蘄春縣煙草專賣局：踐行“三共”理念 凝聚監(jiān)管合力 構(gòu)建縣域煙草市場(chǎng)治理新格局

今年以來(lái),蘄春縣煙草專賣局始終踐行“市場(chǎng)共管、服務(wù)共為、平安共建”理念,以“三個(gè)一”為路徑,深化拓展基層執(zhí)法協(xié)作的深度、廣度和力度,努力提升專賣管理與社會(huì)治理的整體性、協(xié)同性和聯(lián)動(dòng)性,著力構(gòu)建縣域煙草市場(chǎng)治理新格局。

一是踐行“共管”理念,一盤棋統(tǒng)籌推進(jìn)。緊緊抓住地方政府推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法綜合改革這一契機(jī),聚焦煙草市場(chǎng)行政執(zhí)法監(jiān)管事項(xiàng),聯(lián)合縣公安局、縣市場(chǎng)監(jiān)管局聯(lián)合印發(fā)《蘄春縣域煙草市場(chǎng)共管服務(wù)共為平安共建實(shí)施辦法》,圍繞建立全方位執(zhí)法協(xié)作機(jī)制、高效統(tǒng)籌監(jiān)管執(zhí)法資源、強(qiáng)化涉煙違法信息共享、加強(qiáng)未成年人保護(hù)、強(qiáng)化行刑聯(lián)動(dòng)、聯(lián)合信用監(jiān)管等九大方面,積極推動(dòng)出臺(tái)蘄春縣煙草市場(chǎng)跨部門綜合監(jiān)管制度,并在此基礎(chǔ)上,大力整合基層煙草管理所、基層派出所、市場(chǎng)監(jiān)督管理所等部門資源,進(jìn)一步優(yōu)化基于網(wǎng)格單元的執(zhí)法協(xié)作機(jī)制,掛牌成立“煙草市場(chǎng)治理執(zhí)法聯(lián)勤站”,打通執(zhí)法協(xié)作“最后一公里”,實(shí)現(xiàn)了煙草市場(chǎng)治理縣、鎮(zhèn)、村三級(jí)全覆蓋、實(shí)體化運(yùn)作。不僅如此,我們還從“細(xì)”處著眼,以“清單化”明確部門聯(lián)合監(jiān)管事項(xiàng),以“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”明確監(jiān)管方式,對(duì)誠(chéng)信守法者“無(wú)事不擾”,對(duì)違法失信者“利劍高懸”,力促監(jiān)管效能最大化、監(jiān)管成本最優(yōu)化、對(duì)經(jīng)營(yíng)主體干擾最小化。

二是踐行“共為”理念,一攬子深化拓展。圍繞推進(jìn)“岡好辦”政務(wù)服務(wù)品牌建設(shè),結(jié)合“小切口入手、精準(zhǔn)化推進(jìn)”的要求,按照“一次告知、一表申請(qǐng)、一網(wǎng)通辦、一次核查、一并審批”原則,主動(dòng)對(duì)接市場(chǎng)監(jiān)督管理部門,圍繞“一業(yè)一證”模塊中涉及煙草專賣零售許可證審批事項(xiàng)的申請(qǐng)操作流程、許可辦理?xiàng)l件、業(yè)態(tài)定義標(biāo)準(zhǔn)、證件有效期限等內(nèi)容,加強(qiáng)協(xié)調(diào)溝通,形成工作規(guī)范,實(shí)現(xiàn)了部門之間無(wú)縫對(duì)接、線上線下數(shù)據(jù)融合,確保了市場(chǎng)主體在辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照時(shí),可同步受理涉及煙草專賣零售辦證申請(qǐng),群眾“最多跑一次”已然成為常態(tài)。與此同時(shí),我們堅(jiān)持黨組織“公轉(zhuǎn)”帶動(dòng)群眾“自轉(zhuǎn)”的工作思路,充分發(fā)揮公安、市場(chǎng)監(jiān)管、司法、商會(huì)等群體力量,成立“市場(chǎng)治理”功能型黨支部,共建“紅色驛站”,打造“學(xué)雷鋒志愿服務(wù)站”,構(gòu)建了集“綜合治理、聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)、法治宣傳、便民服務(wù)、文明創(chuàng)建”于一體的網(wǎng)格化管理平臺(tái),不斷放大黨建引領(lǐng)市場(chǎng)治理優(yōu)勢(shì)效能,得到了地方政府充分肯定和社會(huì)各界廣泛好評(píng),支部1234工作法入選2023年度煙草行業(yè)經(jīng)典案例。

三是踐行“共建”理念,一張網(wǎng)協(xié)同聯(lián)辦。堅(jiān)持管理所“以防為主、防治結(jié)合”,圍繞煙草市場(chǎng)治理聯(lián)勤站立體化格局要求,以低代碼為平臺(tái)依托已有政務(wù)數(shù)據(jù),開(kāi)發(fā)業(yè)務(wù)協(xié)同、資源共享的跨部門綜合監(jiān)管應(yīng)用場(chǎng)景,通過(guò)12313、12315、12345政務(wù)服務(wù)便民熱線等多種渠道廣泛收集問(wèn)題線索,完善監(jiān)管事項(xiàng)清單管理、信息共享、監(jiān)測(cè)預(yù)警、分析評(píng)估、證據(jù)互認(rèn)、聯(lián)合檢查等相關(guān)功能,通過(guò)數(shù)據(jù)建模自動(dòng)篩選、平臺(tái)固化自動(dòng)推送、差異監(jiān)管突出重點(diǎn),將分析結(jié)果推送至對(duì)應(yīng)職能部門預(yù)警任務(wù)池,每月由多個(gè)部門聯(lián)合開(kāi)展“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管,實(shí)現(xiàn)問(wèn)題預(yù)警數(shù)字化、應(yīng)急處置智能化、聚焦打擊精準(zhǔn)化,全年共收集市場(chǎng)異常信息 條,有效率達(dá) %。從大戶著眼,結(jié)合“合理控制總量,清理異常存量,保證管理質(zhì)量”總要求,聯(lián)合派出所、市場(chǎng)監(jiān)管所定期開(kāi)展異常戶專項(xiàng)治理行動(dòng),從源頭規(guī)范煙草市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序。從案件著力,強(qiáng)化案件統(tǒng)一調(diào)度,充分發(fā)揮公安民警作用,出臺(tái)重特大案件聯(lián)席會(huì)議制度,推動(dòng)構(gòu)建“信息分級(jí)共享、情報(bào)聯(lián)合研判、線索按需移交、案件協(xié)同指揮”機(jī)制,實(shí)行“一案一報(bào)、一案一查、一案一檔、一案一鏈”。

下一步,蘄春縣煙草專賣局將持續(xù)深入挖掘鞏固拓展“三共”這一經(jīng)驗(yàn)做法,進(jìn)一步完善煙草市場(chǎng)跨部門綜合監(jiān)管制度,整合鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法資源、發(fā)揮職能優(yōu)勢(shì)、深度融合執(zhí)法聯(lián)勤、現(xiàn)代終端、鄉(xiāng)村振興、服務(wù)客戶等功能,以共管凈化市場(chǎng),以共為服務(wù)民生,以共建守護(hù)平安,在推進(jìn)煙草市場(chǎng)治理體系和治理能力現(xiàn)代化上再上新臺(tái)階、實(shí)現(xiàn)新提升。(撰稿:徐升)

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