■“十三五”以來(lái)，石化行業(yè)深入實(shí)施綠色可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，但與全面建成小康社會(huì)的要求和人民群眾對(duì)生態(tài)環(huán)境的期待相比，我國(guó)石化企業(yè)的綠色發(fā)展水平還存在較大差距。
■全面提升綠色低碳循環(huán)發(fā)展水平，已成為石化行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的緊迫任務(wù)。要把綠色化學(xué)作為推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的重要手段，推動(dòng)全行業(yè)加快向綠色發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。
“我們絕不能遮丑護(hù)短、諱疾忌醫(yī)、以犧牲安全環(huán)保為代價(jià)發(fā)展化學(xué)工業(yè)。”日前，中國(guó)石油和化學(xué)工業(yè)聯(lián)合會(huì)會(huì)長(zhǎng)李壽生在2019中國(guó)責(zé)任關(guān)懷促進(jìn)大會(huì)上明確表示，并結(jié)合大會(huì) “安全提升、綠色發(fā)展、責(zé)任擔(dān)當(dāng)”主題，對(duì)我國(guó)化學(xué)和石油工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展路徑提出了意見(jiàn)。
提升全行業(yè)安全生產(chǎn)水平
2018年以來(lái)，石化行業(yè)連續(xù)發(fā)生了四川宜賓 “7·12”事故、張家口 “11·28”事故、鹽城 “3·21”事故等重特大事故，給人民群眾生命財(cái)產(chǎn)造成巨大損失，給行業(yè)生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)帶來(lái)極大的負(fù)面影響。前兩起事故已調(diào)查完畢， “7·12”事故是一起從原料入庫(kù)就埋下禍根的違規(guī)事故。張家口 “11·28”事故是一起由于設(shè)備管理等一系列違規(guī)操作而引發(fā)的重大事故。鹽城 “3·21”事故仍在調(diào)查之中。從前兩起事故發(fā)生的直接原因來(lái)看，都是由于違規(guī)操作、安全責(zé)任不落實(shí)、安全監(jiān)管不到位三個(gè)直接原因造成的。
從世界化學(xué)工業(yè)發(fā)展的實(shí)踐看，從跨國(guó)公司安全管理的經(jīng)驗(yàn)看，安全生產(chǎn)是可防可控的。要借鑒國(guó)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，牢固樹(shù)立 “安全生產(chǎn)是可管可控、安全事故是可防可杜絕”的科學(xué)理念。從本質(zhì)上提升全行業(yè)安全生產(chǎn)水平，必須采取以下四大措施協(xié)同推進(jìn)：
一是扎實(shí)落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制。企業(yè)是安全生產(chǎn)的主體，主體責(zé)任必須落實(shí)到位。要把全員的安全意識(shí)牢固樹(shù)立起來(lái)，再好的技術(shù)，再完美的規(guī)章，在實(shí)際操作層面，都無(wú)法取代人自身的素質(zhì)和責(zé)任心。企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)了，安全生產(chǎn)就有了最基礎(chǔ)最可靠的保障。
二是全面提升行業(yè)自律的專(zhuān)業(yè)化水平。事故的發(fā)生是量積累的結(jié)果。企業(yè)必須加強(qiáng)自律，從小隱患管理入手，嚴(yán)肅認(rèn)真地對(duì)待每個(gè)環(huán)節(jié)，抓好日常安全管理工作，消除“安全金字塔”最底層的不安全行為和不安全狀態(tài)，夯實(shí)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)全過(guò)程全員安全。行業(yè)協(xié)會(huì)要恢復(fù)和發(fā)揚(yáng)同行業(yè)企業(yè)之間開(kāi)展互查、相互切磋、交流經(jīng)驗(yàn)、取長(zhǎng)補(bǔ)短、共同成長(zhǎng)的良好作風(fēng)和傳統(tǒng)。
三是安全監(jiān)管要到位。要提高安全監(jiān)管的專(zhuān)業(yè)水準(zhǔn)，組織專(zhuān)業(yè)力量查準(zhǔn)、查全、查實(shí)，不能一罰了之、以罰代管。要認(rèn)真發(fā)揚(yáng)和執(zhí)行 “四個(gè)不放過(guò)”的好傳統(tǒng)、好作風(fēng)，要切實(shí)做到 “事故原因未查清不放過(guò)、責(zé)任人員未處理不放過(guò)、整改措施未落實(shí)不放過(guò)、有關(guān)人員未受到教育不放過(guò)”，教育、整改、提升同步推進(jìn)。
四是加快完善安全生產(chǎn)法律法規(guī)體系。借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)驗(yàn)，貫徹 “誰(shuí)制造風(fēng)險(xiǎn)誰(shuí)來(lái)控制” “行動(dòng)必須與風(fēng)險(xiǎn)成正比”的原則，制定以風(fēng)險(xiǎn)防控為中心的化工安全生產(chǎn)法律法規(guī)體系。
行業(yè)綠色發(fā)展水平差距大
