建立居民應(yīng)急共生組織，打贏上海疫情防控“攻堅(jiān)戰(zhàn)”

3月份以來(lái),上海疫情保持高位運(yùn)行,讓這座有著超過(guò)2500萬(wàn)人口的特大型城市突然被按下“暫停鍵”。面對(duì)來(lái)勢(shì)洶洶的新一輪疫情和隨之而來(lái)各種應(yīng)急問(wèn)題,筆者認(rèn)為上海面對(duì)疫情應(yīng)結(jié)合當(dāng)前復(fù)雜形勢(shì),重視建立居民應(yīng)急共生組織——“樓宇應(yīng)急黨群小組”(簡(jiǎn)稱:應(yīng)急黨群組),筑牢凝聚居民、組織居民、服務(wù)居民的疫情防控前線陣地,唯有組織好樓宇內(nèi)的居民,才可以成功遏制疫情的社區(qū)傳播。所以,應(yīng)建立居民應(yīng)急共生組織,發(fā)揮好應(yīng)急黨群組的“堡壘”作用,以樓宇為基本單位帶領(lǐng)居民與疫情作斗爭(zhēng),助力上海打贏疫情防控“攻堅(jiān)戰(zhàn)”。

一、應(yīng)急黨群組的結(jié)構(gòu)要素

所謂“應(yīng)急共生組織”,主要是指由黨員、積極分子、公益志愿者等,為應(yīng)對(duì)緊急突發(fā)事件而成立的共生型組織。應(yīng)急黨群組作為應(yīng)急共生組織的生動(dòng)實(shí)踐,必然會(huì)在上海疫情防控“攻堅(jiān)戰(zhàn)”中發(fā)揮巨大的作用,帶領(lǐng)樓宇居民打贏這場(chǎng)“戰(zhàn)爭(zhēng)”。

1.“戰(zhàn)斗員”——樓宇黨員

在上海疫情防控過(guò)程中,樓宇內(nèi)的黨員在居民樓宇戰(zhàn)“疫”中起著“關(guān)鍵少數(shù)”的重要作用。面對(duì)來(lái)勢(shì)洶洶的新冠疫情,樓宇黨員應(yīng)當(dāng)身先士卒、走在最前面,發(fā)揮好帶頭作用。黨員應(yīng)充分發(fā)揚(yáng)永不懈怠、不畏艱險(xiǎn)的斗爭(zhēng)精神,在疫情防控中挺身而出,做好疫情防控“戰(zhàn)斗員”。

2.“守門員”——樓宇公益志愿者

樓宇防控“陣地”的構(gòu)筑,樓宇公益志愿者隊(duì)伍的建設(shè)極其關(guān)鍵。在上海疫情防控“攻堅(jiān)戰(zhàn)”中,除了政府部門、醫(yī)療機(jī)構(gòu)等專業(yè)力量以外,樓宇公益志愿者在疫情防控中發(fā)揮著十分重要的作用。樓宇公益志愿者大多是生活在該樓宇中的熱心居民和積極分子,他們自發(fā)或自愿地參與防控疫情。樓宇公益志愿者堅(jiān)守在抗疫前線,進(jìn)一步加強(qiáng)樓宇居民“戴口罩、不聚會(huì)、不出門”的意識(shí),起到穩(wěn)定民心、服務(wù)民生的作用,扮演著樓宇居民身體健康的“守門員”。

3.“宣傳員”——樓宇居民

在疫情防控過(guò)程中,樓宇中的全部居民都是戰(zhàn)“疫”的參與者。樓宇居民應(yīng)根據(jù)疫情防控的具體要求,及時(shí)調(diào)整自身的生活行為,避免生活上的不適應(yīng)與不方便,全力配合好防控工作。疫情期間樓宇中的普通居民和積極分子自發(fā)捐贈(zèng)、捐助酒精、口罩等,有些居民勸阻了親戚、家人和朋友的不當(dāng)做法,協(xié)助社區(qū)干部做好流調(diào)工作。

