規(guī)劃建設(shè)保障性住房是黨中央、國務(wù)院作出的重大決策部署,是完善住房制度和供應(yīng)體系、重構(gòu)市場和保障關(guān)系的重大改革。當(dāng)前,重點(diǎn)要拓展配售型保障性住房建設(shè)新路。
按保本微利原則,配售型保障性住房重點(diǎn)面向兩類群體,一類是住房有困難且收入不高的工薪收入群體;另一類是城市需要引進(jìn)的人才,如科技人員、教師、醫(yī)護(hù)人員等。有條件的地方可以逐步覆蓋其他群體。目前,有關(guān)城市正抓緊推動(dòng)項(xiàng)目早開工、早竣工、早配售,盡最大努力幫助工薪收入群體解決住房困難。
籌集建設(shè)有序展開
去年8月25日,國務(wù)院常務(wù)會(huì)議審議通過《關(guān)于規(guī)劃建設(shè)保障性住房的指導(dǎo)意見》,新一輪保障性住房改革序幕拉開。有關(guān)城市堅(jiān)持以需定建和職住平衡原則,配售型保障性住房籌集建設(shè)工作有序推進(jìn)。
杭州市制定《杭州市高質(zhì)量規(guī)劃建設(shè)保障性住房實(shí)施方案》,提出了“五年五萬套”的目標(biāo)任務(wù)。目前,杭州市首批3個(gè)配售型保障性住房項(xiàng)目已開工,剩余9個(gè)項(xiàng)目6月底前開工建設(shè);12個(gè)項(xiàng)目累計(jì)籌建房源9500余套。
合肥市全年4000套配售型保障性住房建設(shè)任務(wù)中,第一批3000套已落實(shí)選址、建設(shè)主體等,其中1500套已開工建設(shè),剩余項(xiàng)目將在9月份前開工建設(shè)。第二批次計(jì)劃1000套,已初步確定選址,正在開展前期工作。
貴陽市計(jì)劃5年內(nèi)建設(shè)1萬套配售型保障性住房,總投資約65億元。今年首批申報(bào)5個(gè)項(xiàng)目3600套。截至目前,已開工建設(shè)3個(gè)項(xiàng)目2094套,剩余2個(gè)項(xiàng)目計(jì)劃二季度開工建設(shè)。第二批申報(bào)2個(gè)項(xiàng)目1800套,正在組織辦理項(xiàng)目前期手續(xù)。
住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部有關(guān)負(fù)責(zé)人表示,要將保障性住房作為住房發(fā)展規(guī)劃的重要內(nèi)容,堅(jiān)持以需定建,摸清底數(shù)和需求,科學(xué)確定保障性住房發(fā)展年度計(jì)劃和發(fā)展規(guī)劃,做好項(xiàng)目謀劃和儲(chǔ)備。同時(shí),要抓好項(xiàng)目建設(shè),壓茬推進(jìn)。扎實(shí)做好項(xiàng)目前期工作,實(shí)現(xiàn)凈地供應(yīng),完善規(guī)劃設(shè)計(jì)方案,盡快達(dá)到開工條件,形成實(shí)物工作量。已經(jīng)開工建設(shè)的,要做好施工組織管理,保證工程質(zhì)量和施工安全,加大投入力度,加快施工進(jìn)度,讓群眾早日住上新房,有實(shí)實(shí)在在的獲得感。
編制規(guī)劃完善配套
當(dāng)前,各有關(guān)城市正積極編制配售型保障性住房發(fā)展規(guī)劃,加強(qiáng)制度建設(shè)。
細(xì)化配套措施。比如,杭州市研究起草保障性住房配售管理辦法,進(jìn)一步確定準(zhǔn)入條件、輪候運(yùn)作、配售流程、封閉管理等規(guī)范要求。合肥、貴陽等城市均出臺(tái)了規(guī)劃建設(shè)保障性住房實(shí)施方案等,部署配售型保障性住房推進(jìn)措施。
