五大試驗區(qū)綠色金改總體方案出爐

　　央行副行長陳雨露稱，央行將會同相關(guān)部門全力地支持五省(區(qū))綠色金融的改革試點。想辦法引導(dǎo)金融機構(gòu)加大對綠色金融投入的力度，一是要研究探索把評級達標的綠色信貸資產(chǎn)納入到貨幣政策操作合格質(zhì)押品范圍，二是進一步完善宏觀審慎政策評估體系(MPA)，探索把存款類金融機構(gòu)的綠色信貸業(yè)績評價納入到MPA當中來。

　　6月26日下午，中國人民銀行、發(fā)展改革委、財政部、環(huán)境保護部、銀監(jiān)會、證監(jiān)會、保監(jiān)會(下稱“7部委”)聯(lián)合印發(fā)5省(區(qū))建設(shè)綠色金融改革創(chuàng)新試驗區(qū)總體方案。

　　5省(區(qū))試點地方分別為：江西省贛江新區(qū)，貴州省貴安新區(qū)，浙江省湖州市、衢州市，廣東省廣州市，新疆維吾爾自治區(qū)哈密市、昌吉州和克拉瑪依市等。

　　“此次試驗區(qū)總體方案印發(fā)，將綠色金融改革試點的任務(wù)具體落實到了地方，推動綠色金融改革更接地氣，服務(wù)于當?shù)貙嶓w經(jīng)濟發(fā)展和產(chǎn)業(yè)升級。”東方金誠評級副總監(jiān)俞春江稱。

　　他進一步表示，五省(區(qū))方案對綠色金融發(fā)展而言，首先，推動契合當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展的綠色金融基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；其次，有利于當?shù)爻雠_鼓勵綠色金融發(fā)展的配套扶持政策，提升綠色金融扶持政策的有效性和針對性；另外，通知的出臺，強化了國家完善綠色金融體系的政策導(dǎo)向，有效地推動了投資機構(gòu)、企業(yè)及地方政府參與綠色金融體系建設(shè)的意愿。

　　“《通知》拓展了大家在綠色金融方面的視野，比如過去大家沒想到大數(shù)據(jù)還跟綠色有那么多關(guān)系。另外，加上賦予幾個地區(qū)創(chuàng)新空間后，未來金融機構(gòu)的積極性能得到進一步激發(fā)。”興業(yè)銀行首席經(jīng)濟學家魯政委對21世紀經(jīng)濟報道記者表示。

　　他認為，目前金融機構(gòu)面臨的問題是，綠色金融人員及相應(yīng)規(guī)章缺乏，未來可以通過加強金融機構(gòu)間的交流合作，來實現(xiàn)更好地發(fā)展。

　　差異化試點、多樣化探索

　　繼2016年8月7部委聯(lián)合出臺《關(guān)于構(gòu)建綠色金融體系的指導(dǎo)意見》后，2017年6月14日的國務(wù)院常務(wù)會議決定，在浙江、江西、廣東、貴州、新疆5省(區(qū))選擇部分地方，建設(shè)各有側(cè)重、各具特色的綠色金融改革創(chuàng)新試驗區(qū)，在體制機制上探索可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗。

　　6月26日，相應(yīng)的綠色金融改革創(chuàng)新試驗區(qū)總體方案出爐。

　　5份方案大體架構(gòu)相似，基本原則為：堅持綠色導(dǎo)向，政府引導(dǎo)，先行先試；主要目標為：通過5年左右的時間探索可行可復(fù)制可推廣經(jīng)驗；主要任務(wù)均包括培育發(fā)展綠色金融組織體系、創(chuàng)新綠色金融產(chǎn)品和服務(wù)、拓寬綠色產(chǎn)業(yè)融資渠道等。

