廣東、天津、福建自貿試驗區(qū)建設五年成效顯著

　　2015年4月，廣東、天津、福建自貿試驗區(qū)正式掛牌。五年來，三家自貿試驗區(qū)在我國全面深化改革擴大開放的探索實踐中奮勇爭先，推動多個領域形成重要的基礎性制度創(chuàng)新成果?！翱傮w方案確定的398項改革試點任務已基本實施，深化方案的369項改革試點任務實施率達到96%。累計向全國復制推廣了105項制度創(chuàng)新成果，自主在省級事權范圍內推廣制度創(chuàng)新成果超過600項?！?月28日，商務部自貿區(qū)港司司長唐文弘在商務部網(wǎng)上新聞發(fā)布會上表示。

　　據(jù)唐文弘介紹，廣東自貿試驗區(qū)粵港澳大灣區(qū)合作示范區(qū)建設成效突出，已成為全國新一輪改革開放先行地；天津自貿試驗區(qū)高水平對外開放平臺作用凸顯，在京津冀協(xié)同發(fā)展和經(jīng)濟轉型發(fā)展中發(fā)揮了示范引領作用；福建自貿試驗區(qū)深耕兩岸經(jīng)濟合作，逐步成為面向21世紀海上絲綢之路沿線國家和地區(qū)開放合作新高地。

　　五年建設成效亮點突出

　　唐文弘具體解讀了廣東、天津、福建自貿試驗區(qū)建設成效中的多方面亮點。

　　基礎性、集成性改革走在全國前列。5年來，3個自貿試驗區(qū)不僅在外商投資準入前國民待遇加負面清單管理制度、國際貿易“單一窗口”、“證照分離”等改革不斷深化、豐富，并且在商事登記制度、投資管理體制、用電制度等改革方面闖出了新的路子。同時，更加注重制度創(chuàng)新的系統(tǒng)集成性，取得了突破。廣東自貿試驗區(qū)通過建設全球溯源中心、分撥中心等措施在貿易便利化方面探索項目式集成創(chuàng)新。福建自貿試驗區(qū)通過打造航空維修、跨境電商等平臺方陣，探索在10多個領域開展鏈條式集成創(chuàng)新。持續(xù)的制度創(chuàng)新推動了營商環(huán)境大幅優(yōu)化，極大激發(fā)了市場活力，掛牌以來，三個自貿試驗區(qū)實際利用外資額年均增長約15%，2019年實際利用外資額和進出口額分別占三省市的32.1%和17.1%。

　　金融開放創(chuàng)新服務實體經(jīng)濟成效顯著。其中，廣東自貿試驗區(qū)引入港澳相關金融機構超過4500家，實現(xiàn)跨境人民幣貸款、跨境雙向發(fā)債、跨境雙向人民幣資金池、跨境雙向股權投資和跨境金融資產(chǎn)轉讓，跨境投融資便利化水平不斷提升。福建自貿試驗區(qū)大力推動銀稅互動工作，將企業(yè)的納稅信用與融資信用相結合，破解中小企業(yè)融資難題，累計為3萬多戶中小企業(yè)發(fā)放貸款500多億元。天津自貿試驗區(qū)實施外匯資本金和外債意愿結匯、取消A類企業(yè)貨物貿易收入待核查管理等政策，企業(yè)資金周轉效率最多提高近90%。

　　成為服務重大國家戰(zhàn)略的重要支點。廣東自貿試驗區(qū)探索與港澳規(guī)則對接，推動對港澳服務業(yè)開放，設立了11家粵港澳聯(lián)營律師事務所，創(chuàng)新通關模式、強化科技合作，不斷暢通人流、物流、資金流，粵港澳大灣區(qū)合作示范區(qū)建設穩(wěn)步提速。天津自貿試驗區(qū)大力推進京津冀通關服務和口岸物流一體化，打造京津冀地區(qū)國際貿易大通道，承接北京非首都核心功能疏解，推動區(qū)域產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，2019年落戶了北京項目超過600個，新增市場主體中京津冀企業(yè)超過50%。福建自貿試驗區(qū)加大對臺產(chǎn)業(yè)合作先行先試力度，實施直接采認臺灣地區(qū)相關職業(yè)資格、采信臺灣地區(qū)第三方檢驗結果等便利臺胞臺企的舉措，深入推進兩岸經(jīng)濟合作，累計新增臺資企業(yè)約占同期全省的45%。

　　協(xié)同高效的風險防控體系初步形成。三個自貿試驗區(qū)牢牢把握防控風險的主動權，加大重點領域跨部門協(xié)同監(jiān)測，以“管得住”“守得好”來推動實現(xiàn)“放得開”。

　　聚焦企業(yè)訴求推動復工復產(chǎn)

　　在我國統(tǒng)籌推進新冠肺炎疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展的大背景下，廣東、天津、福建等自貿試驗區(qū)聚焦企業(yè)復工復產(chǎn)關切的“人、財、物、鏈”四大訴求，多措并舉，幫助區(qū)內企業(yè)抗擊疫情，推動復工復產(chǎn)。

　　據(jù)唐文弘介紹，聚焦企業(yè)用人訴求，推動返崗，助力招聘。各自貿試驗區(qū)協(xié)助企業(yè)做好返崗員工健康檢查、交通食宿等工作，幫助企業(yè)招聘員工，切實解決疫情期間企業(yè)用工困難。例如，福建自貿試驗區(qū)通過包車接送等方式，組織外地的員工返崗，協(xié)調當?shù)蒯t(yī)院為上萬人次返崗員工開展免費的核酸檢測。

