減輕中小學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)寄望創(chuàng)新教育管理評價機制

　　近期，全國多地出臺減負(fù)措施引發(fā)社會廣泛關(guān)注。在日前舉行的教育部新聞通氣會上，教育部基礎(chǔ)教育司司長呂玉剛強調(diào)，減負(fù)不是讓學(xué)生沒有學(xué)習(xí)負(fù)擔(dān)。學(xué)生完成國家課程方案和課程標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的學(xué)習(xí)內(nèi)容，是其應(yīng)盡的學(xué)習(xí)義務(wù)和應(yīng)付出的必要努力。

　　相關(guān)專家指出，中小學(xué)學(xué)生課業(yè)減負(fù)不能一概而論，當(dāng)前創(chuàng)新教育評價和管理機制，讓教學(xué)回歸教育本真，減負(fù)才能水到渠成。

　　問題由來已久，難以根治

　　實際上，關(guān)于學(xué)生減負(fù)問題是一個長久的話題。早在1999年6月，中共中央、國務(wù)院就發(fā)布了《關(guān)于深化教育改革全面推進素質(zhì)教育的決定》，其中談到，減輕中小學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)已成為推行素質(zhì)教育刻不容緩的問題。要切實認(rèn)真加以解決。2000年，教育部又發(fā)出《關(guān)于在小學(xué)減輕學(xué)生過重負(fù)擔(dān)的緊急通知》，提出了7條舉措。2013年8月，教育部又就《小學(xué)生減負(fù)十條規(guī)定》公開征求意見。2019年頒布的《關(guān)于深化教育教學(xué)改革全面提高義務(wù)教育質(zhì)量的意見》也指出，“杜絕將學(xué)生作業(yè)變成家長作業(yè)或要求家長檢查批改作業(yè)，不得布置懲罰性作業(yè)。”

　　回顧關(guān)于“減負(fù)”的政策要求，可見國家對于學(xué)生減負(fù)的重視，但是從目前來看，似乎減負(fù)這項工程一直在原地踏步，甚至“越減越重”。比如在相當(dāng)多的中小學(xué)都存在這樣一種現(xiàn)象：每周都有考試或者類似于考試的作業(yè)測驗，甚至三天一小考，每周一大考。另外，當(dāng)初中改為劃片就近入學(xué)之后，小學(xué)師生的課堂教學(xué)壓力會有所減輕，但許多家長卻要求學(xué)校對孩子多加管教，或在晚上及休息日另找家教補習(xí)等。這些都表明，現(xiàn)在的“減負(fù)”減不到位，孩子的課業(yè)負(fù)擔(dān)依然偏重。因此，相關(guān)職能部門有必要及時、精確地予以糾偏、優(yōu)化與更正。

　　桂林理工大學(xué)公共管理與傳媒學(xué)院教師、社工教研室主任劉成晨在接受《中國產(chǎn)經(jīng)新聞》記者采訪時指出，學(xué)生的“減負(fù)”既要解決“三多三少”的問題，即作業(yè)多、培訓(xùn)多、競賽多，睡眠少、鍛煉少、實踐少等問題，更要及時制止和扭轉(zhuǎn)不科學(xué)的教育評價導(dǎo)向和過于功利化的教育觀，這才是減負(fù)的意義。

　　“目前，我們的減負(fù)之所以難以減下來，有兩個主要原因：一個是學(xué)校的升學(xué)原因，一個是社會原因。”劉成晨總結(jié)說。

　　劉成晨指出，前者是一種功利化的、望子成龍的“壓迫式教育”的體現(xiàn)，誰都不愿意自己的孩子在社會發(fā)展當(dāng)中處于不利地位，甚至都希望“青出于藍而勝于藍”。后者是社會的一種競爭模式以及我們的中小學(xué)教育模式導(dǎo)致。在以往“萬般皆下品惟有讀書高”“少小須勤學(xué)，文章可立身”等傳統(tǒng)意識之下，一個學(xué)生學(xué)習(xí)好不好，會直接關(guān)系到其他人和社會對中小學(xué)生的整體價值判斷，甚至人格判斷。

