聚焦民生實事 兌現(xiàn)幸福賬單 常州今年前十個月民生支出增長4.1%

今年以來，常州各級財政部門全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展首要任務(wù)，圍繞市委、市政府工作安排，強化全局性謀劃、整體性推進、關(guān)鍵性突破，持續(xù)提升財政政策、財政資金、財政服務(wù)多維度保障力，助力經(jīng)濟持續(xù)回升向好，為奮力書寫好中國式現(xiàn)代化常州答卷貢獻財政力量。1-10月，全市一般公共預(yù)算收入完成621億元、增長2.6%，稅占比85%、位列全省第一。民生支出達487.7億元、增長4.1%，占一般公共預(yù)算支出比重超77%。12月4日，常州市政府新聞辦召開2024年度財政運行及服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展情況新聞發(fā)布會。市財政局局長管華出席并發(fā)布。

財政收入保持平穩(wěn)增長態(tài)勢。今年以來，常州市財政部門遵循盡力而為、量力而行原則，緊抓年度收入目標(biāo)任務(wù)。全市財政收入保持平穩(wěn)增長，1-10月，全市一般公共預(yù)算收入完成621億元、增長2.6%，稅占比85%、位列全省第一。從行業(yè)來看，新能源貢獻度持續(xù)提升，全市入庫稅收超億元的93家企業(yè)中，31家是新能源領(lǐng)域企業(yè)。

財政支出加力提效并重。常州市財政部門圍繞兜牢“三?！钡拙€和“過緊日子”要求，嚴控“三公”經(jīng)費、一般性支出等，把寶貴財政資金用在發(fā)展緊要處、民生急需上，做到“小錢小氣、大錢大方”。 1-10月，全市一般公共預(yù)算支出633億元、增長3.8%，其中屬于行政運行的一般公共服務(wù)支出下降2.3%。聚焦民生實事緊抓落實，兌現(xiàn)民生“幸福賬單”，1-10月民生支出達487.7億元、增長4.1%，占一般公共預(yù)算支出比重超77%，持續(xù)擦亮美好宜居城市名片。

深化零基預(yù)算改革，持續(xù)提升資金效能。常州市財政部門從專項資金管理、支出標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)、預(yù)算績效管理方面綜合發(fā)力，深化零基預(yù)算改革。以專項資金管理清理整合為抓手，形成涵蓋4大類19個領(lǐng)域52個專項的政府專項資金管理清單，專項數(shù)量較整合前下降近50%。

推進事權(quán)與支出責(zé)任劃分，持續(xù)健全保障機制。常州市財政部門出臺《基本公共服務(wù)領(lǐng)域市與區(qū)共同財政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革方案》，確定基本公共服務(wù)領(lǐng)域市與區(qū)共同財政事權(quán)范圍，目前涉及13類42項。

加強財會監(jiān)督管理，持續(xù)強化規(guī)范管理。常州市財政部門貫徹上級關(guān)于加強財會監(jiān)督工作的部署要求，全力構(gòu)建“大監(jiān)督”格局，制定涉及財會監(jiān)督責(zé)任分工、檢查紀律規(guī)定、結(jié)果跟蹤落實和綜合運用等制度，夯實全過程管理基礎(chǔ)。同時，推動構(gòu)建“五位一體”的財會監(jiān)督體系，組織開展財會監(jiān)督專項行動。

加速數(shù)字服務(wù)建設(shè)，持續(xù)提升服務(wù)效率。常州市財政部門探索推進更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次的惠企利民財政資金“直達快享”改革，由市本級擴面推廣至各轄市區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)。1-10月累計直達兌付財政資金42.3億元，惠及企業(yè)7024家次、人才75.86萬人次。財政電子票據(jù)改革實現(xiàn)全區(qū)域、全票種、全領(lǐng)域三個“全覆蓋”。截至10月底，全市已有2658家單位啟用財政電子票據(jù)，累計開具財政電子票據(jù)2.35億份，“指尖繳費”更便捷。

推動“兩重”“兩新”政策落地，持續(xù)擴大有效需求。常州市財政部門會同相關(guān)部門因地制宜出臺 “兩新”方案，配套具體實施細則，確保政策落地精準(zhǔn)、資金補貼高效。在省市聯(lián)動支持基礎(chǔ)上，出臺“龍城設(shè)備貸”財政貼息政策，其中給予2024年貼息貸款總規(guī)模50億元，加大對符合條件的制造業(yè)企業(yè)技改融資支持。下達設(shè)備購置更新獎補資金超3億元，惠及125個項目、撬動社會資本技改投入72億元。落實市級政府投資項目前期工作經(jīng)費保障，推進政府投資項目全過程閉環(huán)管理，提升政府投資效益。1-10月，全市發(fā)行新增專項債券198.78億元、涉及項目133個。

助力“新能源之都”建設(shè)，持續(xù)釋放產(chǎn)業(yè)科創(chuàng)新活力。常州市財政部門健全財政扶持政策體系，集成調(diào)用全要素政府資源，1-10月共投入政府科創(chuàng)資金近96億元，推動產(chǎn)業(yè)聚力攻堅、科技自立自強。強化“發(fā)儲送用網(wǎng)”產(chǎn)業(yè)生態(tài)全鏈條支持，統(tǒng)籌各級資金推動新能源產(chǎn)業(yè)融合集群發(fā)展。助力推廣高層次人才“雙崗互聘”，持續(xù)支持“青春留常”，1-10月兌付“青年人才生活居住雙資助”“青春留常綜合資助”3.2億元、惠及近51萬人次青年人才。成立全省首支新能源產(chǎn)業(yè)專項基金即總規(guī)模50億元的江蘇新能源產(chǎn)業(yè)專項母基金，支持發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力?！?+3+X”市級政府投資基金矩陣不斷擴容，截至10月底累計投資項目450余個；市區(qū)兩級國有資金出資設(shè)立主投新能源領(lǐng)域基金33支，已投資本地新能源項目91個、撬動社會資本投資超300億元。

強化“六個常有”建設(shè)保障，持續(xù)擦亮美好宜居城市名片。常州市財政部門圍繞“六個常有”加大民生投入，精準(zhǔn)保障普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)，解決群眾“急難愁盼”。落實就業(yè)優(yōu)先政策，持續(xù)優(yōu)化教育醫(yī)療資源配置，支持新增學(xué)位1.13萬個，動態(tài)調(diào)整民生保障標(biāo)準(zhǔn)和范圍，城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)增加至每人每月1040元，基本公共衛(wèi)生服務(wù)財政補助標(biāo)準(zhǔn)提高為年人均不低于103元。全省首推老年助餐跨縣（區(qū)）共享政策，建立社區(qū)老年助餐補貼互認機制，助餐補助由市財政統(tǒng)一結(jié)算后與各轄市區(qū)清算，1-10月惠及超9萬名老年人。深入推進“常有安居”行動，支持構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式。推進惠民惠農(nóng)財政補貼資金通過“一卡通”系統(tǒng)發(fā)放，便農(nóng)支農(nóng)政策力度彰顯。（供稿單位：江蘇常州市財政局 文：吳文龍 孫杰）

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