　　不過各地情況不一，俞春江稱，在明確了共同任務(wù)的基礎(chǔ)上，五省(區(qū))綠色金融改革方案在總體目標和主要任務(wù)方面均各有側(cè)重，充分結(jié)合本地的經(jīng)濟發(fā)展水平、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、金融發(fā)展水平以及在國家綠色發(fā)展中的定位等情況，探索多樣化的綠色金融試點，為全國綠色金融發(fā)展積累多種經(jīng)驗。

　　如廣州和浙江方案均多了一項探索加強綠色金融對外交流與合作的任務(wù)，充分發(fā)揮廣州和浙江在對外開放方面的優(yōu)勢，探索綠色金融國際合作模式。其中廣州側(cè)重于加強與港澳地區(qū)的合作，推動跨境融資(綠色熊貓債、境外發(fā)行綠色債券等)，并允許港澳地區(qū)投資者開展合格境外有限合伙人(QFLP)業(yè)務(wù)；浙江方案側(cè)重于借鑒學習境外經(jīng)驗，鼓勵境外資金機構(gòu)在試驗區(qū)設(shè)立機構(gòu)開展綠色項目投資。

　　此外，浙江方案著重探索綠色金融支持產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新(湖州)和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(衢州)，降低兩高一剩行業(yè)融資規(guī)模，推動“兩高六新”(高成長、高科技、新經(jīng)濟、新能源、新服務(wù)、新材料、新農(nóng)業(yè)、新模式)綠色企業(yè)在中小板融資。貴州方案更著重于探索綠色金融與大數(shù)據(jù)方面的結(jié)合，探索針對新型農(nóng)村生產(chǎn)合作組織發(fā)起的綠色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項目進行試點。

　　探索把綠色信貸業(yè)績評價納入MPA

　　“五省(區(qū))綠色金融總體方案的出臺和試驗區(qū)的推進，為金融機構(gòu)參與綠色金融提供了更為聚焦的業(yè)務(wù)機會。”俞春江認為。

　　對銀行而言，五省(區(qū))方案為發(fā)行綠色金融債提供了更為便利的條件，同時借鑒赤道原則等實施綠色信貸，助力當?shù)禺a(chǎn)業(yè)升級和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新。

　　五省區(qū)方案均提出了綠色保險的具體任務(wù)，為保險公司設(shè)計綠色保險產(chǎn)品提出了方向，并形成了較為穩(wěn)定的綠色保險市場。

　　對機構(gòu)投資者而言，五省區(qū)試點方案提供了更多的可投資項目和投資方式。

　　綠色金融在發(fā)展過程中面臨的一個最大挑戰(zhàn)，是怎樣解決可持續(xù)性問題。

　　央行副行長陳雨露稱，央行將會同相關(guān)部門全力地支持五省(區(qū))綠色金融的改革試點。具體而言，包括想辦法引導(dǎo)金融機構(gòu)加大對綠色金融投入的力度。除了傳統(tǒng)的工具之外，正在研究探索另外兩種辦法。一是要研究探索把評級達標的綠色信貸資產(chǎn)納入到貨幣政策操作合格質(zhì)押品范圍；二是進一步完善宏觀審慎政策評估體系(MPA)，探索把存款類金融機構(gòu)的綠色信貸業(yè)績評價納入到MPA當中來。

　　除此之外，還會爭取引入更多的社會資本參與到綠色金融改革試點當中來；拓寬試點地區(qū)綠色融資渠道，包括探索特許經(jīng)營權(quán)、項目收益權(quán)、排污權(quán)等環(huán)境權(quán)益抵押和質(zhì)押融資等；要加快完善與綠色金融發(fā)展相關(guān)的金融基礎(chǔ)設(shè)施，包括要統(tǒng)一綠色項目的界定標準等。

　　“宏觀層面，綠色金融是未來經(jīng)濟發(fā)展的潮流，節(jié)能、環(huán)保不達標的產(chǎn)品將在國際貿(mào)易中面臨更多不利。在國內(nèi)，大家對環(huán)保的要求也比過去更高，比如大家愿意花更多的錢買綠色食品。”魯政委稱。

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