吉利集團(tuán)董事長(zhǎng)李書(shū)福：建議放開(kāi)出租車(chē)市場(chǎng)準(zhǔn)入制度

　　目前，中國(guó)現(xiàn)行的出租車(chē)市場(chǎng)管理機(jī)制，是在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)過(guò)渡中產(chǎn)生的一種集權(quán)與市場(chǎng)相融的體制，隨著社會(huì)與經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的不斷完善和建立，這種出租車(chē)管理體制弊端和危害越來(lái)越多地表現(xiàn)出來(lái)，由此而產(chǎn)生的管理部門(mén)的既得利益、地方保護(hù)的既得利益和運(yùn)營(yíng)老板的既得利益，已形成一種利益固化形態(tài)和一種被默認(rèn)的社會(huì)文化環(huán)境，嚴(yán)重侵害了消費(fèi)者的利益、廣大出租車(chē)司機(jī)的利益，甚至國(guó)家的利益，影響到社會(huì)的穩(wěn)定。

　　針對(duì)出租車(chē)行業(yè)所出現(xiàn)的問(wèn)題，幾屆中央領(lǐng)導(dǎo)同志都批示要解決這一問(wèn)題，但始終未能從根本上解決，其根本原因還是在于我們有關(guān)部門(mén)對(duì)出租車(chē)市場(chǎng)管理的認(rèn)識(shí)存在誤區(qū)，以管控代替市場(chǎng)，以行政手段代替市場(chǎng)資源配置。黨的十八屆三中全會(huì)提出，“經(jīng)濟(jì)體制改革的核心問(wèn)題是處理好政府與市場(chǎng)的關(guān)系，使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用和更好地發(fā)揮政府作用”，充分體現(xiàn)了中央約束和規(guī)范行政權(quán)力，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)化改革的決心，從中我們可以清楚地認(rèn)識(shí)到，我國(guó)目前出租車(chē)管理體制顯然不符合黨的十八屆三中全會(huì)精神，現(xiàn)在國(guó)家各方面都在根據(jù)黨中央這一精神進(jìn)行改革，讓更多的資源配置權(quán)回歸市場(chǎng)，應(yīng)該說(shuō)，這也為長(zhǎng)期得不到解決的現(xiàn)有出租車(chē)行業(yè)管理體制改革創(chuàng)造了時(shí)機(jī)和條件，我國(guó)出租車(chē)行業(yè)管理體制是到了該改革的時(shí)候了。

　　◤觀(guān)點(diǎn)之一◥ 根據(jù)市場(chǎng)需求配置出租車(chē)資源

　　打破現(xiàn)有出租車(chē)市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，逐步取消政府對(duì)出租車(chē)數(shù)量的管控權(quán)，根據(jù)市場(chǎng)需求來(lái)決定出租車(chē)資源配置。李書(shū)福表示，在目前交通狀況下，我國(guó)各大城市人均出租車(chē)率嚴(yán)重不足，據(jù)專(zhuān)家數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，作為我國(guó)城市萬(wàn)人擁有出租車(chē)率最高的城市北京是42輛/萬(wàn)人，深圳是9輛/萬(wàn)人、成都是8輛/萬(wàn)人，蘭州是6輛/萬(wàn)人等，打車(chē)難成為普遍存在的一個(gè)問(wèn)題，而相對(duì)比的是，黑車(chē)大量涌現(xiàn)，據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前北京黑車(chē)數(shù)量在10萬(wàn)輛左右，大大超出在冊(cè)出租車(chē)數(shù)量。因此，目前的這種出租車(chē)數(shù)量管控制度與市場(chǎng)需求是嚴(yán)重不符的，對(duì)廣大消費(fèi)者、出租車(chē)司機(jī)和想從事出租車(chē)行業(yè)的人來(lái)說(shuō)，也是不公平的。

