作為重慶市的實力大區(qū)九龍坡區(qū)的“自貿(mào)試驗田”雖然僅4.75平方公里，卻在重慶自貿(mào)試驗區(qū)掛牌五年間，注冊企業(yè)數(shù)量占比達到全市的25%。小小試驗田不僅迸發(fā)出巨大的活力，還推動了這個集國家自主創(chuàng)新示范區(qū)、全國小微企業(yè)“兩創(chuàng)示范”等重大改革試點于一體的高新大區(qū)營商環(huán)境評價在重慶全市領(lǐng)先，市場主體總量由14.2萬戶增至22.5萬戶、位居全市第一。
九龍坡形成優(yōu)質(zhì)市場主體集聚磁吸力
九龍坡區(qū)商務(wù)委負責人介紹，五年來，九龍坡致力以自貿(mào)試驗區(qū)高水平制度創(chuàng)新打造對標國際一流的營商環(huán)境，推動新時代改革開放新高地建設(shè)。目前，重慶自貿(mào)試驗區(qū)總體方案確定的151項改革試點任務(wù)，九龍坡已全部落實，國家部署的復制推廣經(jīng)驗案例和深化改革創(chuàng)新措施落實率超過90%，自主培育重點創(chuàng)新成果20多項，其中“知識價值信用融資新模式”在全國推廣，“渝新券”“科技要素市場化交易”等4項創(chuàng)新在全市推廣。
推動高水平創(chuàng)新
首創(chuàng)制度創(chuàng)新評價體系
為高標準統(tǒng)籌推進九龍坡自貿(mào)板塊的制度創(chuàng)新，推動特色產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，九龍坡在重慶自貿(mào)試驗區(qū)掛牌當年便成立了由區(qū)長擔任組長、相關(guān)分管副區(qū)長擔任副組長、相關(guān)部門為成員單位的領(lǐng)導小組。
2021年，九龍坡試水將學研相結(jié)合，發(fā)布全市首個創(chuàng)新案例指標評價體系，探索構(gòu)建客觀公正、科學合理、簡明高效的評價指標體系，從“自主創(chuàng)新、服務(wù)環(huán)境、推廣實效”等方面引導政府部門和企業(yè)對標對表各項指標要求，找準創(chuàng)新突破口。商務(wù)部研究院區(qū)域經(jīng)濟合作中心主任張建平直言，這樣的探索很有價值，也激發(fā)了政企參與制度創(chuàng)新的積極性、主動性。
在此評價體系下，由九龍坡區(qū)科技局首創(chuàng)的知識價值信用融資新模式、區(qū)政務(wù)辦首創(chuàng)的“渝快辦＋幫代辦”創(chuàng)新政務(wù)服務(wù)模式等六個政府類創(chuàng)新，以及由重慶忽米網(wǎng)絡(luò)科技首創(chuàng)的“新一代信息技術(shù)＋制造業(yè)”工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺新模式、重慶港澳大家有限責任公司首創(chuàng)的探索政府采購信用融資新模式等三個企業(yè)類創(chuàng)新，共九個案例榮獲九龍坡板塊“最佳創(chuàng)新案例”。
值得一提的是，2021年，“渝快辦＋幫代辦”創(chuàng)新政務(wù)服務(wù)模式、“新一代信息技術(shù)＋制造業(yè)”工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺新模式成為重慶自貿(mào)試驗區(qū)在全市推廣最佳實踐案例。其中，“渝快辦＋幫代辦”創(chuàng)新政務(wù)服務(wù)模式，推動重慶與四川、云南、新疆等四省六地形成“異地通辦＋幫代辦”便捷服務(wù)，助力九龍坡政務(wù)服務(wù)效能連續(xù)三年居全市第一。“新一代信息技術(shù)＋制造業(yè)”工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺新模式成功入選重慶自貿(mào)試驗區(qū)掛牌5年十大最受喜歡的創(chuàng)新改革案例。
立足功能謀創(chuàng)新
圍繞“高新”打造創(chuàng)新體系
為把制度創(chuàng)新與優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展緊密結(jié)合，加速集聚優(yōu)質(zhì)要素資源，逐步成為高質(zhì)量發(fā)展的示范者和引領(lǐng)者，近年來，九龍坡不斷圍繞“高新”特色勾勒自貿(mào)“試驗田”制度創(chuàng)新曲線。針對區(qū)內(nèi)集聚科技創(chuàng)新服務(wù)、高技術(shù)服務(wù)、先進制造業(yè)等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，九龍坡以科技成果轉(zhuǎn)化、知識產(chǎn)權(quán)保護等痛點、難點為突破口，形成了一批制度創(chuàng)新性強、市場主體反應(yīng)好、具有一定系統(tǒng)集成特點的創(chuàng)新案例。
“例如，為解決科技型企業(yè)融資難融資貴問題，九龍坡板塊探索知識價值信用融資新模式，累計向全區(qū)239家企業(yè)發(fā)放知識價值信用貸款3.92億元，引導發(fā)放商業(yè)貸款1.45億元，撬動倍數(shù)達17.9倍。而這項創(chuàng)新，已覆蓋重慶39個區(qū)縣，截至今年2月，累計為全市7983家科技型中小企業(yè)獲得知識價值信用貸款137.15億元貢獻了‘九龍自貿(mào)力量’?！本琵埰律虅?wù)委負責人說。
九龍坡營商環(huán)境評價在重慶全市領(lǐng)先
加強銀政企協(xié)同創(chuàng)新，九龍坡還推出了“助保貸”“商業(yè)價值信用貸”等系列創(chuàng)新產(chǎn)品，累計為2000多家科技型中小企業(yè)貸款近20億元。完善風險分擔機制，九龍坡還引導金融機構(gòu)開展信用貸款、股權(quán)質(zhì)押、知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押等創(chuàng)新型貸款，累計為500多家科技型中小企業(yè)貸款超過13億元。