“十三五”以來(lái)，石化行業(yè)深入實(shí)施綠色可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，積極推進(jìn)清潔生產(chǎn)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)，大力加強(qiáng)環(huán)境污染治理，能源資源利用水平顯著提高，單位產(chǎn)品 “三廢”排放量明顯降低，但與全面建成小康社會(huì)的要求和人民群眾對(duì)生態(tài)環(huán)境的期待相比，我國(guó)石化企業(yè)的綠色發(fā)展水平還存在較大差距。其主要表現(xiàn)為：
能源資源消耗總量大，利用率不高。2018年，全行業(yè)能源消費(fèi)總量5.75億噸標(biāo)煤，位居工業(yè)部門(mén)第二。原油、天然氣、天然橡膠、硫磺等重要能源資源大量依賴(lài)進(jìn)口，2018年原油進(jìn)口量4.62億噸，對(duì)外依存度達(dá)到70.9%；天然氣進(jìn)口量1254億立方米，對(duì)外依存度達(dá)到45.3%。合成氨、甲醇、乙烯等重點(diǎn)產(chǎn)品平均能效水平與國(guó)際先進(jìn)水平相比，普遍存在10%~30%的差距。
“三廢”排放量居高難下，治理難度大。全行業(yè)排放廢水、廢氣、工業(yè)固體廢棄物都位居工業(yè)部門(mén)前列。尤其是行業(yè)危險(xiǎn)廢物管理問(wèn)題突出，產(chǎn)生量大、種類(lèi)多、成分復(fù)雜、處理處置難度大。
環(huán)境違法案件頻發(fā)，環(huán)保法制觀(guān)念須強(qiáng)化。少數(shù)企業(yè)受利益驅(qū)動(dòng)，發(fā)生多起違法排污、非法填埋、私設(shè)暗管以及非法轉(zhuǎn)移或排放事件。一系列環(huán)境違法案件人為制造了企業(yè)與公眾之間的矛盾，加劇了公眾的負(fù)面情緒，加深了對(duì)化工行業(yè)的誤解。如何加快污染治理，協(xié)調(diào)好行業(yè)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)兩者之間的關(guān)系，是關(guān)系行業(yè)生與死的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。
提升綠色低碳循環(huán)發(fā)展水平
全面提升綠色低碳循環(huán)發(fā)展水平，已成為石化行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的緊迫任務(wù)。要把綠色化學(xué)作為推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的重要手段，推動(dòng)全行業(yè)加快向綠色發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。
一是努力推進(jìn)綠色制造。要全面落實(shí)《石化產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展指導(dǎo)意見(jiàn)》，圍繞 《推進(jìn)綠色發(fā)展總體實(shí)施方案》提出的八項(xiàng)任務(wù)，建設(shè)和完善行業(yè)綠色標(biāo)準(zhǔn)化體系，深入推進(jìn)行業(yè)綠色制造。
二是堅(jiān)決打贏(yíng)重點(diǎn)領(lǐng)域污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)。深入實(shí)施廢水治理、廢氣治理、固廢處理處置、節(jié)能低碳、安全管理提升和化工園區(qū)綠色發(fā)展等六大專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃，推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)清潔生產(chǎn)技術(shù)改造，淘汰高耗能、高排放、高污染的落后裝置。
三是打造綠色生態(tài)循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈。提倡綠色設(shè)計(jì)，做好源頭減排。加強(qiáng)綠色工藝、清潔技術(shù)和循環(huán)技術(shù)推廣應(yīng)用，減少生產(chǎn)過(guò)程的能源資源浪費(fèi)，實(shí)現(xiàn)能源梯級(jí)循環(huán)利用，減少?gòu)U物排放。
四是攻克一批綠色環(huán)保核心關(guān)鍵技術(shù)。發(fā)揮產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新作用，突破一批能量系統(tǒng)優(yōu)化技術(shù)、 “三廢”無(wú)害化處理與資源化技術(shù)、高效節(jié)能技術(shù)、CO捕集封存利用技術(shù)等長(zhǎng)期困擾行業(yè)發(fā)展的重大技術(shù)難題。
另外，責(zé)任關(guān)懷是全球化工行業(yè)的自律行動(dòng)，體現(xiàn)了化工行業(yè)對(duì)安全生產(chǎn)、節(jié)能環(huán)保、綠色發(fā)展所擔(dān)負(fù)的更大責(zé)任和更高要求。化工行業(yè)推行責(zé)任關(guān)懷，就是通過(guò)企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任，提高本質(zhì)安全水平，實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展，在有效管控安全環(huán)保風(fēng)險(xiǎn)的同時(shí)，達(dá)到滿(mǎn)足人們物質(zhì)需要、提升人們生活品質(zhì)、創(chuàng)造美好生活的目的。推進(jìn)行業(yè)綠色發(fā)展是一項(xiàng)長(zhǎng)期的系統(tǒng)工程，實(shí)施責(zé)任關(guān)懷需要持之以恒地不懈堅(jiān)持、持之以恒地下大氣力推進(jìn)。（記者 王雨陽(yáng)）
轉(zhuǎn)自：中國(guó)工業(yè)報(bào)
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