孝感應(yīng)城：用好風(fēng)險評估“小模型”構(gòu)建稽查監(jiān)督“大格局”

　　孝感應(yīng)城市煙草專賣局（營銷部）堅持以“小”促“大”，精準(zhǔn)把握關(guān)鍵“小切口”，積極探索預(yù)警“小路徑”，全力打造監(jiān)督“小閉環(huán)”，積極構(gòu)建稽查監(jiān)督“大格局”。

　　找準(zhǔn)風(fēng)險“小切口”，落實“三個監(jiān)督”。緊盯崗位風(fēng)險，落實“清單監(jiān)督”。制定小微權(quán)力清單、負(fù)面清單、風(fēng)險防控清單，厘清稽查崗位執(zhí)法權(quán)限26項，列舉專賣執(zhí)法過程中違反法律法規(guī)、違反職業(yè)道德、濫用職權(quán)等負(fù)面行為8項，識別執(zhí)法過程中崗位廉潔風(fēng)險點20項，“三張清單”推動監(jiān)督走深走實。梳理業(yè)務(wù)流程，落實“制度監(jiān)督”。加強內(nèi)部監(jiān)督管理，全面梳理、優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，促進執(zhí)法效率和廉潔執(zhí)法“雙提升”，新增制度規(guī)范2個，修訂工作流程1個。積極落實公開公示制度，利用政府網(wǎng)站、門戶網(wǎng)站專欄、公示欄及時公開行政執(zhí)法人員名單、執(zhí)法清單、小微權(quán)力清單等信息，不斷提升工作的透明度和公眾的信任度；全面落實行政許可“3541”承諾制，新辦零售客戶許可證67戶，平均辦理效率提高29%，切實提高客戶服務(wù)滿意度。聚焦重點難點，落實“智慧監(jiān)督”。針對傳統(tǒng)監(jiān)督方式存在渠道不多、信息不暢、反應(yīng)滯后等問題，稽查大隊創(chuàng)建“清廉稽查”監(jiān)督平臺，公眾掃二維碼提交投訴舉報信息，大隊內(nèi)設(shè)廉政監(jiān)督員收集分類信息線索，紀(jì)檢監(jiān)察部門認(rèn)真分析研判，合規(guī)合理處置，及時反饋處理結(jié)果，提高公眾的滿意度和信任度。

廉潔監(jiān)督員收集分類信息線索

　　探索預(yù)警“小路徑”，注重“三個實行”。實行“三級”指標(biāo)體系，做細(xì)“風(fēng)險圖”。結(jié)合“三項監(jiān)督”重點事項，對由于崗位履職風(fēng)險、制度缺陷、流程缺陷、職責(zé)缺陷以及形象影響等因素產(chǎn)生的廉潔風(fēng)險點綜合考量、精準(zhǔn)評估，制定“風(fēng)險圖”，最終確認(rèn)一級指標(biāo)3個，二級指標(biāo)7個，三級指標(biāo)28個。實行“三維”評價標(biāo)準(zhǔn)，做實“評估圖”。圍繞“稽查大隊各崗位風(fēng)險發(fā)生的概率、置于廉潔風(fēng)險頻次以及廉潔風(fēng)險影響度”三個維度，通過風(fēng)險發(fā)生概率與“三張清單”相融合，廉潔風(fēng)險頻次與各崗位工作量次數(shù)相融合，廉潔風(fēng)險影響度與客戶滿意度結(jié)果、客戶投訴次數(shù)和追責(zé)問責(zé)情況相融合的方式，綜合評估稽查大隊各崗位風(fēng)險大小，構(gòu)建“評估圖”?！?span style="color: rgb(35, 35, 35); font-weight: 700;">實行“四色”風(fēng)險標(biāo)識，做強“預(yù)警圖”。制定稽查大隊各崗位廉潔風(fēng)險預(yù)警指標(biāo)體系和預(yù)警閾值，采用“紅、橙、黃、綠”四色標(biāo)識風(fēng)險危害程度。經(jīng)演算，稽查大隊長屬于紅色高危崗位；證件管理員屬于橙色高風(fēng)險崗位；案件管理員屬于黃色中風(fēng)險崗位；稽查員、市管員屬于綠色低風(fēng)險崗位。

專賣崗位廉潔風(fēng)險評估模型

許可證全生命周期監(jiān)管研討

　　打造監(jiān)管“小閉環(huán)”，堅持“三個做實”。堅持把脈問診，做實分析研判。充分運用稽查大隊崗位預(yù)警結(jié)果，重點關(guān)注“紅色高危風(fēng)險、橙色高風(fēng)險”崗位，逆向溯源、剖析成因，找準(zhǔn)突破口，靠前預(yù)防，著力化解廉潔風(fēng)險。針對許可證后續(xù)監(jiān)管難點問題，秉持“寬進嚴(yán)管”理念，開展許可證全生命周期監(jiān)管研討活動和許可證全面清查工作。堅持靶向治療，做實個性干預(yù)。立足不同專賣崗位、不同人員的實際情況，因崗施策、一人一策、精準(zhǔn)施策，實時量化評估，做好警示教育、紀(jì)法宣傳、廉政談話等系列舉措，并推行專賣輪崗制度。堅持防治結(jié)合，做實回訪評估。采取“源頭式治理、鏈條式追責(zé)”工作思路，不僅抓“追責(zé)、問責(zé)”的末端，治已病，更抓“思想、制度、規(guī)范”的前端，防未病。對失職稽查人員開展制度化、個性化、常態(tài)化回訪教育，提高認(rèn)識，解開疙瘩、卸下包袱、鼓舞干勁，監(jiān)督加壓、信任加力，推進“有錯”向“有為”轉(zhuǎn)變，做實做深稽查監(jiān)管“后半篇文章”。（報送：孝感市局、應(yīng)城市局，撰稿：梅偉、許錕、馬沙）

　　轉(zhuǎn)自：中國網(wǎng)

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