企業(yè)“零跑腿” “掌上”招投標

　　不僅廣州本土，外地乃至境外企業(yè)均可全程“零跑腿”“低成本”“高效率”參與公共資源交易……這是區(qū)塊鏈技術從無到有，賦能公共資源交易領域后，在廣州結出的新成果。

　　傳統(tǒng)公共資源交易領域存在數(shù)據(jù)信息難以共享、交易過程信息存證不實、跨區(qū)域平臺合作難以推進等問題。從去年開始，廣州公共資源交易中心團隊率先牽頭搭建全國首個公共資源交易跨區(qū)域區(qū)塊鏈平臺，僅僅一年時間就為京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)的20個城市搭建了公共資源交易區(qū)塊鏈平臺“朋友圈”。

　　今年，隨著一件件讓企業(yè)“零跑腿、掌上辦”的成功案例陸續(xù)落地，證明了區(qū)塊鏈能重構公共資源交易的信任體系，大大提高了政府社會服務效率、更好地發(fā)揮公共服務功能，進一步激發(fā)了市場活力，降本增效，助力優(yōu)化營商環(huán)境。

　　數(shù)據(jù)顯示，截至10月22日，廣州公共資源交易中心已經(jīng)完成逾8800億元的成交額。預計2020年交易額有望突破萬億元大關。其中，建設工程外地企業(yè)參與廣州公共資源交易的中標率超過5成。廣州開放的力度、廣州包容的魅力如此可見一斑。

　　區(qū)塊鏈技術讓公共資源在陽光下交易

　　近年來，我國公共資源交易市場迅速發(fā)展，公共資源配置的效率和效益明顯提高，促進了經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展。但是，公共資源交易領域依然存在諸多問題。廣州公共資源交易中心區(qū)塊鏈+公共資源交易+金融研發(fā)團隊負責人余奇說，從業(yè)多年的他發(fā)現(xiàn)以往企業(yè)在不同地方進行招投標工作時存在諸多不便：一是在不同交易中心需要重復提交資料，信息重復錄入耗時多；二是不同交易中心的CA數(shù)字證書不能兼容互認，交易主體到不同地區(qū)交易，需要重復辦理CA數(shù)字證書，增加交易成本，有企業(yè)就曾透露，在全國范圍內從事招投標要申請超過2000個CA數(shù)字證書，僅是管理這些證書就需一個保險柜，并配專人看管；三是資質業(yè)績造假事件時有發(fā)生，信息不對稱增加了監(jiān)管難度；四是平臺電子系統(tǒng)數(shù)據(jù)存在篡改風險，安全管控力度不夠。

　　此外，傳統(tǒng)公共資源交易產(chǎn)生的大數(shù)據(jù)沒有被真正用起來，或者分散在各地交易中心，或者僅“躺在”數(shù)據(jù)庫中，沒有人去做大數(shù)據(jù)分析，為交易主體、為政府決策等提供服務。

　　而區(qū)塊鏈作為一種去中心化、共識機制、不可篡改的新興技術，是“互聯(lián)網(wǎng)++”的又一次技術革新，能有效解決數(shù)據(jù)信息無法共享、交易過程信息存證不實、跨區(qū)域交易不便利等問題。由此，在前期多方調研的基礎上，以余奇牽頭，歐茵、張鼎承、莊奕鋮、許春輝等組成的廣州研發(fā)團隊將目標瞄準了區(qū)塊鏈。余奇認為，單單廣州公共資源交易采用區(qū)塊鏈技術是遠遠不夠的，我們得聯(lián)合全國的交易平臺一起上鏈，讓公共資源在陽光下交易。

　　找到城市共同點研發(fā)通用的區(qū)塊鏈產(chǎn)品

　　讓夢想變成現(xiàn)實，首先得有志同道合的“朋友圈”。2019年3月起，廣州研發(fā)團隊開始走訪全國各地的交易中心，并作為牽頭單位邀請大家一起合作，共同搭建全國首個公共資源交易跨區(qū)域區(qū)塊鏈平臺。余奇記得，當時他們接觸了很多城市，很多同行對區(qū)塊鏈技術十分感興趣，但實際響應的城市卻較少。可喜的是，去年10月，總書記指出，我們要把區(qū)塊鏈作為核心技術自主創(chuàng)新的重要突破口，明確主攻方向，加大投入力度，著力攻克一批關鍵核心技術，加快推動區(qū)塊鏈技術和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。

