“大監(jiān)督”體系下復(fù)合型紀(jì)檢隊(duì)伍建設(shè)的探索

　　在二十屆中央紀(jì)委三次全會(huì)上，強(qiáng)調(diào)“努力做自我革命的表率、遵規(guī)守紀(jì)的標(biāo)桿，打造一支讓黨中央放心、讓人民群眾滿(mǎn)意的紀(jì)檢監(jiān)察鐵軍”。國(guó)有企業(yè)紀(jì)檢干部作為黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的重要執(zhí)行力量，應(yīng)對(duì)新階段國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展新形勢(shì)新挑戰(zhàn)，必須構(gòu)建一支具備“紀(jì)檢+專(zhuān)業(yè)”復(fù)合型能力的隊(duì)伍，積極適應(yīng)新形勢(shì)、找準(zhǔn)職責(zé)定位、扎實(shí)履職盡責(zé)，為企業(yè)的健康持續(xù)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保障。

　　一、探索復(fù)合型隊(duì)伍建設(shè)的重要意義

　　(一)是深化落實(shí)全面從嚴(yán)治黨監(jiān)督責(zé)任的有力舉措

　　紀(jì)委作為黨內(nèi)監(jiān)督的專(zhuān)責(zé)機(jī)關(guān)，在推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨、加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)中肩負(fù)著重大責(zé)任。紀(jì)檢人員應(yīng)首當(dāng)其沖地展現(xiàn)堅(jiān)強(qiáng)的黨性和嚴(yán)格的紀(jì)律，努力成為知識(shí)廣博、能力突出的復(fù)合型紀(jì)檢精英，才能挺直腰桿監(jiān)督別人，才能更好發(fā)揮監(jiān)督保障執(zhí)行、促進(jìn)完善發(fā)展作用，才能堅(jiān)定不移將反腐敗斗爭(zhēng)進(jìn)行到底。

　　(二)是堅(jiān)持以黨的政治建設(shè)統(tǒng)領(lǐng)紀(jì)檢工作的具體實(shí)踐

　　紀(jì)檢人員必須深刻認(rèn)識(shí)政治建設(shè)的重要性，將講政治、練內(nèi)功、提素質(zhì)、強(qiáng)本領(lǐng)作為自身的基本要求。但如何認(rèn)真履行監(jiān)督職責(zé)，開(kāi)創(chuàng)新時(shí)代紀(jì)檢工作新局面，是紀(jì)檢工作者必須深入思考和解決的重要政治課題。

　　(三)是深入推動(dòng)紀(jì)檢工作規(guī)范化法治化正規(guī)化的必然要求

　　隨著紀(jì)檢監(jiān)察體制改革深入推進(jìn)，紀(jì)檢監(jiān)督范圍擴(kuò)大、監(jiān)督對(duì)象增加、權(quán)限更加豐富，規(guī)范用權(quán)的需求更加緊迫。就更加需要以黨章黨規(guī)黨紀(jì)和憲法法律法規(guī)為依據(jù)，規(guī)范賦權(quán)、限權(quán)、行權(quán)，是以運(yùn)用法治思維和法治方式推進(jìn)監(jiān)督、防治腐敗的重要舉措。

　　(四)是當(dāng)前形勢(shì)下國(guó)有企業(yè)加強(qiáng)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)的迫切需要

　　從“打鐵還需自身硬”到“打鐵必須本身硬”，從嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)到精準(zhǔn)問(wèn)責(zé)，全面從嚴(yán)治黨的新形勢(shì)新任務(wù)對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察工作提出了更高的標(biāo)準(zhǔn)和更嚴(yán)的要求，傳統(tǒng)的紀(jì)檢模式已難以滿(mǎn)足監(jiān)督需要。紀(jì)檢干部不僅要懂專(zhuān)業(yè)知識(shí)和技能，還要能夠結(jié)合國(guó)有企業(yè)的具體業(yè)務(wù)和行業(yè)特點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)與業(yè)務(wù)發(fā)展的有機(jī)結(jié)合，可以更好地發(fā)現(xiàn)和解決企業(yè)內(nèi)部存在的問(wèn)題。

　　二、“紀(jì)檢+專(zhuān)業(yè)”復(fù)合型隊(duì)伍建設(shè)的實(shí)踐成果

　　2023年，大唐貴州公司黨委積極推進(jìn)“大監(jiān)督”體系建設(shè)，整合監(jiān)督力量，逐步推動(dòng)“紀(jì)檢+專(zhuān)業(yè)”復(fù)合型隊(duì)伍建設(shè)，在紀(jì)檢巡察工作中取得顯著成效。

　　1.完善監(jiān)督體系，強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)。大唐貴州公司通過(guò)學(xué)習(xí)思考、調(diào)查研究、集中研討推動(dòng)實(shí)施“大監(jiān)督”體系建設(shè)，逐步形成“1233”大監(jiān)督體系。配套制定了“大監(jiān)督”體系工作例會(huì)、聯(lián)合監(jiān)督檢查、信息共享“三個(gè)機(jī)制”和廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控清單、廉潔從業(yè)負(fù)面清單“兩個(gè)清單”，保障體系運(yùn)轉(zhuǎn)有措施有抓手，指導(dǎo)解決監(jiān)督人員“不會(huì)”和業(yè)務(wù)人員“不能”的問(wèn)題。