明確保障對(duì)象和標(biāo)準(zhǔn)。合肥市提出,保障性住房既要考慮住房困難工薪收入群體和基本公共服務(wù)人員需求,也要考慮城市發(fā)展需要的各類人才、機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員。合肥市將保障對(duì)象確定為在合肥市無房并穩(wěn)定居住或工作達(dá)一定年限的工薪群體,重點(diǎn)面向戶籍家庭、產(chǎn)業(yè)科創(chuàng)人才和保障城市運(yùn)行的基本公共服務(wù)人員等。貴陽市明確,單套建筑面積以70平方米至90平方米戶型為主,項(xiàng)目建設(shè)單位可根據(jù)區(qū)域保障對(duì)象的需求情況及建設(shè)條件優(yōu)化戶型組合,保障對(duì)象可根據(jù)自身經(jīng)濟(jì)條件和需求選購相應(yīng)面積的戶型。
對(duì)于購房群眾關(guān)心的配售價(jià)格問題,有關(guān)城市堅(jiān)持保本微利原則。如貴陽市明確開發(fā)建設(shè)單位可根據(jù)核定基準(zhǔn)價(jià),結(jié)合樓棟、樓層、朝向、戶型等因素?cái)M定單套房屋銷售價(jià)格。目前首批啟動(dòng)建設(shè)的項(xiàng)目初步測算售價(jià)在5200元/平方米至7000元/平方米,約為項(xiàng)目周邊普通商品房單價(jià)的65%。合肥市同樣明確,按照保本微利原則,配售價(jià)格在充分覆蓋土地建安成本和適度利潤基礎(chǔ)上測算。
住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部表示,相關(guān)城市在明確保障對(duì)象標(biāo)準(zhǔn)、以需定建、輪候庫建設(shè)、用地保障、資金監(jiān)管、配售價(jià)格、建設(shè)分配管理工作機(jī)制等方面都形成了一些好的經(jīng)驗(yàn)做法,尚未出臺(tái)實(shí)施意見和配套政策的城市要充分學(xué)習(xí)借鑒,加快推動(dòng)政策出臺(tái),盡快形成保障性住房政策體系。
嚴(yán)抓房屋建設(shè)質(zhì)量
在推進(jìn)配售型保障性住房建設(shè)過程中,要重點(diǎn)抓“好房子”建設(shè)。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部要求,保障性住房應(yīng)按照“綠色、低碳、智能、安全”的標(biāo)準(zhǔn),做好戶型設(shè)計(jì)、配套設(shè)施建設(shè)、公共服務(wù)供給,把保障性住房建設(shè)成“好房子”,讓群眾能夠住得健康,用得安全方便。
在這方面,杭州市進(jìn)行了有益探索。一是科學(xué)布局、配套完善。杭州市從居住需求和產(chǎn)業(yè)分布出發(fā),選擇交通便利、配套齊全的區(qū)域,統(tǒng)籌規(guī)劃布局建設(shè)配售型保障性住房,今年計(jì)劃籌建的12個(gè)項(xiàng)目中有6個(gè)位于中心城區(qū)、7個(gè)距離地鐵站點(diǎn)800米內(nèi)。二是確保質(zhì)量過硬,提升建設(shè)品質(zhì)。杭州市研究制定保障性住房建設(shè)品質(zhì)管控要點(diǎn),嚴(yán)把設(shè)計(jì)、施工質(zhì)量關(guān)和安全關(guān),同時(shí)配齊配全養(yǎng)老、托幼、康復(fù)、社區(qū)、體育、文化等配套設(shè)施。三是要有“好服務(wù)”。杭州市堅(jiān)持需求導(dǎo)向,在按照毛坯標(biāo)準(zhǔn)交付的基礎(chǔ)上,擬同步推出裝修選購套餐,滿足居住人群的多元化需求。同時(shí),進(jìn)一步強(qiáng)化保障性住房社會(huì)化管理,由街道和社區(qū)成立保障性住房管理服務(wù)小組,優(yōu)化物業(yè)服務(wù),讓購買家庭住得安心舒心。
保障性住房建設(shè)對(duì)惠民生、穩(wěn)投資、促轉(zhuǎn)型均有重要意義,各有關(guān)城市將明確時(shí)間表、路線圖、責(zé)任人,加快推動(dòng)項(xiàng)目開工建設(shè),同時(shí)將加快建立輪候機(jī)制,摸清工薪收入群體需求,以需定建,有力有效有序推進(jìn)配售型保障性住房建設(shè)。(記者 亢舒)
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