　　“同時，雖然現(xiàn)在有一些規(guī)定如不允許補課，不允許課后布置作業(yè)等，但是這和家長的價值觀產(chǎn)生沖突，和升學(xué)需求相互沖突，怎么解決？于是就出現(xiàn)了課外補習(xí)班，雖然國家也對其進行了制止，但是收效不大。根本原因就在于，家長對學(xué)生的期待過高，加上傳統(tǒng)應(yīng)試教育模式的存在。”劉成晨總結(jié)說。

　　劉成晨直言，從自己作為一個教育工作者的角度來說，雖然目前提出“減少考試次數(shù)，不得公布考試成績和排名，堅決禁止分班考試，實行均衡編班。”等政策，但是實際上很難做到。一方面，老師當(dāng)然希望“聚天下英才而教育之”，因為好學(xué)生比較容易教，而且一個班級的學(xué)風(fēng)、班級風(fēng)氣不好，肯定也很懊惱。真正做到有教無類很難。另外一方面，高考依然以應(yīng)試教育為準(zhǔn)，中小學(xué)考試不增加怎么提升考試成績？所以，想讓孩子全面發(fā)展的初衷是好，給孩子減負(fù)也是對的，可是如果只注重形式，不落實政策，不改變體制，這樣的減負(fù)依然會淪為形式。

　　“一句話概括來講，只要考試的制度不改革，所有的減負(fù)都只是口號，只能是形式。”劉成晨說。

　　減負(fù)之路依然漫長

　　呂玉剛強調(diào)，我們還是要鼓勵學(xué)生認(rèn)真學(xué)習(xí)、勤奮學(xué)習(xí)、刻苦學(xué)習(xí)，這是我們的優(yōu)良傳統(tǒng)，同時也要讓學(xué)生的努力和付出有價值。合理的負(fù)擔(dān)是學(xué)生開發(fā)智力、激發(fā)潛力、鍛煉能力的必要條件，這不應(yīng)該視為過重學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)。如果所謂的減負(fù)是把合理的和不合理的全部砍掉，進行“一刀切”，這是廢止學(xué)習(xí)和思考，而不是促進學(xué)生學(xué)習(xí)。

　　在劉成晨看來，現(xiàn)在學(xué)生學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)重，根本原因在于教育管理體制和評價體制。要想減負(fù)又不耽誤學(xué)生的正常學(xué)習(xí)，他認(rèn)為要從社會、家庭、學(xué)校、培訓(xùn)機構(gòu)、學(xué)生、教師等各個方面來入手，而不能單向度解決問題，要有整體思維。

　　對于如何推進“減負(fù)”的切實進行，劉成晨給出了一些建議：第一，減負(fù)是一項系統(tǒng)工程，要凝聚全民共識，才能有減負(fù)的動力和基礎(chǔ)；第二，堅守底線思維，將明確的政策轉(zhuǎn)化成不打折扣的行為，落實政策比出臺文件更重要；第三，淡化過度重視升學(xué)考試、名牌大學(xué)的教育價值觀，而且還要把社會流動的“通道”擴大一些，并打破長期的應(yīng)試教育制度帶來的“唯分?jǐn)?shù)論”；第四，把學(xué)生的合理化學(xué)習(xí)和興趣化學(xué)習(xí)激發(fā)出來，而減少那些不合理的，以唯分?jǐn)?shù)論為評價的學(xué)習(xí)負(fù)擔(dān)；第五，提高學(xué)校教育治理水平，把學(xué)習(xí)主要放在課堂上，而不是課后。還有，禁止提前教、提前學(xué)，同時要求學(xué)校不得非零起點教學(xué)等。

　　總之，既要改變社會的流動機制、家庭的教育觀念、學(xué)校的教育治理提升、遏制培訓(xùn)機構(gòu)及APP等侵入，又要提升學(xué)生和教師的有效學(xué)習(xí)互動。改變傳統(tǒng)的教育評價體制，學(xué)生課業(yè)“減負(fù)”目標(biāo)才能水到渠成。