　　◤觀(guān)點(diǎn)之二◥ 以個(gè)體作為經(jīng)營(yíng)主體

　　打破現(xiàn)行由政府和經(jīng)營(yíng)老板把持的壟斷格局，以公開(kāi)、公平的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)法則運(yùn)營(yíng)出租車(chē)市場(chǎng)，要由現(xiàn)在以公司為主的運(yùn)營(yíng)模式，逐步過(guò)渡到以個(gè)體作為經(jīng)營(yíng)主體，打掉運(yùn)營(yíng)公司老板中間的盤(pán)剝環(huán)節(jié)，現(xiàn)在發(fā)生在出租車(chē)身上的各種利益矛盾、社會(huì)矛盾和權(quán)力尋租等腐敗現(xiàn)象均和目前的這種運(yùn)行體制有關(guān)，這種權(quán)力壟斷所帶來(lái)的危害是非常大的。要解決這一問(wèn)題，必須放開(kāi)經(jīng)營(yíng)，國(guó)家交通運(yùn)輸部要制定《出租車(chē)從業(yè)人員準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)》替代現(xiàn)在公司管理模式，我們稱(chēng)之為“放開(kāi)車(chē)頭、管住人頭”，真正恢復(fù)市場(chǎng)的本來(lái)面目，切實(shí)維護(hù)廣大消費(fèi)者和廣大出租車(chē)司機(jī)的利益，同時(shí)也有利于社會(huì)的和諧和穩(wěn)定。據(jù)有關(guān)專(zhuān)家測(cè)算，如果放開(kāi)這一準(zhǔn)入制度，就可提供1200萬(wàn)人的就業(yè)。

　　◤觀(guān)點(diǎn)之三◥ 放開(kāi)出租車(chē)市場(chǎng)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)

　　打破各地政府指定出租車(chē)車(chē)型的地方保護(hù)主義，打破市場(chǎng)分割，用市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，放開(kāi)符合國(guó)家出租車(chē)準(zhǔn)入技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)（主要是安全標(biāo)準(zhǔn)、排放標(biāo)準(zhǔn)和出租車(chē)使用的特殊標(biāo)準(zhǔn)等）的出租車(chē)自由進(jìn)入出租車(chē)市場(chǎng)，這對(duì)規(guī)范和激勵(lì)我國(guó)汽車(chē)行業(yè)有序公平競(jìng)爭(zhēng)、促進(jìn)我國(guó)出租車(chē)技術(shù)的創(chuàng)新發(fā)展具有積極的促進(jìn)作用，也能充分滿(mǎn)足廣大消費(fèi)者和出租車(chē)司機(jī)的需求，目前，我們各城市的出租車(chē)型選擇基本掌握在地方政府手上，由政府說(shuō)了算，這種現(xiàn)象必將導(dǎo)致市場(chǎng)分割，利益尋租等現(xiàn)象，最終損害的是廣大消費(fèi)者和出租車(chē)司機(jī)的利益。因此，只有打破壁壘、公平競(jìng)爭(zhēng)，才能使出租車(chē)真正成為滿(mǎn)足公眾出行需求、有安全、環(huán)保、健康保障、舒適的公共交通工具，使出租車(chē)真正按市場(chǎng)需求而有序發(fā)展。有專(zhuān)家指出，目前我國(guó)各城市堵車(chē)一大原因就是出租車(chē)發(fā)展不充分，按一輛出租車(chē)綜合利用率計(jì)算，一輛出租車(chē)相當(dāng)于8輛私家車(chē)和公務(wù)車(chē)，出租車(chē)的發(fā)展與便利可大大減少私家車(chē)的數(shù)量，從而減輕城市交通的壓力。

　　◤觀(guān)點(diǎn)之四◥ 加大監(jiān)督管理力度

　　政府管理部門(mén)要從管理前期的種種市場(chǎng)準(zhǔn)入審批，包括數(shù)量、車(chē)型、牌照等等，轉(zhuǎn)向后期的督查和服務(wù)，包括制定、督查有關(guān)出租車(chē)準(zhǔn)入技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和從業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用，政府則主要以督查和服務(wù)的形式，切實(shí)維護(hù)廣大消費(fèi)者的利益和運(yùn)行規(guī)則的執(zhí)行，目前，英國(guó)、日本、新西蘭和我國(guó)的臺(tái)灣省均已實(shí)現(xiàn)出租車(chē)市場(chǎng)的全面放開(kāi)和市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)，他們所取得的成功經(jīng)驗(yàn)值得我們借鑒。

來(lái)源： 時(shí)代周報(bào)

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