河北保定的職高三年級學(xué)生李涵（化名）最近正在緊張備考之中，明年3月，她將參加幾所省內(nèi)大專院校的單招考試，“周六日也要上課，壓力不比我那些上普通高中的同學(xué)小。”李涵告訴中國商報(bào)記者，自己的中考成績中等偏下，和父母商量后，主動(dòng)選擇了職業(yè)高中，學(xué)習(xí)會(huì)計(jì)專業(yè)。“學(xué)一門實(shí)用技術(shù)，也許更有利于今后的就業(yè)。”李涵說，她的目標(biāo)是考上省內(nèi)口碑最好的職業(yè)技術(shù)學(xué)院。
而除了個(gè)體觀念的變化外，數(shù)據(jù)更能對當(dāng)前職業(yè)教育的發(fā)展?fàn)顩r提供佐證，“在現(xiàn)代制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域，一線新增從業(yè)人員70%以上來自于職業(yè)院校，職業(yè)教育進(jìn)入了‘黃金時(shí)期’”。在教育部日前針對《高等職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃（2015－2018年）》和《職業(yè)院校管理水平提升行動(dòng)計(jì)劃（2015－2018年）》兩項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施成效舉辦的新聞發(fā)布會(huì)上，教育部職業(yè)教育與成人教育司司長王繼平如是說。
據(jù)了解，3年前，為貫徹全國職業(yè)教育工作會(huì)議精神和《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》，教育部啟動(dòng)實(shí)施了上述行動(dòng)計(jì)劃。如今，兩項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃收官在即，國內(nèi)眾多職業(yè)學(xué)校已“容顏煥發(fā)”，正刷新著公眾對職業(yè)教育的刻板印象。那么，進(jìn)入新發(fā)展期，職業(yè)教育相關(guān)工作該如何開展？
行動(dòng)計(jì)劃成效顯著
通過深化產(chǎn)教融合，校企合作已初步形成與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展同頻共振的發(fā)展格局。
據(jù)介紹，旨在通過改革創(chuàng)新來引領(lǐng)職業(yè)教育發(fā)展的《高等職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃（2015-2018年）》3年間共布局實(shí)施了65項(xiàng)任務(wù)和22個(gè)項(xiàng)目，以高職率先改革引領(lǐng)帶動(dòng)了職業(yè)教育的整體發(fā)展。
首先，通過樹立優(yōu)質(zhì)院校標(biāo)桿，不斷提升整體辦學(xué)水平。據(jù)介紹，截至目前，共有31個(gè)省（區(qū)、市）啟動(dòng)骨干專業(yè)建設(shè)項(xiàng)目，覆蓋834所高職院校的408種專業(yè)，建設(shè)布點(diǎn)數(shù)達(dá)3815個(gè)。
總體來看，骨干專業(yè)第三產(chǎn)業(yè)占比達(dá)62.59%、第二產(chǎn)業(yè)占比達(dá)33.03%、第一產(chǎn)業(yè)占比達(dá)4.38%，與同期三大產(chǎn)業(yè)國內(nèi)生產(chǎn)總值比例基本相當(dāng)；分類來看，裝備制造大類、財(cái)經(jīng)商貿(mào)大類、電子信息大類專業(yè)布點(diǎn)數(shù)量最多，分別占比為16.88%、15.91%、10.69%，符合國家重點(diǎn)發(fā)展裝備制造業(yè)、電子信息技術(shù)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展方向。
