北京金融法院案件管轄范圍透露重要信息，精選層定位顯著提升！

　　最高人民法院3月16日正式發(fā)布《最高人民法院關(guān)于北京金融法院案件管轄的規(guī)定》(以下簡稱《規(guī)定》)，其中有兩個專門條款與新三板密切相關(guān)，主要是明確即將掛牌的北京金融法院將集中管轄新三板精選層企業(yè)證券糾紛。

　　對此，證券時報記者采訪了多位業(yè)內(nèi)專家，普遍認為這反映出新三板的市場地位提升，北京金融法院管轄精選層正好與上海金融法院管轄科創(chuàng)板相呼應，精選層的定位在法律和實操層面都在不斷地與科創(chuàng)板、創(chuàng)業(yè)板趨同。

　　給予精選層同等集中管轄待遇

　　為服務和保障國家金融管理中心建設，進一步明確北京金融法院的案件管轄范圍，最高人民法院研究制定了《最高人民法院關(guān)于北京金融法院案件管轄的規(guī)定》，于3月16日正式發(fā)布實施。

　　據(jù)了解，《規(guī)定》共十三條，對北京金融法院管轄的金融民商事案件、涉金融行政案件和執(zhí)行案件等三類案件范圍進行了明確，對北京各級法院金融案件的審級關(guān)系作出了劃分?！兑?guī)定》有多個創(chuàng)新之處，其中一個就是明期對全國中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)“精選層”掛牌企業(yè)相關(guān)證券糾紛，由北京金融法院實行跨區(qū)域集中管轄。

　　具體來看，當中有兩個專門條款與新三板密切相關(guān)，分別是：

　　第三條 在全國中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)向不特定合格投資者公開發(fā)行股票并在精選層掛牌的公司的證券發(fā)行糾紛、證券承銷合同糾紛、證券交易合同糾紛、證券欺詐責任糾紛以及證券推薦保薦和持續(xù)督導合同、證券掛牌合同引起的糾紛等第一審民商事案件，由北京金融法院管轄。

　　第四條 以全國中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)有限責任公司為被告或者第三人的與證券交易場所監(jiān)管職能相關(guān)的第一審金融民商事和涉金融行政案件，由北京金融法院管轄。

　　最高人民法院民二庭負責人認為，這突出了北京金融法院的全國性特色，也有利于統(tǒng)一司法裁判尺度，公正高效審理這類案件。第三條比照《最高人民法院關(guān)于為設立科創(chuàng)板并試點注冊制改革提供司法保障的若干意見》，將新三板精選層企業(yè)的相關(guān)證券糾紛，由北京金融法院集中管轄，形成了北京金融法院管轄新三板、上海金融法院管轄科創(chuàng)板的協(xié)調(diào)對應關(guān)系。因為新三板所在地是北京，第四條給予新三板與上交所、深交所同等的集中管轄待遇。

　　資深新三板評論人、北京南山投資創(chuàng)始人周運南認為：首先，北京金融法院的設立是繼2018年8月上海金融法院之后，我國成立的第二家金融法院；其次，北京金融法院將為新三板提供專業(yè)化的司法救濟，既是伸張法律正義的渠道，也是政府提供的一種金融服務；其三，北京金融法院管轄新三板正好與上海金融法院管轄科創(chuàng)板相呼應，給予新三板與上交所、深交所同等的集中地域管轄待遇；其四，明確了全國范圍內(nèi)與新三板精選層掛牌企業(yè)的相關(guān)證券糾紛第一審民商事案件均由北京金融法院進行跨區(qū)域集中管轄，避免了地方保護主義，保證了專業(yè)水準，提高了訴訟效率。

　　在申萬宏源證券首席分析師桂浩明看來，這強調(diào)了專業(yè)性的原則，“當初指定上海金融法院專管科創(chuàng)板，主要是科創(chuàng)板作為一個新興的板塊，有很多專業(yè)的內(nèi)容，不是一般法院的法官在處理上能夠比較輕易駕馭的，所以要有專業(yè)處理，那么指定北京金融法院的集中管轄新三板精選層，應該說也是體現(xiàn)一個專業(yè)原則。今后這種用專業(yè)法院處置專業(yè)問題的情況會更多一些，首先是體現(xiàn)了司法的專業(yè)性，也是對專業(yè)的一個尊重?！?/p>