　　此外，“減負(fù)”也要做到結(jié)合實際情況。河南省一名鄉(xiāng)村中學(xué)教師朱老師在接受《中國產(chǎn)經(jīng)新聞》記者采訪時表示，對農(nóng)村學(xué)生來講，相比減負(fù)，分層教學(xué)、差別化、多樣化教學(xué)更重要。每個學(xué)生都是鮮活的個體，當(dāng)前的平行班教學(xué)無法做到真正地因材施教，存在著優(yōu)生吃不飽差生消化不了的情況，從成績上看兩極分化很明顯。

　　“在唯成績評價導(dǎo)向下，學(xué)困生在學(xué)校的學(xué)習(xí)體驗非常糟糕，會失去自信心、上進心、榮譽感等品質(zhì)，這些損失不是靠減負(fù)就能彌補的。這些孩子更需要找到適合自己的教育模式，挖掘興趣點、激發(fā)求知欲等。而這些更不是靠單純減負(fù)能解決的。教育主管部門還是要加強頂層設(shè)計，在教學(xué)模式、教學(xué)內(nèi)容、評價機制等方面進行創(chuàng)新，盡可能促進更多孩子在學(xué)校里有收獲、有進步、有快樂、有美好的回憶。”朱老師對記者說。這是她結(jié)合自己的教學(xué)發(fā)出的肺腑之言。

　　從朱老師的講述中我們可以看出，單純地“一刀切”減負(fù)，危害很大。不但不能促進孩子健康全面發(fā)展，甚至擾亂了正常的教學(xué)秩序，束縛了教育工作者的手腳，甚至是耽誤了學(xué)生的發(fā)展。教育是個系統(tǒng)的工程，任何政策的設(shè)定與執(zhí)行都要經(jīng)過充分的調(diào)查論證、科學(xué)的設(shè)計以及緊密聯(lián)系實際。

　　最后，朱老師還指出，減負(fù)不只是學(xué)生的事和學(xué)校的事，作為家長也應(yīng)與時俱進，從孩子入校起，家長就很有必要與孩子一起成長，要及時更新自己的教育理念，充實自己的頭腦，完善教育方法，只有這樣才能很好地配合學(xué)校教育，共同管理好孩子，保證孩子的身心健康發(fā)展。為此，教育主管部門應(yīng)該做好家長學(xué)校這塊工作，真正落實責(zé)任，開發(fā)系統(tǒng)的教材，安排專人授課，各年級家長都有相應(yīng)的教學(xué)內(nèi)容，并做好銜接。學(xué)校的校本課程也要多樣化，能給學(xué)生提供更多的學(xué)習(xí)選擇。比如足球、繪畫、手工、器樂等，把這些課程也系統(tǒng)化、專業(yè)化，并且最重要的是要納入評價體系，讓每個孩子的人生多一種選擇，也多一分希望。

　　不難發(fā)現(xiàn)，朱老師對于鄉(xiāng)村學(xué)生減負(fù)的訴求，與呂玉剛在教育部新聞通氣會上強調(diào)的內(nèi)容不謀而合：教育部要求學(xué)校要精準(zhǔn)分析學(xué)情、注重差異化教學(xué)和個別化指導(dǎo)，解決好學(xué)生“吃不飽”、“消化不了”、需求多樣等問題；在家長層面，要深入推進家校協(xié)同育人，幫助家長樹立科學(xué)育兒觀念，幫助孩子設(shè)定人生目標(biāo)。同時，各級政府和教育行政部門不片面以升學(xué)率考評學(xué)校和教師，更不得給學(xué)校下達升學(xué)指標(biāo)；要深化中高考命題改革和招生入學(xué)改革，注重考察學(xué)生綜合素質(zhì)，不出超標(biāo)難題、怪題。

　　總之，“減負(fù)”工作遠沒有人們想得那樣簡單，“一刀切”減少作業(yè)、限制補課治標(biāo)不治本，如何創(chuàng)新教育管理和評價體制，把真的“減負(fù)”和促進學(xué)生健康成長有效結(jié)合起來，真正回歸教育本真，才是民之所念，國之所愿。（見習(xí)記者 劉昭）

　　轉(zhuǎn)自：中國產(chǎn)經(jīng)新聞報

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