北京：老舊小區(qū)閑置用房可臨時(shí)變更用途

　　日前，回龍觀龍華園小區(qū)的閑置鍋爐房開(kāi)工改造，年底將變身社區(qū)活動(dòng)中心。雖然是個(gè)小工程，卻走通了老舊小區(qū)閑置資源臨時(shí)變更使用用途、補(bǔ)便民設(shè)施短板的新路子。

　　北京市發(fā)改委疏整促專項(xiàng)辦介紹，回天地區(qū)首個(gè)利用閑置鍋爐房改造社區(qū)活動(dòng)中心項(xiàng)目的開(kāi)工，為全市老舊小區(qū)試點(diǎn)探路。根據(jù)最新政策，北京市已經(jīng)允許老舊小區(qū)閑置用房臨時(shí)變更使用用途，改造為便民服務(wù)設(shè)施，回天地區(qū)多處閑置資源有望率先試點(diǎn)。

　　●違建拆了

　　變身社區(qū)活動(dòng)中心

　　雖然只保留了主體結(jié)構(gòu)，但龍華園鍋爐房的墻面上依舊能看到出租公寓的痕跡。這原本是鍋爐房配套的泵房，隨著2011年煤改氣，400多平方米的空間閑置了下來(lái)，原本兩層的建筑被違規(guī)加出來(lái)一層，分割成30多戶對(duì)外出租。

　　“因?yàn)榫o挨著住宅樓，總有居民投訴公寓擾民。”龍澤園街道辦武裝部部長(zhǎng)邊磊說(shuō)，這處鍋爐房被納入疏整促的范圍，經(jīng)過(guò)與產(chǎn)權(quán)方多次溝通，終于在2020年初完成了清理。

　　清理之后，鍋爐房能否補(bǔ)老小區(qū)便民設(shè)施的不足？街道雖然一直有把鍋爐房改為社區(qū)活動(dòng)中心的想法，但產(chǎn)權(quán)方是首開(kāi)集團(tuán)。從一年至少幾十萬(wàn)元收入的出租公寓，變成一分錢(qián)不賺的活動(dòng)中心，產(chǎn)權(quán)方會(huì)愿意嗎？

　　“改造成快餐店這種可以盈利的惠民項(xiàng)目，未嘗不可。”最初，首開(kāi)集團(tuán)也有其他考慮。

　　龍澤園街道是接受市級(jí)督導(dǎo)的治理類街鄉(xiāng)鎮(zhèn)。為解決鍋爐房改造難題，市疏整促專項(xiàng)辦召集市規(guī)自委、市國(guó)資委、首開(kāi)集團(tuán)與區(qū)級(jí)相關(guān)部門(mén)、龍澤園街道共同商討鍋爐房閑置空間改造利用，最終拍板了建社區(qū)活動(dòng)中心的改造計(jì)劃。

　　●政策突破

　　鍋爐房臨時(shí)變更用途

　　看似是一棟鍋爐房，但改造成社區(qū)活動(dòng)中心并非易事。按此前政策，鍋爐房改為社區(qū)活動(dòng)室，與改為出租公寓的本質(zhì)是一樣的，都屬于違反規(guī)劃使用用途。這也成為橫亙?cè)诟脑炻飞系淖畲笳系K。

　　2021年2月，推動(dòng)龍華園鍋爐房改造工作成為全市重點(diǎn)督辦事項(xiàng)。轉(zhuǎn)機(jī)出現(xiàn)在市發(fā)改委與市規(guī)自委的一次回天報(bào)到服務(wù)過(guò)程中?！耙幻媸潜忝裨O(shè)施的嚴(yán)重不足，一面卻是像鍋爐房這樣的閑置資源，考慮到百姓的實(shí)際需要，當(dāng)時(shí)就把龍華園定為了試點(diǎn)?！辈絽^(qū)規(guī)自分局相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)，龍華園率先試點(diǎn)在居民和產(chǎn)權(quán)方同意的基礎(chǔ)上，將鍋爐房、垃圾樓等閑置資源臨時(shí)變更使用用途，但不改變土地規(guī)劃性質(zhì)。

　　今年5月底，龍華園小區(qū)鍋爐房改造正式開(kāi)工。按照規(guī)劃，這里將設(shè)置多功能活動(dòng)室、親子樂(lè)園、乒乓球室、瑜伽室等，面向小區(qū)居民開(kāi)放使用。

　　●繼續(xù)推廣

　　回天多處閑置用房將變身

　　同樣在龍華園小區(qū)，自打入住就未啟用的垃圾樓也已經(jīng)進(jìn)行改造，未來(lái)將成為社區(qū)服務(wù)中心以及居委會(huì)辦公用房。另一方面，首開(kāi)集團(tuán)也同意將鍋爐房無(wú)償移交街道使用，鍋爐房原儲(chǔ)煤場(chǎng)改造為社區(qū)內(nèi)部收費(fèi)停車場(chǎng)，收益歸首開(kāi)集團(tuán)所有，讓運(yùn)營(yíng)可持續(xù)。市疏整促專項(xiàng)辦也將提供改造資金支持。

　　鍋爐房、垃圾樓雖小，但意義很大，走通了老舊小區(qū)閑置資源臨時(shí)變更使用用途、補(bǔ)便民設(shè)施短板的新路子。不久前，市規(guī)自委等部門(mén)印發(fā)《關(guān)于老舊小區(qū)更新改造工作的意見(jiàn)》，正式放寬了老舊小區(qū)閑置資源改造為便民服務(wù)設(shè)施的條件，具體要求和手續(xù)流程正是沿用了龍華園的模式。

　　“回天地區(qū)老舊小區(qū)將率先迎來(lái)一批閑置‘微資源’的改造?！笔邪l(fā)改委疏整促專項(xiàng)辦相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)，回天地區(qū)建設(shè)年代早，配套設(shè)施不足、土地空間少，一些像燃煤鍋爐房、儲(chǔ)煤場(chǎng)、垃圾樓這樣的閑置資源，將根據(jù)產(chǎn)權(quán)等具體情況，逐步進(jìn)行改造，補(bǔ)充便民服務(wù)設(shè)施。在本市其他地區(qū)，今后也將結(jié)合“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動(dòng)，喚醒沉睡資源，服務(wù)百姓生活。（記者 曹政）

　　轉(zhuǎn)自：北京日?qǐng)?bào)

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