　　聚焦企業(yè)資金訴求，落實政策，減稅降費。各自貿試驗區(qū)認真落實國家惠企政策，結合實際，在減稅降費、金融貸款等方面出臺針對性支持政策，著力減輕企業(yè)復工復產(chǎn)的負擔。例如，廣東自貿試驗區(qū)相關銀行對受困企業(yè)下調貸款利率并允許延期還款，推出以知識產(chǎn)權質押的“新識貸”和“抗疫通關貸”，前海股權交易中心為資金周轉困難的企業(yè)提供可轉債便利直通車，融資成本直降2%—4%。

　　聚焦企業(yè)防疫物資訴求，協(xié)調籌措，保障供應。各自貿試驗區(qū)多方協(xié)調防疫物資供應，對投產(chǎn)防疫物資企業(yè)開辟“綠色通道”，提高產(chǎn)能，保障區(qū)內企業(yè)復工復產(chǎn)安全。例如，福建自貿試驗區(qū)對生產(chǎn)防控物資項目建立“一站式、全鏈條”并聯(lián)審批，開通限時辦結綠色通道，協(xié)助轉產(chǎn)口罩的企業(yè)做好生產(chǎn)線改造、資質報備、原材料采購等一系列工作，保障防疫物資生產(chǎn)和供應。

　　聚焦產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同訴求，暢通物流，對接供需。各自貿試驗區(qū)協(xié)調生產(chǎn)原材料、物流等資源，保障全產(chǎn)業(yè)鏈生產(chǎn)要素流通，著力解決重點行業(yè)上下游復工復產(chǎn)不同步等問題。例如，天津自貿試驗區(qū)幫助豐田、大眾等龍頭外資企業(yè)上百家上下游企業(yè)實現(xiàn)全面復工，重點行業(yè)整體產(chǎn)能迅速恢復。

　　“三個自貿試驗區(qū)針對企業(yè)復工復產(chǎn)的痛點、難點和堵點，優(yōu)化服務，精準施策，推動企業(yè)有序復工復產(chǎn)取得積極成效。據(jù)了解，目前三個自貿試驗區(qū)規(guī)模以上企業(yè)已全部復工。”唐文弘說。

　　天津創(chuàng)新制度探索再制造業(yè)

　　“近年來，天津先進制造業(yè)取得了健康快速的發(fā)展，與之相聯(lián)系的保稅維修、再制造業(yè)務一直是天津自貿試驗區(qū)創(chuàng)新探索的重點領域。”天津自貿試驗區(qū)管理委員會專職副主任、天津市濱海新區(qū)副區(qū)長張忠東介紹了相關舉措和成效。?

　　張忠東表示，在制度設計方面，主要走了三步棋。印發(fā)《中國（天津）自由貿易試驗區(qū)開展保稅維修和再制造業(yè)務實施辦法》，將業(yè)務范圍拓展至高技術、高附加值并符合環(huán)保要求的航空、船舶、工程機械、數(shù)控機床等領域。

　　出臺《天津自由貿易試驗區(qū)機場片區(qū)支持和鼓勵航空保稅維修再制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干措施》和《中國（天津）自由貿易試驗區(qū)機場片區(qū)規(guī)范和指導企業(yè)適用保稅維修再制造政策的若干意見》兩個指導和規(guī)范性文件，在簡化通關模式、優(yōu)化管理流程、解決企業(yè)實際痛點等方面給出了解決方案。

　　天津市政府印發(fā)《關于支持中國（天津）自由貿易試驗區(qū)創(chuàng)新發(fā)展行動方案》，提出涉及監(jiān)管模式創(chuàng)新、擴大維修范圍、建設交易流轉平臺等創(chuàng)新方向，將進一步擴大企業(yè)受益面，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展活力。?

　　“上述制度創(chuàng)新的實施取得了明顯成效?！睆堉覗|介紹，一是保稅維修、再制造的產(chǎn)業(yè)鏈開始成長。截至2019年底，天津自貿試驗區(qū)累計落戶60多個航空、船舶制造維修及培訓機構等項目。二是豐富了服務貿易的內涵。通過人、財、物和知識技術等生產(chǎn)要素的跨境流動，促進了產(chǎn)業(yè)延伸和行業(yè)分工細化。三是增強了企業(yè)活力。以天津市一家公司為例，其依托船舶“委外加工”保稅維修創(chuàng)新模式，2020年預計可承修船舶100余艘。四是完善了維修過程產(chǎn)生固態(tài)廢物處置預案。

　　“下一步，我們將通過探索開展境外飛機保稅拆解和醫(yī)學影像設備保稅維修再制造等業(yè)務，推動保稅維修再制造新業(yè)態(tài)向更多行業(yè)和更深層次發(fā)展?！睆堉覗|說。（王雨陽）

　　轉自：中國工業(yè)新聞網(wǎng)

　　【版權及免責聲明】凡本網(wǎng)所屬版權作品，轉載時須獲得授權并注明來源“中國產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟信息網(wǎng)”，違者本網(wǎng)將保留追究其相關法律責任的權力。凡轉載文章及企業(yè)宣傳資訊，僅代表作者個人觀點，不代表本網(wǎng)觀點和立場。版權事宜請聯(lián)系：010-65367254。

延伸閱讀