加快構(gòu)建科技金融創(chuàng)新服務(wù)體系，九龍坡通過設(shè)立基金、國有資本運營平臺直投的方式直接向企業(yè)投資，與企業(yè)共謀發(fā)展。其中，由區(qū)財政出資成立產(chǎn)業(yè)引導母基金撬動其他投資杠桿比例達到2.46倍，聚集的“1＋5＋N”政府基金體系，投資項目114個，累計投資額達10.32億元。
同時，九龍坡還制定上市、掛牌獎勵政策鼓勵企業(yè)利用資本市場擴大發(fā)展，累計兌現(xiàn)企業(yè)上市掛牌獎勵1000余萬元。截至目前，九龍坡板塊境內(nèi)外上市企業(yè)6家，新三板掛牌企業(yè)19家，OTC掛牌企業(yè)124家，企業(yè)掛牌數(shù)量居全市第一，全區(qū)納入重慶擬上市儲備庫企57家。
扎根市場激創(chuàng)新
培育國際市場競爭新優(yōu)勢
為了激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新動力，九龍坡以企業(yè)需求為著力點，實施政策項目“雙清單”管理，激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新增強國際競爭新優(yōu)勢。
基于傳統(tǒng)制造業(yè)信息不對稱、資源不匹配等行業(yè)痛點，九龍坡支持忽米網(wǎng)探索“新一代信息技術(shù)＋制造業(yè)”工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺建設(shè)，推動互聯(lián)網(wǎng)賦能制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。目前，該平臺連接各類設(shè)備超140萬臺（工業(yè)設(shè)備87.5萬臺），聚集23萬名開發(fā)者，服務(wù)1.4萬家企業(yè)，業(yè)務(wù)覆蓋全國30多個省市，交易規(guī)模超過100億元。平臺標識注冊總量突破12億件，日均解析量突破1200萬次，解析總量達近5億次。幫助產(chǎn)業(yè)鏈合作伙伴設(shè)備停機時間平均降低15%，原材料異常損耗平均降低37%，零件不良率降低12%。此外，忽米網(wǎng)還在廣西北海、江蘇蘇州、貴州貴陽、四川成都、天津等省市建立14個工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)園區(qū)，成功獲工信部認證為西部地區(qū)唯一一家國家級跨行業(yè)跨領(lǐng)域工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺。
二郎片區(qū)數(shù)字經(jīng)濟先導區(qū)不斷釋放自貿(mào)紅利
競爭力增強的不止是企業(yè)，在九龍坡板塊二郎片區(qū)，數(shù)字經(jīng)濟先導區(qū)建設(shè)正在加速推進。謀劃打造重慶數(shù)字大廈服務(wù)平臺，九龍坡積極引進數(shù)據(jù)訓練資源庫、標準測試數(shù)據(jù)集、工具庫等公共服務(wù)資源，為數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展提供全鏈條服務(wù)。如今，這里以“西部之芯”重慶數(shù)字大廈、啟迪科技園、U創(chuàng)智能互聯(lián)產(chǎn)業(yè)園等高端產(chǎn)業(yè)載體為空間承載，吸引重慶市產(chǎn)業(yè)數(shù)字化賦能中心、中國西部生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)運營中心、藍卓工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新中心、重慶龍易購產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)總部基地等多個重點項目簽約落地。成功集聚港交所“AI＋制造”第一家上市企業(yè)創(chuàng)新奇智、以信息安全為核心的上市企業(yè)航天信息、夢神科技、蘇州工園區(qū)測繪西南總部等一批優(yōu)質(zhì)企業(yè)。2021年，二郎片區(qū)數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)增加值突破520億元。在“九龍創(chuàng)新”組合拳下，石橋鋪片區(qū)也獲評首批重慶市跨境電子商務(wù)示范區(qū)，成為重慶獲批的唯一一個無口岸或綜保區(qū)等開放載體的跨境電商示范區(qū)。
九龍坡區(qū)商務(wù)委相關(guān)負責人表示，下一步，將聯(lián)動融入中新互聯(lián)互通示范項目、重慶國際消費中心城市、服務(wù)業(yè)擴大開放綜合試點等國家戰(zhàn)略，在人才交流、項目合作、消費資源集聚、科技服務(wù)、教育服務(wù)等領(lǐng)域開展國際合作，聚焦制造業(yè)、服務(wù)業(yè)和科技創(chuàng)新融合發(fā)展，大力發(fā)展金融、物流運輸、文化旅游等服務(wù)，構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。同時，發(fā)揮西部（重慶）科學城建設(shè)主戰(zhàn)場區(qū)位優(yōu)勢，緊抓成渝“雙城”“雙核”重要科技創(chuàng)新新高地建設(shè)機遇優(yōu)勢，創(chuàng)新推出一批實用性高、可復制強、推廣性好的典型經(jīng)驗和做法，增強九龍坡“高新”發(fā)展能級。（俞芳）
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