二、應(yīng)急黨群組在疫情防控中的“堡壘”作用

1.團(tuán)結(jié)動(dòng)員樓宇居民

應(yīng)急黨群組唯有廣泛團(tuán)結(jié)動(dòng)員樓宇居民,才可以有效遏制住疫情的社區(qū)傳播。在疫情防控過(guò)程中,應(yīng)急黨群組應(yīng)主動(dòng)做好宣傳及引導(dǎo)工作,通過(guò)樓宇居民微信群,確保樓內(nèi)居民能夠及時(shí)、精準(zhǔn)把握疫情信息,引導(dǎo)樓內(nèi)居民準(zhǔn)確理解、積極參與防控工作;利用好動(dòng)員作用,充分發(fā)揮黨員的示范帶頭作用,向下覆蓋,提高樓宇居民的責(zé)任感及認(rèn)同感,增強(qiáng)居民的參與意識(shí),形成疫情防控的合力。

2.執(zhí)行上級(jí)決策部署

在疫情出現(xiàn)后,應(yīng)急黨群組需遵從上級(jí)組織安排,將黨和國(guó)家及各級(jí)政府提出的要求與樓宇實(shí)際相結(jié)合,制定本樓宇的疫情防控條例,對(duì)樓宇疫情展開全面排查,在樓宇入口處設(shè)置關(guān)卡,明確小組成員相應(yīng)的工作,對(duì)樓宇采取網(wǎng)格化防控措施,分組到戶,將責(zé)任落實(shí)到具體的個(gè)人身上,確保樓內(nèi)居民全覆蓋。

3.全力保障居民的基本生活需求

應(yīng)急黨群組的核心職責(zé)就是為樓宇居民提供服務(wù),在疫情防控過(guò)程中應(yīng)急黨群組需全力保障樓宇居民的日常生活需求。面對(duì)保需求和疫情防控的重任,應(yīng)急黨群組需積極組織黨員、公益志愿者、積極分子等走進(jìn)居民群眾中,全面掌握每棟樓宇居民的生活需求,成立專門的志愿者隊(duì)伍為居民采購(gòu)各種必需品,且定期向居民發(fā)放物資,保障好居民的生活需求。尤其是由于疫情而被隔離在家的殘疾人士、特困人員和孤寡老人等弱勢(shì)人群,應(yīng)急黨群組應(yīng)構(gòu)建定向幫扶制度,提供必要的生活援助。

三、高質(zhì)量建立居民應(yīng)急共生組織,打贏上海疫情防控“攻堅(jiān)戰(zhàn)”

1.重點(diǎn)突出應(yīng)急黨群組的政治功能

近幾年內(nèi),基層黨組織重視自身凝聚力的提升,這是新形勢(shì)下強(qiáng)化基層黨組織建設(shè)的本質(zhì)要求。在疫情防控過(guò)程中,更加凸顯出基層黨組織凝聚力的重要性。應(yīng)急黨群組的核心是基層黨組織,所以在打贏上海疫情防控“攻堅(jiān)戰(zhàn)”中,更應(yīng)重點(diǎn)突出應(yīng)急黨群組的政治功能。首先,應(yīng)加強(qiáng)政治領(lǐng)導(dǎo),保障黨的各項(xiàng)“政令”可以在基層暢通無(wú)阻。其次,應(yīng)強(qiáng)化思想引領(lǐng),堅(jiān)持將“宣傳黨的思想、執(zhí)行黨的政策”當(dāng)作重點(diǎn)來(lái)抓,扮演好“宣傳員”的角色,將黨的聲音“全面、及時(shí)、精準(zhǔn)”地傳遞至樓宇居民處。

2.加強(qiáng)應(yīng)急黨群組的內(nèi)生動(dòng)力

內(nèi)生動(dòng)力是居民應(yīng)急黨群組能夠成功建立的關(guān)鍵所在,因此在面對(duì)來(lái)勢(shì)洶洶,不斷反復(fù)的疫情,要想建立高質(zhì)量的應(yīng)急黨群組織,為疫情防控提供強(qiáng)有力的保障,則需重視內(nèi)生動(dòng)力的加強(qiáng)。首先,利用好樓宇黨員的帶頭作用,增強(qiáng)“頭雁效應(yīng)”?！邦^雁效應(yīng)”在于提高樓宇黨員的主體意識(shí),保持政治本色,根據(jù)“素質(zhì)優(yōu)良、信念堅(jiān)定的”的基本要求,建設(shè)好“頭雁工程”。其次,提高制度意識(shí),進(jìn)一步加強(qiáng)應(yīng)急黨群組的制度執(zhí)行力。提升制度執(zhí)行力,發(fā)揮好“關(guān)鍵少數(shù)”的先鋒作用,應(yīng)急黨群組書記、委員等應(yīng)帶頭遵守和學(xué)習(xí)黨內(nèi)法規(guī),確保黨內(nèi)法規(guī)落實(shí)到位。