　　2.堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，提升巡察質(zhì)量。依托“1233”大監(jiān)督體系平臺(tái)，對(duì)基層企業(yè)黨委開(kāi)展常規(guī)巡察，以“紀(jì)巡審+專(zhuān)業(yè)”的方式整合監(jiān)督力量，充分發(fā)揮各專(zhuān)業(yè)主管熟悉業(yè)務(wù)和業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題同比增加50%。秉承“誰(shuí)家孩子誰(shuí)抱走”的原則，將巡察發(fā)現(xiàn)問(wèn)題同步移交職能部門(mén)督辦整改，問(wèn)題到期整改完成率100%，強(qiáng)化問(wèn)題整改成效得到提升。

　　3.建立激勵(lì)機(jī)制，搭建成長(zhǎng)平臺(tái)。公司黨委高度重視紀(jì)檢巡察隊(duì)伍建設(shè)和干部成長(zhǎng)，搭建交流輪崗平臺(tái)，護(hù)航干部成長(zhǎng)，今年以來(lái)提拔使用本部1名紀(jì)檢巡察專(zhuān)業(yè)主管和1名工程建設(shè)專(zhuān)業(yè)主管分別擔(dān)任基層企業(yè)紀(jì)委書(shū)記，選拔2名基層企業(yè)優(yōu)秀業(yè)務(wù)骨干調(diào)整到本部擔(dān)任巡察主管、監(jiān)督主管。

　　4.開(kāi)展多元培訓(xùn)，營(yíng)造學(xué)習(xí)氛圍。在紀(jì)檢隊(duì)伍教育整頓中，開(kāi)展“每月一學(xué)”常態(tài)化培訓(xùn)，推動(dòng)紀(jì)檢干部隊(duì)伍教育整頓走深走實(shí)。今年以來(lái)，為進(jìn)一步深化運(yùn)用教育整頓成果，不斷通過(guò)“人人領(lǐng)課題”“人人上講臺(tái)”方式開(kāi)展培訓(xùn)，推動(dòng)紀(jì)檢隊(duì)伍做到政治過(guò)硬、廉潔過(guò)硬、專(zhuān)業(yè)過(guò)硬和敢于較真碰硬。

　　三、當(dāng)前存在的問(wèn)題和不足

　　1.人力資源匱乏。部分紀(jì)檢人員為兼職人員，紀(jì)檢隊(duì)伍在年齡結(jié)構(gòu)、學(xué)歷層次、專(zhuān)業(yè)匹配等方面亦存在諸多不足，整體素質(zhì)亟待提升。

　　2.崗位吸引力不夠。紀(jì)檢崗位在發(fā)展空間方面受到一定局限，薪酬待遇方面相較偏低，且普遍存在“紀(jì)檢工作易得罪人”的觀念，導(dǎo)致出現(xiàn)紀(jì)檢專(zhuān)業(yè)崗位難以吸引具備豐富經(jīng)驗(yàn)和綜合素質(zhì)的復(fù)合型人才的尷尬局面。

　　3.效能發(fā)揮不足。當(dāng)前紀(jì)檢工作實(shí)行雙重領(lǐng)導(dǎo)體制，部分紀(jì)檢人員及領(lǐng)導(dǎo)干部存在對(duì)同級(jí)黨委“仰視而不審視”的思維定勢(shì)，缺乏敢于斗爭(zhēng)、敢于監(jiān)督的勇氣。但是現(xiàn)在紀(jì)檢隊(duì)伍不僅思想認(rèn)識(shí)不夠，還存在業(yè)務(wù)能力不足、專(zhuān)業(yè)不能全覆蓋的突出問(wèn)題，導(dǎo)致紀(jì)檢部門(mén)無(wú)法充分發(fā)揮監(jiān)督執(zhí)紀(jì)作用。

　　四、“大監(jiān)督”體系下“紀(jì)檢+專(zhuān)業(yè)”復(fù)合型隊(duì)伍建設(shè)的工作思考

　　公司紀(jì)委深入思考分析推進(jìn)紀(jì)檢工作高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵因素，積極探索“紀(jì)檢+專(zhuān)業(yè)”復(fù)合型隊(duì)伍建設(shè)路徑，提出“3+4+3+5”創(chuàng)新舉措：

　　理清“三層關(guān)系”，準(zhǔn)確把握職能定位：精準(zhǔn)把握主業(yè)與副業(yè)的關(guān)系。紀(jì)檢人員若定位模糊，混淆主業(yè)與副業(yè)，如既從事紀(jì)檢又涉足群團(tuán)或經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域，則可能導(dǎo)致角色沖突，影響其效能的發(fā)揮。深刻認(rèn)識(shí)紀(jì)律素養(yǎng)與專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)并重。企業(yè)紀(jì)檢工作具有高度的專(zhuān)業(yè)性，要求紀(jì)檢干部在精通黨規(guī)黨紀(jì)、掌握監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”的同時(shí)，還需具備與企業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)緊密相關(guān)的法律知識(shí)和專(zhuān)業(yè)基礎(chǔ)。注重培訓(xùn)與實(shí)戰(zhàn)的結(jié)合。雖然各種專(zhuān)題培訓(xùn)是提升紀(jì)檢干部能力的有效途徑，但真正的考驗(yàn)在于實(shí)戰(zhàn)。只有通過(guò)實(shí)際辦案，與各類(lèi)復(fù)雜情況交鋒，才能鍛煉出敏銳的洞察力和應(yīng)對(duì)能力。