　　銀泰證券股轉(zhuǎn)系統(tǒng)業(yè)務部總經(jīng)理張可亮也認為，國家設立金融法院主要是考慮到金融在國民經(jīng)濟的重要性日益突出，金融的專業(yè)性也比較強，設立金融法院提供專業(yè)化的金融方面的司法救濟，可以更好的解決金融經(jīng)濟糾紛，保障社會經(jīng)濟運行。同時金融法院的設立也有一定的地域考慮，目前在上海和北京分別設立了金融法院，上海作為當之無愧的國際金融中心也是上交所的所在地，將科創(chuàng)板糾紛的管轄權(quán)交由上海金融法院理所應當。北京作為全國金融機構(gòu)總部中心和新三板的所在地，管轄精選層相關(guān)糾紛也是理所應當。

　　不斷提振新三板的市場地位

　　另一方面，看張可亮看來，北京金融法院明確管轄的是新三板精選層，而不管轄基礎層和創(chuàng)新層，這表明，從精選層的性質(zhì)和重要性的角度來看，可以說國家是將精選層和科創(chuàng)板擺到了同等重要的地位。

　　青波資本董事長習青青也認為，新三板精選層的定位在法律和實操層面都不斷地在與科創(chuàng)板、創(chuàng)業(yè)板趨同，其預計，前期在上市流程交易、流動性、實操方面趨同，中期在法律實操和稅務實操趨同，遠期在掛牌企業(yè)質(zhì)量和投資群體結(jié)構(gòu)趨同。

　　桂浩明表示，明確北京金融法院將集中管轄新三板精選層企業(yè)證券糾紛，這也反映出新三板的地位，“精選層公司的股份以前只能叫交易，后來也可以說買賣了，這些實際上都表明了監(jiān)管層希望把新三板特別是精選層當做股票市場，而且全國股轉(zhuǎn)系統(tǒng)也是強調(diào)它是一個場內(nèi)市場，給予了作為全國統(tǒng)一的場內(nèi)市場這樣一個市場地位，就是通過各種形式提振新三板的市場地位。應該說這方面的努力通過一段時間逐漸會見到效果，也就會吸引更多機構(gòu)投資者及更多的投資人?！?/p>

　　不過，桂浩明同時指出，即便有賦予的地位和有專業(yè)的管理，但如果市場基礎不扎實、發(fā)展前景不明朗的話，發(fā)展空間也是相對有限的。“我覺得應該承認，現(xiàn)在雖然精選層起到比較好的效果，但與此同時新三板的擴容還是比較慢，新掛牌的公司少而摘牌的公司越來越多，現(xiàn)在掛牌公司的總數(shù)已經(jīng)跌破了8000家。在這種狀況下，今后新三板還有多少前景和潛力，這也是大家所關(guān)心的。所以在這個問題當中，強調(diào)對新三板的準確定位，強調(diào)專業(yè)的服務，強調(diào)更大的政策彈性空間，應該說是非常有必要的。目的舉措就是提升市場對新三板的重視程度，以鼓勵更多人來參與對新三板的投資，來參與新三板的發(fā)展，這樣新三板的未來才是光明的。”

　　張可亮則認為，新三板目前在實踐中的定位已經(jīng)相對清晰，就是服務廣大創(chuàng)新型、創(chuàng)業(yè)型、成長型中小企業(yè)，滿足他們各個階段的投融資需求，這對于整個國民經(jīng)濟的健康穩(wěn)定發(fā)展來說是非常重要的制度保障。雖然新三板現(xiàn)在體量較小，但是它所服務的整個中小民營企業(yè)的體量巨大，融資需求巨大，“所以假以時日，新三板必將成為可以和上交所、深交所三足鼎立的交易所，這是由我國的現(xiàn)實國情決定的，不以人的意志為轉(zhuǎn)移?！?/p>

　　事實上，隨著新三板改革腳步加快，新三板如何在多層次市場發(fā)揮作用也受到業(yè)界各方的重點關(guān)注，包括今年兩會中新三板改革有很多看點。例如，證監(jiān)會對兩會提案進行回復，表示證監(jiān)會表示正在研究起草新三板條例送審稿，待內(nèi)容成熟后，將盡快上報國務院，并按照行政法規(guī)制定程序配合做好后續(xù)工作。

　　安信證券新三板首席分析師諸海濱表示，目前的新三板規(guī)章制度層級較低，無法跟上新三板改革的進程。制定新三板條例既是貫徹落實、補充完善《證券法》，完善新三板法律制度頂層設計的重要舉措，也是新三板全面深化改革順利推進實施的制度保障，并最終構(gòu)建起包括《證券法》、條例、證監(jiān)會規(guī)章規(guī)范性文件、新三板業(yè)務規(guī)則在內(nèi)的制度規(guī)則體系，形成系統(tǒng)、完整、全面的新三板法律制度框架。對于穩(wěn)定市場預期，改善中小企業(yè)的融資環(huán)境具有重要意義。（作者： 鐘恬）　　

　　轉(zhuǎn)自：新三板論壇

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