日前，國務(wù)院辦公廳下發(fā)了《關(guān)于規(guī)范校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)發(fā)展的意見》。意見對校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的培訓(xùn)時(shí)間、內(nèi)容、費(fèi)用等多方面做出了規(guī)定，為長期以來亂象叢生的校外培訓(xùn)市場戴上了“緊箍咒”。
對校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)做了哪些規(guī)范？
——證照不齊將被終止培訓(xùn)
根據(jù)意見，校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)必須經(jīng)審批取得辦學(xué)許可證后，登記取得營業(yè)執(zhí)照(或事業(yè)單位法人證書、民辦非企業(yè)單位登記證書，下同)，才能開展培訓(xùn)。
已取得辦學(xué)許可證和營業(yè)執(zhí)照的，如不符合設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)按標(biāo)準(zhǔn)要求整改，整改不到位的要依法吊銷辦學(xué)許可證，終止培訓(xùn)活動(dòng)，并依法辦理變更或注銷登記。
——不得聘用中小學(xué)在職教師
意見要求，校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)必須有相對穩(wěn)定的師資隊(duì)伍，不得聘用中小學(xué)在職教師。所聘從事培訓(xùn)工作的人員必須遵守憲法和法律，熱愛教育事業(yè)，具有良好的思想品德和相應(yīng)的培訓(xùn)能力。
此外，意見還提出，從事語文、數(shù)學(xué)、英語及物理、化學(xué)、生物等學(xué)科知識培訓(xùn)的教師應(yīng)具有相應(yīng)的教師資格。培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)與所聘人員依法簽訂聘用合同、勞動(dòng)合同或勞務(wù)協(xié)議。
——培訓(xùn)進(jìn)度不得超中小學(xué)同期
意見指出，未經(jīng)教育部門批準(zhǔn)，任何校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)不得以家教、咨詢、文化傳播等名義面向中小學(xué)生開展培訓(xùn)業(yè)務(wù)。
此外，意見還規(guī)定，培訓(xùn)內(nèi)容不得超出相應(yīng)的國家課程標(biāo)準(zhǔn)，培訓(xùn)班次必須與招生對象所處年級相匹配，培訓(xùn)進(jìn)度不得超過所在縣(區(qū))中小學(xué)同期進(jìn)度。
——培訓(xùn)結(jié)束時(shí)間不得晚于20∶30
意見提出，校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)時(shí)間不得和當(dāng)?shù)刂行W(xué)校教學(xué)時(shí)間相沖突，培訓(xùn)結(jié)束時(shí)間不得晚于20∶30，不得留作業(yè)；嚴(yán)禁組織舉辦中小學(xué)生學(xué)科類等級考試、競賽及進(jìn)行排名。
此外，意見還對校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的場所條件提出了要求。依照意見，校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)必須有符合安全條件的固定場所，同一培訓(xùn)時(shí)段內(nèi)生均面積不低于3平方米，確保不擁擠、易疏散；必須符合國家關(guān)于消防、環(huán)保、衛(wèi)生、食品經(jīng)營等管理規(guī)定要求。
——不得一次性收取時(shí)間跨度超過3個(gè)月的費(fèi)用
意見要求，嚴(yán)格執(zhí)行國家關(guān)于財(cái)務(wù)與資產(chǎn)管理的規(guī)定，收費(fèi)時(shí)段與教學(xué)安排應(yīng)協(xié)調(diào)一致，不得一次性收取時(shí)間跨度超過3個(gè)月的費(fèi)用。
中小學(xué)這些行為也被禁止！
——嚴(yán)查“非零起點(diǎn)教學(xué)”
意見提出，中小學(xué)校必須嚴(yán)格按照國家發(fā)布的課程方案、課程標(biāo)準(zhǔn)和學(xué)校教學(xué)計(jì)劃，開足、開齊、開好每門課程。
意見要求，對中小學(xué)校不遵守教學(xué)計(jì)劃、“非零起點(diǎn)教學(xué)”等行為，要堅(jiān)決查處并追究有關(guān)校長和教師的責(zé)任。
——嚴(yán)查“課上不講課后講”
意見還要求，對中小學(xué)教師“課上不講課后到校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)講”、誘導(dǎo)或逼迫學(xué)生參加校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)等行為，要嚴(yán)肅處理，直至取消有關(guān)教師的教師資格。
——嚴(yán)查學(xué)校招生與校外培訓(xùn)結(jié)果掛鉤
堅(jiān)決禁止中小學(xué)校與校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)聯(lián)合招生，堅(jiān)決查處將校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)結(jié)果與中小學(xué)校招生入學(xué)掛鉤的行為，并依法追究有關(guān)學(xué)校、校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和相關(guān)人員責(zé)任。
——嚴(yán)禁以課后服務(wù)名義亂收費(fèi)
意見指出，各地要?jiǎng)?chuàng)造條件、加大投入、完善政策，強(qiáng)化中小學(xué)校在課后服務(wù)中的主渠道作用，普遍建立彈性離校制度。
對于中小學(xué)的課后服務(wù)，意見還強(qiáng)調(diào)，中小學(xué)生是否參加課后服務(wù)，由學(xué)生和家長自愿選擇，嚴(yán)禁各地以課后服務(wù)名義亂收費(fèi)。
如何保障政策落實(shí)？
——違規(guī)違法辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)拉進(jìn)黑名單
意見提出，全面推行白名單制度，對通過審批登記的，在政府網(wǎng)站上公布校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的名單及主要信息，并根據(jù)日常監(jiān)管和年檢、年度報(bào)告公示情況及時(shí)更新。
根據(jù)意見，各地可根據(jù)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的設(shè)置和管理要求，建立負(fù)面清單。對已經(jīng)審批登記，但有負(fù)面清單所列行為的校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)將其從白名單上清除并列入黑名單；對未經(jīng)批準(zhǔn)登記、違法違規(guī)舉辦的校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，予以嚴(yán)肅查處并列入黑名單。
此外，意見提出，將黑名單信息納入全國信用信息共享平臺，按有關(guān)規(guī)定實(shí)施聯(lián)合懲戒。
——建立工作臺賬，逐一整改到位
意見要求，各地要開展好校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)專項(xiàng)治理工作，進(jìn)行全面摸排，認(rèn)真建立工作臺賬，完善分類管理，對存在問題的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)逐一整改到位。要加大工作督促指導(dǎo)力度，通過開展自查、交叉檢查、專項(xiàng)督查等方式，確保專項(xiàng)治理取得實(shí)際成效。
——督導(dǎo)評估結(jié)果與領(lǐng)導(dǎo)干部考評掛鉤
意見提出，教育督導(dǎo)部門要加強(qiáng)對地方政府規(guī)范校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)發(fā)展工作的督導(dǎo)評估，評估結(jié)果作為有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價(jià)的重要參考。
此外，意見還要求，建立問責(zé)機(jī)制，對責(zé)任不落實(shí)、措施不到位，造成中小學(xué)生課外負(fù)擔(dān)過重，人民群眾反映特別強(qiáng)烈的地方及相關(guān)責(zé)任人要進(jìn)行嚴(yán)肅問責(zé)。
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