　　堅(jiān)持“四個(gè)聚焦”，選優(yōu)配強(qiáng)紀(jì)檢干部。聚焦政治標(biāo)準(zhǔn)?？凑沃艺\(chéng)、看政治定力、看政治擔(dān)當(dāng)、看政治能力、看政治自律，以“五看”為標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)把紀(jì)檢干部政治關(guān)，確保紀(jì)檢干部始終做政治上的明白人。聚焦選配重點(diǎn)。重點(diǎn)抓好紀(jì)委書(shū)記、支部紀(jì)委委員、紀(jì)檢工作人員的選配。將紀(jì)委作為培養(yǎng)年輕干部的重要平臺(tái)，把表現(xiàn)突出、有發(fā)展?jié)摿?、有黨務(wù)工作經(jīng)歷的優(yōu)秀年輕黨員干部?jī)?yōu)先安排到紀(jì)檢崗位進(jìn)行鍛煉。聚焦結(jié)構(gòu)優(yōu)化。按照以崗選人、人崗相適的原則，綜合考慮紀(jì)檢干部的年齡、業(yè)務(wù)工作年限、工作能力、監(jiān)督重點(diǎn)等因素進(jìn)行合理選配，優(yōu)化紀(jì)檢干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，確保紀(jì)檢工作力量充足。聚焦有為有位。堅(jiān)持將紀(jì)檢干部納入干部隊(duì)伍建設(shè)整體規(guī)劃，樹(shù)立擔(dān)當(dāng)實(shí)干的選人用人導(dǎo)向，暢通紀(jì)檢干部的選任渠道。

　　建立“三個(gè)機(jī)制”，堅(jiān)持嚴(yán)管與厚愛(ài)并重。建立紀(jì)委書(shū)記約談提醒機(jī)制。對(duì)落實(shí)紀(jì)檢工作不力的，視情況約談提醒其紀(jì)委書(shū)記或黨組織書(shū)記，強(qiáng)化監(jiān)督提醒。建立“嚴(yán)管+厚愛(ài)”管理機(jī)制。常態(tài)化開(kāi)展談心談話(huà)，把嚴(yán)的要求貫穿紀(jì)檢干部成長(zhǎng)全過(guò)程，利用主題黨日、業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)、警示教育等機(jī)會(huì)，持續(xù)打好“預(yù)防針”，提高干部的“免疫力”。建立激勵(lì)引導(dǎo)機(jī)制。建立一個(gè)公正、透明的評(píng)價(jià)體系，積極鼓勵(lì)表現(xiàn)優(yōu)秀的紀(jì)檢干部，提供更多培訓(xùn)機(jī)會(huì)，暢通發(fā)展通道，激發(fā)工作積極性。

　　實(shí)施“五個(gè)課堂”，大力培訓(xùn)紀(jì)檢干部。實(shí)施“交流課堂”。利用貴州公司公眾號(hào)“貴心廉”平臺(tái)，推送各基層企業(yè)紀(jì)檢工作的創(chuàng)新做法及案例。實(shí)施“拓展課堂”。采取“請(qǐng)進(jìn)來(lái)、走出去”策略，精心選取主題，邀請(qǐng)外部巡察專(zhuān)家授課，深入學(xué)習(xí)政策規(guī)定，精準(zhǔn)把握監(jiān)督重點(diǎn)、監(jiān)督難點(diǎn)、監(jiān)督盲點(diǎn)。實(shí)施“實(shí)踐課堂”。組織紀(jì)檢干部參與巡察工作，在巡察中跟進(jìn)學(xué)習(xí)，深入了解各項(xiàng)工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)、關(guān)鍵點(diǎn)存在的業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，不斷增強(qiáng)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的敏銳性，進(jìn)一步提高發(fā)現(xiàn)問(wèn)題能力水平。實(shí)施“崗位課堂”。建立“人人上講臺(tái)”機(jī)制，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭講，鼓勵(lì)年輕干部積極講，輪番上陣，形成追趕比拼、創(chuàng)新創(chuàng)造的學(xué)習(xí)和干事氛圍。實(shí)施“指尖課堂”。堅(jiān)持用好學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)、國(guó)資e學(xué)等學(xué)習(xí)教育平臺(tái)，利用微信工作群及時(shí)推送相關(guān)學(xué)習(xí)資料，實(shí)現(xiàn)隨時(shí)隨地學(xué)，確保學(xué)習(xí)不“打烊”不“斷線(xiàn)”。（任海濤 張鐵亮 黎平 陽(yáng)佩 黃芝波）

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