武漢武昌區(qū)局召開(kāi)煙草制品零售點(diǎn)合理布局規(guī)劃聽(tīng)證會(huì)

　　近日，武昌區(qū)煙草專賣局召開(kāi)《武漢市武昌區(qū)煙草制品零售點(diǎn)合理布局規(guī)劃（草案）》以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃（草案）》聽(tīng)證會(huì)。會(huì)議邀請(qǐng)區(qū)人大代表、區(qū)政協(xié)委員，區(qū)司法局、區(qū)公安分局、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局、區(qū)退役軍人事務(wù)管理局等職能部門(mén)代表及卷煙零售戶、消費(fèi)者代表出席聽(tīng)證會(huì)，廣泛聽(tīng)取社會(huì)各界意見(jiàn)。

　　聽(tīng)證會(huì)上，武昌區(qū)煙草專賣局宣讀了《規(guī)劃（草案）》，解讀了《規(guī)劃（草案）》修訂的背景、法律依據(jù)、主要特點(diǎn)、作用和意義。聽(tīng)證代表分別就各自所關(guān)心的內(nèi)容提出了有針對(duì)性的問(wèn)題，并就如何進(jìn)一步完善《規(guī)劃（草案）》提出了建設(shè)性的意見(jiàn)和建議。大家一致認(rèn)為，此次煙草制品零售點(diǎn)合理布局規(guī)劃的修訂，在保證群眾權(quán)益與市場(chǎng)動(dòng)態(tài)平衡間找準(zhǔn)了著力點(diǎn)，切實(shí)維護(hù)了國(guó)家和消費(fèi)者利益、保護(hù)未成年人免受煙侵害，尤其是對(duì)煙草行業(yè)能站在申請(qǐng)方的立場(chǎng)，結(jié)合實(shí)際進(jìn)行修訂的行為給予了充分肯定，此次聽(tīng)證會(huì)得到了聽(tīng)證代表的一致認(rèn)可，并予以通過(guò)。

　　本次煙草制品零售點(diǎn)合理布局規(guī)劃以轄區(qū)地域范圍為基礎(chǔ)，運(yùn)用距離控制、市場(chǎng)區(qū)域單元控制布局模式，科學(xué)配置本區(qū)域內(nèi)的煙草制品零售點(diǎn)，根據(jù)轄區(qū)內(nèi)卷煙、雪茄煙消費(fèi)市場(chǎng)實(shí)際，在此次煙草制品零售點(diǎn)合理布局規(guī)劃中分別制定了卷煙零售點(diǎn)布局和雪茄煙零售點(diǎn)布局。設(shè)定了經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所條件，明確了固定經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所劃分、市場(chǎng)區(qū)域劃分、勘驗(yàn)測(cè)量認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)優(yōu)化了煙草零售市場(chǎng)環(huán)境。

　　本規(guī)劃明確了本區(qū)域內(nèi)的市場(chǎng)單元設(shè)置、合理容量指標(biāo)的動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，取消了原合理布局規(guī)定中不同市場(chǎng)單元類型的數(shù)量控制，將市場(chǎng)單元分為一般區(qū)域單元和特殊區(qū)域單元，分別設(shè)定單元內(nèi)零售點(diǎn)的合理容量。其中，特殊區(qū)域單元主要包括（但不限于）綜合集貿(mào)（批發(fā)、農(nóng)貿(mào)）市場(chǎng)、商業(yè)綜合體、機(jī)場(chǎng)航站樓、火車站、長(zhǎng)途汽車站、高速公路服務(wù)區(qū)、軌道交通樞紐、封閉式管理的旅游景區(qū)、施工工地、封閉式居民小區(qū)、單體樓、工業(yè)園區(qū)等相對(duì)獨(dú)立、定位較為明確、功能性較為突出的區(qū)域。后期還將密切關(guān)注特殊區(qū)域單元的變化情況，進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整，定期公示各市場(chǎng)單元內(nèi)的零售點(diǎn)指導(dǎo)數(shù)、零售點(diǎn)數(shù)量和排隊(duì)輪候情況等信息，切實(shí)與深化行政審批改革的要求相適應(yīng)。

　　本規(guī)劃在充分考慮優(yōu)化政務(wù)服務(wù)和營(yíng)商環(huán)境的基礎(chǔ)上，細(xì)化完善了特殊群體享受辦證優(yōu)惠的情形，按照“間距標(biāo)準(zhǔn)上降低50%”“不受間距限制”“不受所屬市場(chǎng)單元合理布局標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定條件和排隊(duì)輪候要求限制”等類型分別設(shè)定。針對(duì)國(guó)家相關(guān)規(guī)定其他應(yīng)給予重點(diǎn)扶持的情形，不受所屬市場(chǎng)單元合理布局標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定條件限制，體現(xiàn)社會(huì)責(zé)任；對(duì)品牌連鎖便利店放寬其對(duì)申辦零售許可證的間距要求，推動(dòng)便利店品牌化連鎖化發(fā)展。

　　零售點(diǎn)合理布局規(guī)劃是維護(hù)良好市場(chǎng)秩序的重要基石。下一步，武昌區(qū)煙草專賣局將圍繞本次聽(tīng)證會(huì)各方提出的意見(jiàn)建議及時(shí)做好修改完善工作，嚴(yán)格依照法定程序，及時(shí)公布《武漢市武昌區(qū)煙草制品零售點(diǎn)合理布局規(guī)劃》，在今后的零售許可證新辦、變更、延續(xù)等業(yè)務(wù)辦理中，實(shí)事求是、不折不扣，將合理布局規(guī)劃落到實(shí)處，進(jìn)一步深化行政審批制度改革，營(yíng)造公開(kāi)透明、規(guī)范有序、公平高效的法治營(yíng)商環(huán)境。（肖榮華）

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