蘄春縣煙草專(zhuān)賣(mài)局：以“三個(gè)突出”踐行“三共”理念 著力構(gòu)建煙草市場(chǎng)治理新格局

今年以來(lái),蘄春縣煙草專(zhuān)賣(mài)局張榜管理所始終踐行“市場(chǎng)共管、服務(wù)共為、平安共建”理念,以“三個(gè)一”為路徑,深化拓展管理所執(zhí)法協(xié)作的深度、廣度和力度,努力提升專(zhuān)賣(mài)管理與社會(huì)治理的整體性、協(xié)同性和聯(lián)動(dòng)性,著力構(gòu)建煙草市場(chǎng)綜合治理新格局。

一是突出三張清單,“一攬子”深化拓展。“聯(lián)動(dòng)機(jī)制健全了”,就要抓好任務(wù)落實(shí)和實(shí)際成效,為此,張榜管理所創(chuàng)新“初期下單、中期踐單、終期兌單”的“清單制”管理模式,編制目標(biāo)清單、任務(wù)清單、評(píng)價(jià)清單三張清單,聚焦重點(diǎn)場(chǎng)所、重點(diǎn)部位、重點(diǎn)環(huán)節(jié),形成涵蓋日常工作任務(wù)、序時(shí)定期進(jìn)度、橫縱向銜接人員等內(nèi)容的工作鏈條,做到工作可控、能控、在控,進(jìn)而倒逼聯(lián)勤站工作人員各司其職、各盡其能,推動(dòng)工作效能提升。在市場(chǎng)監(jiān)管方面。聯(lián)勤站每月開(kāi)展一次聯(lián)合檢查(常規(guī)),緊急情況下由各職能部門(mén)聯(lián)絡(luò)員根據(jù)案件線索的緩急程度和各職能部門(mén)雙隨機(jī)一公開(kāi)檢查頻次,及時(shí)組織各部門(mén)共同開(kāi)展市場(chǎng)檢查。圍繞案件偵辦,各職能部門(mén)聯(lián)絡(luò)員帶領(lǐng)相關(guān)人員來(lái)到聯(lián)勤站,根據(jù)相關(guān)線索共同商量確定檢查時(shí)間、檢查區(qū)域、檢查人員,采取適合的方法實(shí)施檢查,做好人員分工。圍繞情報(bào)互通,各職能部門(mén)聯(lián)絡(luò)員收集相關(guān)情報(bào),在線填寫(xiě)信息互通單,經(jīng)所長(zhǎng)審批后傳遞給各職能部門(mén),各職能部門(mén)聯(lián)絡(luò)員根據(jù)線索價(jià)值的大小,決定檢查方式和檢查時(shí)間,實(shí)施檢查。每月匯總情報(bào)收集數(shù)量和線索查處情況,進(jìn)行排名。通過(guò)“三張清單”的推動(dòng)落實(shí),聯(lián)勤站實(shí)現(xiàn)了共建共享共創(chuàng)共促,確保信息精準(zhǔn)化、稽查高質(zhì)效。

二是突出“五步戰(zhàn)法”,一到底協(xié)同聯(lián)辦。根據(jù)外部環(huán)境變化和涉煙違法犯罪的新特點(diǎn),我們通過(guò)優(yōu)化聯(lián)勤站人員配置,以師帶徒、崗位練兵,打破常規(guī)和固定套路,總結(jié)歸納了“培植信息、研判信息、核實(shí)信息、聯(lián)合查處、綜合治理”的“五部技戰(zhàn)法”。從培植信息抓起,通過(guò)篩選一批守法意識(shí)強(qiáng)、保密意識(shí)強(qiáng)、配合程度高的卷煙零售戶(hù)這個(gè)“點(diǎn)”,暢通煙草、公安、市場(chǎng)監(jiān)管三條“線”,拓展形式多樣的普法宣傳,廣泛發(fā)動(dòng)群眾參與監(jiān)督“社會(huì)面”,形成了“點(diǎn)線面”串聯(lián),確保了涉煙信息來(lái)源多渠道、多形式、多層次。從研判信息抓起,通過(guò)收集涉案人員、交通工具等照片,與掌握的既有信息進(jìn)行比對(duì),依托大數(shù)據(jù)排查、走訪詢(xún)問(wèn)、社區(qū)調(diào)查等,精準(zhǔn)鎖定人員、車(chē)輛、倉(cāng)儲(chǔ)信息,實(shí)現(xiàn)“人、車(chē)、庫(kù)”的全面掌握。從核實(shí)信息抓起,借助盯守跟蹤、調(diào)查取證、信息記錄三個(gè)環(huán)節(jié),環(huán)環(huán)相扣,為后續(xù)現(xiàn)場(chǎng)檢查提供證據(jù)支撐。從聯(lián)合查處抓起,突出“快、準(zhǔn)、狠”,待信息核實(shí)無(wú)誤后,聯(lián)合成員單位開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)聯(lián)合執(zhí)法檢查,對(duì)涉煙違法行為進(jìn)行查處,涉嫌犯罪的,依法移送公安機(jī)關(guān)立案?jìng)刹椤?span style="box-sizing: border-box; font-weight: bolder; margin: 0px; padding: 0px;">從綜合治理抓起,由市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)、公安局以及煙草專(zhuān)賣(mài)管理所依據(jù)各自職責(zé),打好“管、防、打”組合拳,全面實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)共管、服務(wù)共為、平安共建。