　　忽如一夜春風來。很多城市加快了公共資源交易融合區(qū)塊鏈技術的步伐。那么區(qū)塊鏈+公共資源交易+金融如何開發(fā)呢？廣州研發(fā)團隊調研發(fā)現(xiàn)，“當下多個城市有自己的公共資源交易系統(tǒng)，若根據(jù)每個城市的交易方法研發(fā)一套新的區(qū)塊鏈技術，顯然行不通。因此我們要先找到各個城市的共同點，研發(fā)出大家都能用的區(qū)塊鏈產(chǎn)品。”

　　經(jīng)過持續(xù)調研，2019年8月15日，廣州交易中心聯(lián)合北京市建設工程發(fā)包承包交易中心、珠海市公共資源交易中心、標信智鏈(杭州)科技發(fā)展有限公司率先搭建全國首個公共資源交易跨區(qū)域區(qū)塊鏈平臺，并基于該平臺推出擁有“賬戶通”“易鏈簽”“易鏈?！薄版溬Y信”等多項區(qū)塊鏈服務的“標信通”APP產(chǎn)品。

　　在以廣州為首的區(qū)塊鏈平臺合作發(fā)起方的帶動下，越來越多的城市加入?yún)^(qū)塊鏈平臺合作“朋友圈”。2019年12月11日，廣州、北京、珠海、武漢、長沙、南京、杭州、廈門、佛山、東莞等十地交易中心以及標信智鏈公司共同簽訂《公共資源交易區(qū)塊鏈平臺共享應用合作協(xié)議》，成立區(qū)塊鏈共享應用工作組。截至2020年10月，公共資源交易區(qū)塊鏈平臺“朋友圈”擴展至20家，主要分布在京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)等3個城市群。

　　手機辦理CA證書可跨平臺、跨區(qū)域互認

　　傳統(tǒng)的公共資源交易，企業(yè)要辦理CA數(shù)字證書，投標人需要拿著材料原件或復印件到現(xiàn)場辦理。辦理招投標業(yè)務時，企業(yè)需要隨身攜帶介質CA證書。同時，企業(yè)在投標時需要交納投標保證金，投標人需要通過轉賬、現(xiàn)金等形式交納，這占用了企業(yè)的現(xiàn)金流。

　　而國內首個采用區(qū)塊鏈技術進行招標的項目——廣州市某設計服務項目的成功落地，顛覆了上述做法，其帶來的效果讓團隊為之振奮。廣州研發(fā)團隊中另一成員莊奕鋮全程參與跟蹤招投標的過程，他介紹說，共有6家投標單位報名該項目，全部通過擁有區(qū)塊鏈技術的交易平臺完成投標信息登記和電子投標，其中2家投標人通過“標信通”APP使用“易鏈簽”和“易鏈保”服務，全程通過手機成功完成標書遞交和解密、辦理和遞交投標電子保函，并順利完成電子開評標。

　　莊奕鋮介紹，其中一家投標企業(yè)采用了通過手機端辦理電子保函與掃碼加解密標書，節(jié)省很多時間和精力。此外，企業(yè)不用擔心CA或者簽章的服務到期后需要找CA的本地代辦人進行再次購買服務，真正實現(xiàn)“掌上辦，零跑路”。

　　另一投標單位來自甘肅，是第一次在廣州投標，工作人員發(fā)現(xiàn)，辦理實體CA和簽章需要來廣州，要兩地來回跑，于是選擇“標信通”APP辦理移動CA。與此同時，他們也通過該APP辦理電子保函，成本低廉且很快出函，大大節(jié)約了成本。為了避免意外，該企業(yè)遞交標書時還采用雙人持密鑰的“雙保險”方法，持密鑰人一個在北京，一個在西安，他們兩個人均可以通過“標信通”APP實現(xiàn)標書的加密。開標時，任何一人解密即可順利開標。

　　湊巧的是，廣州本土的某建筑設計研究院在參與本項目投標時，使用的是傳統(tǒng)的實體CA，開標時由于操作問題，導致標書文件解密不成功而廢標。這與雙人持密鑰的“雙保險”方法使用的效果截然相反。

　　如此，采用區(qū)塊鏈技術之后，企業(yè)參與廣州公共資源交易，投標人只要在手機端打開“標信通”APP，就可以快速辦理手機CA證書；再通過手機掃碼就能辦理招投標業(yè)務，并且實現(xiàn)CA證書跨平臺、跨區(qū)域互認，徹底解決了重復辦理CA證書問題。

　　同時，投標人通過手機就能在線快速申請電子保函，并且實現(xiàn)一地授信，異地使用電子投標保函。余奇認為，應用區(qū)塊鏈新技術，探索“區(qū)塊鏈+公共資源交易+金融”的創(chuàng)新模式，將讓企業(yè)交易真正實現(xiàn)“零跑腿、掌上辦”，大大提高了招投標效率、節(jié)約交易成本，有效緩解企業(yè)，特別是中小企業(yè)的資金壓力，進一步激發(fā)了市場活力，降本增效成效明顯，助力優(yōu)化營商環(huán)境。

