北京開展基礎(chǔ)教育“規(guī)范管理年”行動 發(fā)布12項負(fù)面清單

　　指導(dǎo)學(xué)校開展全面排查梳理，及時查找發(fā)生校園暴力與學(xué)生欺凌的苗頭跡象或隱患點；嚴(yán)格規(guī)范義務(wù)教育招生入學(xué)行為；開展學(xué)前教育專項治理……近日，北京市教委發(fā)布《北京市基礎(chǔ)教育“規(guī)范管理年”行動實施方案》（以下簡稱《實施方案》），從守牢安全底線、規(guī)范學(xué)校日常管理、加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)三方面推出舉措實施規(guī)范整治工作，并發(fā)布基礎(chǔ)教育規(guī)范管理負(fù)面清單。

　　《實施方案》強(qiáng)調(diào)全市各區(qū)要將開展“規(guī)范管理年”行動作為重要工作內(nèi)容，堅決防止出現(xiàn)挑戰(zhàn)底線和觸碰紅線的辦學(xué)行為，市、區(qū)教委加大對違反負(fù)面清單規(guī)定、觸碰底線紅線辦學(xué)行為的懲處力度，依法依規(guī)嚴(yán)肅追責(zé)。

　　及時查找校園暴力與學(xué)生欺凌苗頭

　　在守牢安全底線方面，《實施方案》提出要防范學(xué)生欺凌事件。指導(dǎo)學(xué)校開展全面排查梳理，了解掌握學(xué)生心理狀態(tài)、思想情緒和同學(xué)間關(guān)系等狀況，及時查找發(fā)生校園暴力與學(xué)生欺凌的苗頭跡象或隱患點，采取必要的干預(yù)措施，做好疏導(dǎo)化解工作，加強(qiáng)日常管理，及時完善有關(guān)規(guī)章制度。面向家長舉辦防范欺凌專題講座，指導(dǎo)督促家長或監(jiān)護(hù)人依法落實監(jiān)護(hù)責(zé)任，進(jìn)一步加強(qiáng)家庭教育指導(dǎo)服務(wù)，密切家校溝通，共同為學(xué)生健康成長營造良好環(huán)境。

　　同時，《實施方案》提出完善教育收費治理工作機(jī)制。進(jìn)一步研究完善代收費、服務(wù)性收費管理要求，加強(qiáng)教育收費標(biāo)準(zhǔn)動態(tài)調(diào)整機(jī)制研究。督促學(xué)校嚴(yán)格執(zhí)行教育收費公示制度，加強(qiáng)收支管理，健全教育收費內(nèi)控管理機(jī)制。

　　全流程監(jiān)管義務(wù)教育招生入學(xué)工作

　　在規(guī)范學(xué)校日常管理方面，《實施方案》提出加強(qiáng)教材建設(shè)與管理。堅持常態(tài)化教材、教輔、課外讀物排查機(jī)制，完善負(fù)面清單制度。加強(qiáng)學(xué)校體育美育工作。有力推動義務(wù)教育階段學(xué)校每天1節(jié)體育課、落實每天校內(nèi)外各1小時體育鍛煉，落實各級職責(zé)，加強(qiáng)督導(dǎo)檢查。

　　落實義務(wù)教育陽光招生專項行動。嚴(yán)格規(guī)范義務(wù)教育招生入學(xué)行為，對標(biāo)教育部陽光招生專項行動重點問題，建立工作臺賬，市、區(qū)教委通過“重點抽查+全面普查、現(xiàn)場檢查+網(wǎng)絡(luò)巡查、平臺預(yù)警+群眾監(jiān)督”等方式，對入學(xué)工作進(jìn)行全流程監(jiān)管，發(fā)現(xiàn)問題依規(guī)嚴(yán)肅處理。加強(qiáng)政策宣傳，各區(qū)提前公布每所義務(wù)教育學(xué)校招生政策、劃片范圍、報名條件、招生程序等重點信息。

　　開展學(xué)前教育專項治理。加強(qiáng)對幼兒園招生工作的管理，開展幼兒園招生虛假宣傳問題專項排查治理，各區(qū)對幼兒園招生信息和招生廣告進(jìn)行審核備案。就幼兒園招生宣傳、保育教育及教師、幼兒用書情況進(jìn)行專項督導(dǎo)，組織責(zé)任督學(xué)入園實地檢查。

　　加強(qiáng)對師德失范、學(xué)術(shù)不端等治理力度

　　在加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)方面，《實施方案》提出要開展師德師風(fēng)自查和師德承諾活動。組織學(xué)校教師結(jié)合教師職業(yè)行為十項準(zhǔn)則開展學(xué)習(xí)和自查，發(fā)現(xiàn)問題及時處理。開展師德師風(fēng)長效治理工程。實施師德師風(fēng)建設(shè)調(diào)度會和約談制度，強(qiáng)化常態(tài)化督促指導(dǎo)，重點加強(qiáng)對師德失范、學(xué)術(shù)不端、吃空餉、違背公序良俗等問題治理力度。圍繞“查、篩、濾、監(jiān)”四個方面，加強(qiáng)與組織、紀(jì)監(jiān)、公安、檢察、法院等部門協(xié)同合作，常態(tài)化落實“三必核、定期核、聯(lián)動核”機(jī)制，加強(qiáng)系統(tǒng)對接和數(shù)據(jù)比對，形成師德師風(fēng)建設(shè)的工作合力。