其次，通過校企聯(lián)合培育，有效提升教師的“雙師”素質(zhì)。27個(gè)?。▍^(qū)、市）共投入1.5億元布點(diǎn)建設(shè)了660個(gè)“雙師型”教師培訓(xùn)基地，其中學(xué)校自建161個(gè)、校企合作建設(shè)481個(gè)、校校合作建設(shè)18個(gè)，呈現(xiàn)出以校企合作建設(shè)為主的格局。各基地依托優(yōu)質(zhì)企業(yè)資源，促進(jìn)了高職教師和企業(yè)人員雙向交流合作。
此外，職業(yè)教育特色彰顯。通過深化產(chǎn)教融合，校企合作已初步形成與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展同頻共振的發(fā)展格局，如制造業(yè)十大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)相關(guān)專業(yè)新增專業(yè)點(diǎn)1253個(gè)，年度招生43萬人，分批布局了558個(gè)現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)，覆蓋1480多個(gè)專業(yè)點(diǎn)，使9萬余名學(xué)生學(xué)徒直接受益。高職院校生均撥款制度進(jìn)一步落實(shí)，全國平均水平已達(dá)到1.2萬元，職業(yè)教育國家標(biāo)準(zhǔn)體系進(jìn)一步完善。
在創(chuàng)新發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃推進(jìn)的同時(shí)，職業(yè)院校在管理上的規(guī)范化、精細(xì)化和科學(xué)化水平也在不斷提升。中國商報(bào)記者了解到，近年來，職業(yè)教育在獲得社會(huì)各方面高度關(guān)注的同時(shí)，一些管理上的漏洞與問題也開始暴露，如有償招生、虛假學(xué)籍、課程開設(shè)與教學(xué)實(shí)施隨意變動(dòng)、學(xué)生實(shí)習(xí)的安全責(zé)任分擔(dān)機(jī)制不健全、學(xué)生頂崗實(shí)習(xí)崗位與其專業(yè)對應(yīng)崗位群不吻合等。一些職業(yè)院校內(nèi)部管理比較松散，制度化、規(guī)范化程度比較低。
管理制度標(biāo)準(zhǔn)不斷健全
通過誠信招生承諾、推行陽光招生、學(xué)校主要領(lǐng)導(dǎo)和招生工作相關(guān)人員簽訂責(zé)任書、開展招生規(guī)范管理專項(xiàng)檢查等舉措，虛假宣傳、有償招生等現(xiàn)象得到了遏制。
“以前有個(gè)說法，認(rèn)為職業(yè)院校是‘放羊式’教育。針對這個(gè)情況，我們就如何加強(qiáng)提升職業(yè)院校的管理水平專門制訂了一個(gè)行動(dòng)計(jì)劃來全面推進(jìn)。”王繼平表示。
經(jīng)過3年努力，在招生管理方面，通過誠信招生承諾、推行陽光招生、學(xué)校主要領(lǐng)導(dǎo)和招生工作相關(guān)人員簽訂責(zé)任書、開展招生規(guī)范管理專項(xiàng)檢查等舉措，虛假宣傳、有償招生等現(xiàn)象得到了遏制；在學(xué)籍管理方面，通過專項(xiàng)治理，各地全面落實(shí)學(xué)籍電子注冊和管理制度，虛假學(xué)籍、重復(fù)注冊現(xiàn)象大幅減少；在實(shí)習(xí)管理方面，深入開展實(shí)習(xí)管理專項(xiàng)治理活動(dòng)，清查了一批違規(guī)實(shí)習(xí)情況，及時(shí)進(jìn)行了整改，使實(shí)習(xí)亂象得到廣泛整治。
總體來看，職業(yè)教育近3年來管理制度標(biāo)準(zhǔn)不斷健全，治理結(jié)構(gòu)不斷完善，管理隊(duì)伍能力不斷提升，信息化管理手段廣泛應(yīng)用，“文化育人”理念深入推進(jìn)，教育教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控體系已基本建立。
需要關(guān)注的是，中等職業(yè)教育是整個(gè)職業(yè)教育的基礎(chǔ)，王繼平表示，中等職業(yè)教育是普及高中階段教育的重要保證。同時(shí)，中等職業(yè)學(xué)校是高中階段教育多樣化的基本形式。因此，中等職業(yè)教育要發(fā)展，還要增強(qiáng)吸引力。