三是突出黨建引領(lǐng),“一盤(pán)棋”統(tǒng)籌推進(jìn)。凈化煙草專(zhuān)賣(mài)市場(chǎng),從來(lái)都不是煙草部門(mén)的“單兵作戰(zhàn)”,而是要集眾智、聚群力,為此,蘄春縣煙草專(zhuān)賣(mài)局張榜管理所堅(jiān)持以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng),深化黨建+工作思路,充分調(diào)動(dòng)地方組織部門(mén)、市場(chǎng)管理部門(mén)等多方力量,成立“市場(chǎng)治理”功能型黨支部,制定完善支部聯(lián)建、信息共享、聯(lián)合執(zhí)法等相關(guān)制度,定期開(kāi)展“三會(huì)一課”、支部主題黨日活動(dòng),組織學(xué)習(xí)黨的理論,交流執(zhí)法辦案業(yè)務(wù)知識(shí),分析研判重點(diǎn)難點(diǎn)工作,構(gòu)建起“理論共學(xué)、資源共享、工作共為”的工作新格局。不僅如此,我們將功能型支部活動(dòng)陣地與聯(lián)勤站工作場(chǎng)所有機(jī)結(jié)合,緊扣“打通基層市場(chǎng)綜合治理最后一公里”的目標(biāo)要求,打造愛(ài)心“星火?驛站”,定期開(kāi)展“服務(wù)進(jìn)終端”“服務(wù)進(jìn)村組”“服務(wù)進(jìn)校區(qū)”等結(jié)對(duì)幫扶活動(dòng),展現(xiàn)責(zé)任煙草形象。整合轄區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能部門(mén)執(zhí)法力量,建立執(zhí)法協(xié)作機(jī)制,定期聯(lián)合會(huì)商重大事項(xiàng)、開(kāi)展聯(lián)合檢查、專(zhuān)項(xiàng)整治,強(qiáng)化涉煙違法信息共享、深化“放管服”改革,深入推進(jìn)部門(mén)聯(lián)動(dòng)、區(qū)域聯(lián)動(dòng),充分發(fā)揮黨員中堅(jiān)力量,開(kāi)展全方位、全鏈條監(jiān)管,對(duì)涉煙違法行為高壓嚴(yán)打。通過(guò)聯(lián)建聯(lián)學(xué)聯(lián)動(dòng),我們實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)共管、服務(wù)共為、平安共建,打通了基層市場(chǎng)綜合治理最后一公里,支部1234工作法更是入選全國(guó)煙草基層黨建案例選篇。

市場(chǎng)是檢驗(yàn)運(yùn)行成效的“試金石”,目前,張榜轄區(qū)學(xué)校50米內(nèi)無(wú)經(jīng)營(yíng)卷煙店、無(wú)經(jīng)營(yíng)卷煙行為、無(wú)非法銷(xiāo)售的電子煙行為,截止6月20日,張榜管理所共辦理案件26起,查獲涉案卷煙2786條,其中通過(guò)聯(lián)勤站查獲案件15起,占比57.69%,位列全市小組排名第三。

下一步,張榜管理所將持續(xù)深入挖掘鞏固拓展“市場(chǎng)共管、服務(wù)共為、平安共建”這一經(jīng)驗(yàn)做法,進(jìn)一步完善煙草市場(chǎng)跨部門(mén)綜合監(jiān)管制度,整合各職能部門(mén)資源、發(fā)揮職能優(yōu)勢(shì)、強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè),深度融合執(zhí)法聯(lián)勤、現(xiàn)代終端、鄉(xiāng)村振興、服務(wù)客戶(hù)等功能,以共管凈化市場(chǎng),以共為服務(wù)民生,以共建守護(hù)平安,在推進(jìn)煙草市場(chǎng)治理體系和治理能力現(xiàn)代化上再上新臺(tái)階、實(shí)現(xiàn)新提升。（徐升）

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