　　《實施方案》中明確，全市各區(qū)要將開展“規(guī)范管理年”行動作為重要工作內(nèi)容，列入議事日程，周密安排部署，確保取得實效。及時總結(jié)行動開展情況，并將行之有效的做法通過政策文件等形式固定下來，做到久久為功、常管長治，堅決防止出現(xiàn)挑戰(zhàn)底線和觸碰紅線的辦學(xué)行為，市、區(qū)教委加大對違反負(fù)面清單規(guī)定、觸碰底線紅線辦學(xué)行為的懲處力度，依法依規(guī)嚴(yán)肅追責(zé)，對于漠視學(xué)校違規(guī)行為、敷衍塞責(zé)、處置不力的，進(jìn)行督辦問責(zé)。市、區(qū)教委暢通并公布規(guī)范辦學(xué)舉報電話、郵箱、網(wǎng)絡(luò)平臺等受理渠道，廣泛接受學(xué)生家長、人大代表、政協(xié)委員和社會各界對學(xué)校辦學(xué)行為的監(jiān)督。建立曝光臺，對經(jīng)查證屬實的學(xué)校違法違規(guī)辦學(xué)行為進(jìn)行公開通報批評。加強(qiáng)監(jiān)督力量建設(shè)，通過家長委員會、特邀監(jiān)督員等方式，加強(qiáng)對學(xué)校辦學(xué)行為的日常監(jiān)督，努力把每所中小學(xué)幼兒園建成讓黨放心、讓群眾滿意的學(xué)校。

　　重點

　　北京基礎(chǔ)教育規(guī)范管理負(fù)面清單

　　1.嚴(yán)禁出現(xiàn)反黨反社會主義、丑化黨和國家形象、詆毀黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人或英雄模范、分裂國家、歪曲歷史、美化侵略等錯誤言行，或在公開場合傳播、通過網(wǎng)絡(luò)轉(zhuǎn)發(fā)相關(guān)錯誤觀點。

　　2.嚴(yán)禁校園安全排查整改形式主義，放任重大校園安全隱患，發(fā)生重大事故后瞞報謊報、處置不當(dāng)。

　　3.嚴(yán)禁教師歧視弱勢群體學(xué)生，對學(xué)生實施體罰、變相體罰、辱罵毆打、性騷擾或者其他侮辱人格尊嚴(yán)的行為。

　　4.嚴(yán)禁校園內(nèi)發(fā)生以多欺少、以強(qiáng)凌弱、以大欺小等學(xué)生欺凌行為，或教師漠視、縱容學(xué)生欺凌行為。

　　5.嚴(yán)禁以升學(xué)率或考試成績對學(xué)校進(jìn)行考核排名、下達(dá)升學(xué)指標(biāo)，對教師進(jìn)行排名、獎懲。嚴(yán)禁義務(wù)教育學(xué)校違反考試管理規(guī)定組織周考、月考、單元考試等其他各類考試或變相組織考試，嚴(yán)禁按照考試結(jié)果給學(xué)生調(diào)整分班、排座位、“貼標(biāo)簽”。

　　6.嚴(yán)禁義務(wù)教育學(xué)校組織以選拔生源為目的的各類考試，或采用各類競賽證書、社會培訓(xùn)成績、考級證明等作為招生依據(jù)。嚴(yán)禁以面試、評測、接收簡歷等形式選拔學(xué)生，嚴(yán)禁學(xué)校和校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)以培訓(xùn)班、校園開放日、夏令營等形式提前招生或選拔學(xué)生。嚴(yán)禁任何學(xué)校以實驗班、特色班、國際部、國際課程班等名義招生。

　　7.嚴(yán)禁學(xué)校違反教育行政部門統(tǒng)一規(guī)定的校歷提前開學(xué)、延遲放假。嚴(yán)禁利用周末、法定節(jié)假日、寒暑假組織學(xué)生開展任何形式的集體補課。

　　8.嚴(yán)禁違反國家規(guī)定的學(xué)生睡眠時間安排學(xué)生在校作息，不得要求學(xué)生在規(guī)定的上課時間前到校參加統(tǒng)一的教育教學(xué)活動。堅決杜絕教師拖堂行為，嚴(yán)禁以各種方式擠占學(xué)生“課間十分鐘”休息。

　　9.嚴(yán)禁違反國家課程方案和北京市課程方案有關(guān)規(guī)定，隨意調(diào)整、增減課程，擠占德育、體育、美育、勞動教育、綜合實踐活動課時。嚴(yán)格執(zhí)行教學(xué)計劃，堅持小學(xué)一年級零起點教學(xué)，嚴(yán)禁超標(biāo)超進(jìn)度教學(xué)。

　　10.嚴(yán)禁布置超過教育行政部門規(guī)定總量和時長的作業(yè)，或布置重復(fù)性和懲罰性作業(yè)。嚴(yán)禁給家長布置或變相布置作業(yè)，嚴(yán)禁要求家長批改作業(yè)。

　　11.嚴(yán)禁違反中小學(xué)教材選用規(guī)定選用教材。嚴(yán)禁違規(guī)編寫、使用校本課程教材。嚴(yán)禁違規(guī)選用教輔，或以任何形式強(qiáng)迫、誘導(dǎo)學(xué)生通過指定渠道購買圖書、電子產(chǎn)品、教輔材料、文具等。

　　12.嚴(yán)禁學(xué)校違反收費管理規(guī)定，擅自增加收費項目、提高收費標(biāo)準(zhǔn)、擴(kuò)大收費范圍，克扣擠占挪用發(fā)放給學(xué)生的各類資助資金等。（記者 武文娟）

　　轉(zhuǎn)自：北京青年報

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