9月6日，記者從遼寧省人大新聞發(fā)布會發(fā)布獲悉，遼寧省人大開展的一項針對中小學(xué)生課外負擔(dān)的最新調(diào)研發(fā)現(xiàn)：高額的補課費用，成為遼寧普通市民家庭的最大支出。“補課已經(jīng)成為一種社會風(fēng)氣，極少數(shù)不補課的孩子反倒成了另類。”
遼寧省人大教科文衛(wèi)委主任委員戴茂林介紹，從6月下旬到7月上旬，省人大常委會楊關(guān)林副主任帶領(lǐng)兩個調(diào)研組，分赴沈陽、撫順、本溪、鐵嶺四市，對全省中小學(xué)生課外負擔(dān)情況開展了深入調(diào)研。
調(diào)研發(fā)現(xiàn)，遼寧省中小學(xué)生課外負擔(dān)方面存在以下主要問題：
一是校外培訓(xùn)機構(gòu)魚龍混雜，過多過亂，“提前教學(xué)”“超綱教學(xué)”等嚴(yán)重沖擊學(xué)校的正常教育；
二是校內(nèi)課后服務(wù)未全面開展，導(dǎo)致很多學(xué)生走向校外培訓(xùn)機構(gòu)；
三是高額的補課費用，成為普通市民家庭的最大支出；
四是中小學(xué)生因負擔(dān)過重導(dǎo)致的身體和心理健康堪憂；
五是個別公辦教師仍然鋌而走險違規(guī)補課。
戴茂林分析，中小學(xué)生負擔(dān)越來越重的具體原因：
一是“以分為本”的高考指揮棒是造成補課風(fēng)愈演愈烈的根本原因；
二是不同社會群體對教育資源的多元化需求是補課熱難以降溫的重要原因；
三是對校外培訓(xùn)機構(gòu)多頭管理、整治不力也是學(xué)生課外負擔(dān)越來越重的原因；
四是政策不明晰經(jīng)費難解決導(dǎo)致校內(nèi)課后服務(wù)難以有效開展；
五是偏頗的社會輿論導(dǎo)向助推補課風(fēng)蔓延；
六是利益誘惑和違規(guī)補課難以查處導(dǎo)致個別教師違規(guī)補課。
記者在調(diào)研中也發(fā)現(xiàn)，在沈陽等城市，不少家庭用于課外培訓(xùn)、補課的費用，高達5萬元以上。僅一門英語就高達12000-15000元，幾乎是家家都給孩子補習(xí)，少則三項，多則五六項。高昂的補課費用，成了遼寧普通市民家庭的一座大山。
調(diào)研組分析，偏頗的社會輿論導(dǎo)向，助推了補課風(fēng)蔓延?，F(xiàn)在的中小學(xué)生基本都是獨生子女，家長都希望自己的孩子接受最好的教育。但由于優(yōu)質(zhì)教育資源稀缺，迫使一些家長從幼兒園就開始“搶跑”，不管孩子自身特點如何就讓孩子參加各種培訓(xùn)。社會上“不能讓孩子輸在起跑線上”等片面論調(diào)，又迫使沒有“搶跑”的孩子也只好加入到補課隊伍中來，從而使補課已經(jīng)成為一種社會風(fēng)氣，極少數(shù)不補課的孩子反倒成了另類。
由“一考定終身”導(dǎo)致的唯“分”論英雄是目前主導(dǎo)的社會輿論，社會仍在用升學(xué)率的高低來評價學(xué)校的辦學(xué)質(zhì)量和教師的教學(xué)水平。在調(diào)研中，調(diào)研組進入校園，強烈地感受到了一切以高考為中心的濃厚氛圍。某高中在高考結(jié)束后的第二天，就給高二班級授予了高三旗幟，并召開高考沖刺誓師大會。某校教室墻上的標(biāo)語這樣寫到：“成績好的男孩最帥，學(xué)習(xí)優(yōu)的女孩最美！”
省人大教科文衛(wèi)委員會建議：各級政府要提高認識，堅定解決中小學(xué)生課外負擔(dān)的決心。“要站在以人民為中心的立場上，來看待中小學(xué)生課外負擔(dān)，切實采取有力措施加以解決。”戴茂林說。
此外，戴茂林分析，關(guān)鍵還是要扭轉(zhuǎn)輿論導(dǎo)向，要通過大力推進高考改革和正確輿論導(dǎo)向使人們認識到“以分為本”的嚴(yán)重危害，把教師和家長引導(dǎo)到素質(zhì)教育的軌道上來。
對于校外培訓(xùn)機構(gòu)，戴茂林認為，國務(wù)院2018年8月6日下發(fā)《關(guān)于規(guī)范校外培訓(xùn)機構(gòu)發(fā)展的意見》，將具體的校外培訓(xùn)機構(gòu)設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)權(quán)下放給了各省，省政府應(yīng)抓住契機，出臺最嚴(yán)格的設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)查校外培訓(xùn)機構(gòu)“強化應(yīng)試、超標(biāo)教學(xué)、超前教學(xué)”行為。
針對學(xué)校放學(xué)較早，學(xué)生奔向培訓(xùn)機構(gòu)現(xiàn)象，戴茂林分析，應(yīng)對認真貫徹落實《教育部辦公廳關(guān)于做好中小學(xué)生課后服務(wù)工作的指導(dǎo)意見》，鼓勵和支持廣大中小學(xué)校，主動承擔(dān)起學(xué)生課后服務(wù)責(zé)任。“可以在學(xué)生家長自愿的基礎(chǔ)上，借鑒湖北省的經(jīng)驗，按照廣大家長的訴求，允許學(xué)生在校上晚自習(xí)，允許家長委員會聘請教師為學(xué)生答疑，自愿繳納必要費用。”（作者：何勇）
轉(zhuǎn)自：人民日報
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