黨的十九大報告作出“我國經濟已由高速增長階段轉向高質量發(fā)展階段”的重大判斷，中央經濟工作會議進一步強調這一重大判斷，并將其明確為新時代我國經濟發(fā)展的基本特征。今年政府工作報告也重點明確了推動高質量發(fā)展的目標任務，“高質量發(fā)展”成為熱詞，被代表委員們頻頻提及。全國人大代表，中糧集團黨組副書記、總裁于旭波接受記者專訪時，就在改革中如何實現高質量發(fā)展提出了“中糧模式”。
滿足安全與品質雙重需求
于旭波表示，黨的十九大報告指出，我國社會主要矛盾已經轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。我國食品工業(yè)的“高質量發(fā)展”，正是為了滿足人民日益增長的美好生活需要。中糧集團深刻領會這一重大政治論斷，它不僅為制定黨和國家大政方針和長遠戰(zhàn)略提供了重要依據，對黨和國家工作提出了新的要求，同時也為農業(yè)產業(yè)結構轉型提供了重要指引。
在糧食連年豐收后，庫存處于歷史高位，經濟增速放緩，糧食消費、加工需求和出口貿易增長勢頭可能有所減弱，糧食生產保數量的壓力有所緩解，這為農業(yè)結構調整提供了時間窗口、回旋余地。一方面，國家通過明確糧食生產功能區(qū)和重要農產品生產保護區(qū)的區(qū)劃穩(wěn)定和優(yōu)化糧食生產；另一方面，要加大農業(yè)種植結構的調整，以市場需求為導向，調優(yōu)產品結構，調精品質結構，調高產業(yè)結構，從主要滿足量的需求向更加注重滿足質的需求轉變，促進農業(yè)供求在一個較高的水平上實現平衡。
于旭波表示，中糧集團要發(fā)揮龍頭企業(yè)的主體作用、帶動作用，特別是在產業(yè)上的自身優(yōu)勢，通過訂單農業(yè)引導農民更多地生產市場需要的糧食，產銷直接對接引導當地種植結構的調整、特色產業(yè)的形成，帶動農民就業(yè)和增收。此外，要按照國家糧食發(fā)展“以我為主、立足國內、確保產能、適度進口、科技支撐”的方針策略，充分發(fā)揮農業(yè)科技的潛力。下一步，中糧會按照中央的要求進一步強化全球的供應鏈建設，通過國內產業(yè)的引領和國外供應鏈的建設，真正把“中國人的飯碗牢牢端在自己的手上”。
改革打造世界一流競爭力
政府工作報告提出，國有企業(yè)要通過改革創(chuàng)新，走在高質量發(fā)展前列。在推進國企改革的道路上，中糧進展如何？“十三五”期間又有著怎樣的目標？“經過兩年的探索，我們提出的2.0版本的改革，在解決了投資公司定位、頂層設計等根本問題上，回答國有企業(yè)形成世界一流競爭力必須面對的三大問題。”于旭波回答。
一是授權經營體制下如何管好資本。過去兩年，中糧集團全面開啟了專業(yè)化發(fā)展的體制再造。在已經完成的第一階段改革中，中糧集團圍繞國有企業(yè)功能定位問題，堅定地聚焦糧油糖棉四大核心主業(yè)，重新梳理資產，成立18個專業(yè)化公司，走產業(yè)化經營、專業(yè)化發(fā)展的道路，重建集團管控模式，分離資本經營與資產經營，實現“小總部，大產業(yè)”，厘清了資本與資產的關系，解決了架構上的問題。剛剛過去的2017年，集團年利潤總額達到118億元。
二是如何做強做優(yōu)做大。中糧集團在前期改革解決了聚焦方向問題之后，2.0版本的改革中聚焦的方式仍將繼續(xù)。2018年中糧集團將通過完善資產布局和資本拉動，進一步突出核心主業(yè)：一方面是在糧油糖棉核心主業(yè)上，進一步完善全球倉儲物流設施布局，加快國內外一體化整合；另一方面是將核心主業(yè)優(yōu)質資產證券化，通過股份制改造，以資本為紐帶拉動發(fā)展，打造具有世界一流競爭力的核心主業(yè)團隊。
三是如何更具活力和效率。2018年中糧集團旗下18個專業(yè)化公司將全部完成股權多元化，最大限度地推進職工持股和職業(yè)經理人社會聘用改革。落實市場化考核、完善市場化薪酬分配、市場化激勵約束機制，全面推進契約化管理，增強活力，傳導壓力，激發(fā)動力，為改革試點提供人才和制度保障。同時，將進一步明確專業(yè)化公司總部管理與區(qū)域經營管理的責權利，生產經營權下放落在實處。
加強農產品質量安全監(jiān)管
今年兩會，于旭波繼續(xù)關注農業(yè)生產與食品安全問題。他認為，現行的農產品質量安全法已無法適應當前農產品質量安全管理要求，建議盡快修訂農產品質量安全法，將食品安全源頭監(jiān)管提升到與食品加工環(huán)節(jié)同等重要位置。
在現行《農產品質量安全法》與當前農產品質量安全管理要求出現不適應的情況下，中糧采取了哪些可供全行業(yè)參考借鑒的企業(yè)內部監(jiān)管措施來防控可能存在的風險？于旭波說，一是建立中糧特色的食品安全管理系統(tǒng)；二是形成涵蓋全產業(yè)鏈的食品安全標準體系；三是改進創(chuàng)新食品安全工具方法；四是加強專業(yè)機構隊伍建設；五是強化監(jiān)督檢查，落實安全責任。
于旭波表示，未來，中糧集團將堅持深入落實質量安全、全程可追溯的產業(yè)鏈建設，進一步健全風險監(jiān)測評估和檢驗檢測體系，對保障食品質量安全起到更好的示范作用。（記者 羅晨）
轉自：中國食品報
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