“以前我覺得只有中考成績不好的學(xué)生才會(huì)無奈選擇職業(yè)高中，混完高中再混個(gè)大專，現(xiàn)在發(fā)現(xiàn)職業(yè)教育未必不是一個(gè)好的選擇。”在內(nèi)蒙古自治區(qū)一所縣級高級職業(yè)中學(xué)任教一年后，王曉鴻（化名）改變了對職業(yè)教育的看法，她認(rèn)為，雖然職高的文化課深度不及普通高中，但學(xué)生可以更早接觸到較為系統(tǒng)的專業(yè)教育和實(shí)操訓(xùn)練。“也許是一條更適合他們發(fā)展的道路。”王曉鴻對中國商報(bào)記者說。
明確未來發(fā)展方向
既要擺脫職業(yè)教育的普教化，同時(shí)還要克服職業(yè)教育的技能化，把學(xué)歷教育、非學(xué)歷教育以及培訓(xùn)共同做起來。
兩個(gè)行動(dòng)計(jì)劃即將收官，職業(yè)教育又站在了新的起點(diǎn)上，下一步發(fā)展方向?qū)⑷绾文兀?/div>
“當(dāng)前，我國已建成起世界上規(guī)模最大的職業(yè)教育體系，形成了中國特色現(xiàn)代職業(yè)教育體系的基本框架。但是，體量大而不強(qiáng)、產(chǎn)教合而不深、體系不完善、吸引力較弱等仍是當(dāng)前職業(yè)教育面臨的主要問題。人民群眾和經(jīng)濟(jì)社會(huì)對優(yōu)質(zhì)、多層、多樣職業(yè)教育的需要與職業(yè)教育發(fā)展不強(qiáng)、不優(yōu)、不活之間的矛盾，已成為新時(shí)代職業(yè)教育的主要矛盾。”王繼平表示，因此下一步的目標(biāo)是要聚焦建設(shè)現(xiàn)代職業(yè)教育體系，完善制度標(biāo)準(zhǔn)，深化產(chǎn)教融合、校企合作，健全德技并修、工學(xué)結(jié)合，增強(qiáng)多方協(xié)同工作合力。
對于近期的具體實(shí)施舉措，王繼平用“出臺(tái)一個(gè)文件、完善一個(gè)機(jī)制、召開一個(gè)會(huì)議和啟動(dòng)兩項(xiàng)行動(dòng)”來概括。
一是要研究制訂并出臺(tái)《國家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》。中國商報(bào)記者了解到，11月14日，《國家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》已經(jīng)中央全面深化改革委員會(huì)第五次會(huì)議審議通過，會(huì)議強(qiáng)調(diào)要將職業(yè)教育擺在更加突出的位置，著力培養(yǎng)高素質(zhì)勞動(dòng)者和技術(shù)技能人才。二是在過去成立的職業(yè)教育工作部級聯(lián)席會(huì)議的基礎(chǔ)上，建立國務(wù)院職業(yè)教育工作聯(lián)席會(huì)議制度，進(jìn)一步加強(qiáng)職業(yè)教育工作方面的統(tǒng)籌和協(xié)調(diào)。三是召開國務(wù)院會(huì)議全面部署職業(yè)教育下一步的改革。四是啟動(dòng)兩項(xiàng)行動(dòng)，包括啟動(dòng)實(shí)施中國特色高水平高職院校和專業(yè)建設(shè)計(jì)劃（簡稱“特高計(jì)劃”）和“1+X”證書制度改革。
據(jù)記者了解，“特高計(jì)劃”的重點(diǎn)是建設(shè)一個(gè)高技術(shù)技能人才的培養(yǎng)培訓(xùn)基地和一個(gè)技能創(chuàng)新和技術(shù)研發(fā)服務(wù)的平臺(tái)。“1+X”證書制度中的“1”是指學(xué)歷證書“，X”是指代表某種技術(shù)技能的資格證書，不同的專業(yè)對應(yīng)不同的資格證書。
王繼平表示，即將啟動(dòng)的兩項(xiàng)計(jì)劃事關(guān)職業(yè)教育下一步改革目標(biāo)，即既要擺脫職業(yè)教育的普教化，同時(shí)還要克服職業(yè)教育的技能化，把學(xué)歷教育、非學(xué)歷教育以及培訓(xùn)共同做起來，直接面向經(jīng)濟(jì)建設(shè)第一線。（記者 王立芳）
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