3.選優(yōu)配強(qiáng)應(yīng)急黨群組“班子”

居民樓宇是社區(qū)的基本組成單位,社區(qū)疫情傳播鏈遏制的重點(diǎn)也在于居民樓宇。在上海本輪疫情防控中,為了有效打通疫情防控的“最后一毫米”,則應(yīng)以最優(yōu)最強(qiáng)的“班子”組建居民應(yīng)急黨群組。主要可從以下兩方面著手:一方面,不斷完善實(shí)訓(xùn)機(jī)制,增強(qiáng)居民樓宇工作者應(yīng)對(duì)緊急情況的實(shí)戰(zhàn)本領(lǐng)。另一方面,積極培育社會(huì)組織,加快居民樓宇干部公益化和社工化進(jìn)程,提高專業(yè)水平;鼓勵(lì)表現(xiàn)優(yōu)異的社工參選應(yīng)急黨群組“兩委”班子,從而來(lái)整體增強(qiáng)居民樓宇干部隊(duì)伍的專業(yè)能力。

4.以網(wǎng)絡(luò)話語(yǔ)權(quán)構(gòu)建居民樓宇網(wǎng)絡(luò)生態(tài)

伴隨信息技術(shù)的日益創(chuàng)新,人民群眾的價(jià)值觀念、思維模式發(fā)生了翻天覆地的變化,互聯(lián)網(wǎng)已超越其原有的工具屬性,逐漸從黨建工具轉(zhuǎn)變成黨建的重大變量和重要領(lǐng)域。所以,在居民應(yīng)急黨群組建立過(guò)程中,應(yīng)重視對(duì)新型信息技術(shù)的應(yīng)用,以網(wǎng)絡(luò)話語(yǔ)權(quán)構(gòu)建居民樓宇網(wǎng)絡(luò)生態(tài),及時(shí)向樓內(nèi)居民傳遞與疫情防控相關(guān)的數(shù)據(jù)信息。第一,不斷強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)陣地理念,保障網(wǎng)絡(luò)空間組織“不缺席”。第二,掌握網(wǎng)絡(luò)傳播基本規(guī)律,提高輿情應(yīng)對(duì)能力。第三,加大對(duì)“文明上網(wǎng)、依法用網(wǎng)”的宣傳力度,進(jìn)一步提高樓宇居民的網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)。

5.牢固樹立“以樓宇居民為中心”的服務(wù)意識(shí)

面對(duì)疫情,應(yīng)急黨群組作為離普通群眾最近的基層黨組織,在疫情防控過(guò)程中更應(yīng)牢固樹立起“以樓宇居民為中心”的服務(wù)意識(shí),以此提高為樓內(nèi)居民服務(wù)的效率及質(zhì)量,盡可能避免樓內(nèi)居民的正常生活受疫情影響。所以,在居民樓宇應(yīng)急黨群群組建立過(guò)程中,可從以下兩方面著手:一方面,樹立牢固的宗旨意識(shí),做到主動(dòng)服務(wù)、耐心服務(wù)、放心服務(wù),擴(kuò)展服務(wù)途徑,加強(qiáng)服務(wù)質(zhì)量,從根本上提升樓宇居民的滿意度。另一方面,創(chuàng)新工作理念。在縱向上,建立好“市委——區(qū)委——街道黨工委——社區(qū)黨委——應(yīng)急黨群組”的組織體系;在橫向上,可以通過(guò)“大工委”、區(qū)域化黨建、黨建聯(lián)席會(huì)等體制強(qiáng)化應(yīng)急黨群組與其他單位間的聯(lián)系,加強(qiáng)合作,互利共贏,堅(jiān)定不移地打贏這場(chǎng)疫情攻堅(jiān)戰(zhàn)。（作者:唐堅(jiān) 2022.4）

轉(zhuǎn)自：中華網(wǎng)

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