　　創(chuàng)新感言

　　在我看來，區(qū)塊鏈平臺可打造一個“政務版電商平臺”。這是什么概念呢？

　　在這個區(qū)塊鏈平臺上，我們可以打通上下游產(chǎn)業(yè)鏈，讓上下游、國內外企業(yè)參與進來，由企業(yè)在區(qū)塊鏈平臺上提供產(chǎn)品，采購人進行對比自行選擇，一來政府部門和采購人通過以量降價、透明交易，讓企業(yè)開發(fā)出最具性價比的產(chǎn)品；二來企業(yè)也可以獲得大單，實現(xiàn)大規(guī)模生產(chǎn)，從而產(chǎn)生新的價值。

　　行業(yè)動向

　　“建鏈、上鏈、用鏈”深度融合傳統(tǒng)經(jīng)濟

　　2020年，廣州正式獲工信部批復創(chuàng)建區(qū)塊鏈發(fā)展先行示范區(qū)，成為全國首個獲批創(chuàng)建區(qū)塊鏈發(fā)展先行示范區(qū)的城市，這標志著廣州在發(fā)展區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)的道路上又邁出了重要的一步。

　　廣州市工業(yè)和信息化局介紹，廣州將區(qū)塊鏈作為自主創(chuàng)新突破口，加快“建鏈、上鏈、用鏈”，堅持將區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為服務實體經(jīng)濟應用場景的重要推手，從金融、物流、政務、知識產(chǎn)權、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等方面，不斷增強區(qū)塊鏈技術與傳統(tǒng)經(jīng)濟各個領域的深度融合，構建經(jīng)濟高質量發(fā)展新引擎。

　　截至2020年5月，廣州已集聚區(qū)塊鏈企業(yè)約400家，涵蓋金融、政務、民生、制造業(yè)等多個領域。在國家網(wǎng)信辦發(fā)布的三批共730個境內區(qū)塊鏈信息服務備案名單中，廣州共39家41個案例入選，居全國前列。

　　其中“區(qū)塊鏈+公共資源交易+金融”從無到有，在廣州實現(xiàn)零的突破。廣州公共資源交易規(guī)模巨大，2019年突破8700億元；今年截至10月22日，交易規(guī)模高達8800億元，而全年有望突破1萬億元。在工程建設領域，非廣州屬地項目超過40%；平臺用戶超過6萬戶，其中中標企業(yè)超過5成是外地企業(yè)。

　　科技解碼

　　區(qū)塊鏈+公共資源交易+金融如何實現(xiàn)？

　　“掌上”招投標

　　通過“標信通”APP，投標人可全程通過手機成功完成標書遞交和解密、辦理和遞交投標電子保函。另外，還可快速辦理手機CA證書，實現(xiàn)CA證書跨平臺、跨區(qū)域互認。

　　密鑰“雙保險”

　　外地企業(yè)遞交標書時可采用雙人持密鑰的“雙保險”，持密鑰人兩人即使異地，也均可以通過“標信通”APP實現(xiàn)標書的加密。開標時，任何一人解密即可順利開標。

　　痛點

　　以往招投標諸多不便

　　一是在不同交易中心需重復提交資料；二是不同交易中心的CA數(shù)字證書不能兼容互認；三是資質業(yè)績造假事件時有發(fā)生；四是平臺電子系統(tǒng)數(shù)據(jù)存在篡改風險。

　　難點

　　需找到城市共同點

　　每個城市有自己的公共資源交易系統(tǒng)，要找到各個城市的共同點，研發(fā)出大家都能用的區(qū)塊鏈產(chǎn)品。

　　全國“一條鏈”

　　2019年8月15日，廣州牽頭搭建全國首個公共資源交易跨區(qū)域區(qū)塊鏈平臺，并基于該平臺推出“標信通”APP。

　　“鏈”上大數(shù)據(jù)

　　區(qū)塊鏈平臺及標信通APP自今年上線試運行以來，截至9月底，廣州上鏈數(shù)據(jù)187377條，標信通注冊用戶5522家，使用賬戶通5643次，使用移動CA 4570次，開出區(qū)塊鏈電子保函130份。

　　平臺“朋友圈”

　　截至2020年10月份，公共資源交易區(qū)塊鏈平臺“朋友圈”擴展至20家，主要分布在京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)等3個城市群。

　　轉自：廣州日報

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