銀監(jiān)會發(fā)文規(guī)范銀行吸收公款存款

　　為整頓規(guī)范銀行業(yè)金融機構(gòu)吸收公款存款行為，強化廉潔從業(yè)，嚴(yán)禁利益輸送，防范道德風(fēng)險，銀監(jiān)會近日發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范銀行業(yè)金融機構(gòu)吸收公款存款行為的通知》(下稱《通知》)，明確銀行不得通過安排公款存放主體相關(guān)負(fù)責(zé)人員的配偶、子女及其配偶和其他直接利益相關(guān)人員就業(yè)、升職，或向上述人員發(fā)放獎酬等方式進(jìn)行利益輸送。

　　公款具有金額大、成本低、穩(wěn)定性高等特點，是銀行業(yè)金融機構(gòu)重要的存款資金來源。公款存放主體包括財政部門、預(yù)算單位和國有企事業(yè)單位。其中，國有企業(yè)是指國有資產(chǎn)監(jiān)督管理部門規(guī)定的國有及國有控股企業(yè)、國有實際控制企業(yè)；事業(yè)單位是指相關(guān)行政法規(guī)及其實施細(xì)則規(guī)定的各級各類事業(yè)單位。

　　銀監(jiān)會相關(guān)負(fù)責(zé)人指出，當(dāng)前，個別銀行業(yè)金融機構(gòu)為獲取公款存款，采用利益輸送等不正當(dāng)競爭手段，破壞廉潔從業(yè)風(fēng)氣和公平、有序的金融市場環(huán)境。對此，銀監(jiān)會高度重視，制定《通知》，對銀行業(yè)金融機構(gòu)吸收公款存款行為進(jìn)行整頓規(guī)范。

　　《通知》共5條13款，在強化廉潔從業(yè)、嚴(yán)禁利益輸送、防范道德風(fēng)險、提升服務(wù)水平方面提出了具體要求。

　　一是加強業(yè)務(wù)管理。《通知》要求銀行業(yè)金融機構(gòu)應(yīng)明確規(guī)定吸收公款存款的具體形式、費用標(biāo)準(zhǔn)和管理流程，加強相關(guān)費用支出的財務(wù)管理。完善薪酬管理制度，改進(jìn)績效考評體系，不得設(shè)立時點性存款規(guī)模、市場份額或排名等指標(biāo)。強化吸收公款存款行為的審計監(jiān)督，對違規(guī)問題嚴(yán)格問責(zé)和整改，涉嫌違紀(jì)違法的，應(yīng)移交有關(guān)部門處理。

　　二是嚴(yán)禁利益輸送?！锻ㄖ芬筱y行業(yè)金融機構(gòu)應(yīng)督促員工遵守行業(yè)行為規(guī)范，恪守職業(yè)道德操守，廉潔從業(yè)。不得向公款存放主體相關(guān)負(fù)責(zé)人員贈送現(xiàn)金、有價證券與實物等；不得通過安排公款存放主體相關(guān)負(fù)責(zé)人員的配偶、子女及其配偶和其他直接利益相關(guān)人員就業(yè)、升職，或向上述人員發(fā)放獎酬等方式進(jìn)行利益輸送。若公款存放主體相關(guān)負(fù)責(zé)人員的配偶、子女及其配偶和其他直接利益相關(guān)人員為銀行業(yè)金融機構(gòu)員工，該員工應(yīng)實行回避。

　　公款存放主體相關(guān)負(fù)責(zé)人員包括公款存放主體的主要領(lǐng)導(dǎo)、分管公款存放工作的分管領(lǐng)導(dǎo)和負(fù)責(zé)公款存放工作的部門負(fù)責(zé)人，以及具體辦理公款存放工作、可能對公款存放銀行選擇產(chǎn)生重大影響的工作人員。

　　三是提升服務(wù)水平?！锻ㄖ芬筱y行業(yè)金融機構(gòu)應(yīng)充分尊重公款存放主體的意愿和服務(wù)需求，按照公開、公平、公正原則與公款存放主體開展業(yè)務(wù)合作。持續(xù)優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，豐富產(chǎn)品種類，不斷提升存款綜合服務(wù)水平。

　　四是強化行業(yè)自律?！锻ㄖ芬筱y行業(yè)協(xié)會應(yīng)督促會員單位強化自律意識，培育合規(guī)文化，倡導(dǎo)公平競爭，抵制不當(dāng)交易，共同遵守《中國銀行業(yè)反商業(yè)賄賂承諾》《中國銀行業(yè)反不正當(dāng)競爭公約》等行業(yè)規(guī)約。

　　與原有相關(guān)規(guī)制相比，此次《通知》的新要求主要包括兩方面：一是提出回避要求，即若公款存放主體相關(guān)負(fù)責(zé)人員的配偶、子女及其配偶和其他直接利益相關(guān)人員為銀行業(yè)金融機構(gòu)員工，該員工應(yīng)實行回避，對不按規(guī)定回避的，所在機構(gòu)要作出嚴(yán)肅處理。二是進(jìn)行廉政承諾?！锻ㄖ芬?guī)定，銀行業(yè)金融機構(gòu)應(yīng)根據(jù)有關(guān)規(guī)定，按照公款存放主體的要求出具廉政承諾書。

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