探索系列獨創(chuàng)性做法 重慶奏響國際消費中心城市新樂章

2月27日，重慶召開全市培育建設國際消費中心城市推進大會。會議強調，要全面落實擴大內需戰(zhàn)略，加快培育建設國際消費中心城市，更好助力全市推動高質量發(fā)展創(chuàng)造高品質生活、服務和融入新發(fā)展格局。會前，商務部與重慶市政府簽署部市合作協(xié)議。根據協(xié)議，部市雙方將聚焦服務國家戰(zhàn)略，推動更多政策項目和示范在重慶先行先試、優(yōu)先布局、落地轉化，為重慶在西部地區(qū)帶頭開放、帶動開放提供有力支撐。

近年來，重慶以加快培育建設富有巴渝特色、彰顯中國風范、引領國際時尚、輻射西部、面向全球的國際消費中心城市為引領，以建設國際購物、美食、會展、旅游、文化“五大名城”和實施“十大工程”為重點，加強規(guī)劃引領、示范帶動、項目支撐、政策保障，探索了一系列獨創(chuàng)性做法，培育建設工作起步良好，取得了階段性成效。

穩(wěn)步提升國際知名度，重慶高標準舉辦智博會、西洽會、中新金融峰會等國際性展會，累計引進世界500強企業(yè)312家。據香港中外城市競爭力研究院等聯合發(fā)布的《2021全球城市競爭力排行榜》，重慶排名第42位，比2020年提升2位。顯著增強消費繁榮度，重慶深入開展“巴渝新消費”八大行動，大力推動消費擴容提質，加快促進重慶國際國內消費市場更好聯通。2021年，全市社會消費品零售總額13967.7億元，增長18.5%，增速列全國第3；服務業(yè)增加值達1.47萬億元；外貿進出口總值突破8000億元、增長22.8%，對同期西部地區(qū)外貿增長貢獻率位列第1位。持續(xù)升溫商業(yè)活躍度，重慶持續(xù)推進商圈（步行街）提檔升級，大力發(fā)展首店經濟、夜間經濟，連續(xù)三年位列中國十大夜經濟影響力城市榜首。加快推進出市出海出境大通道建設，重慶明顯改善到達便利度，江北國際機場新開通5條國際貨運航線，國際及地區(qū)航線達106條；陸海新通道輻射106個國家（地區(qū)）311個港口；中歐班列（渝新歐）累計開行超過9000列，開行量居全國第一。

著力頂層設計

健全完善高效工作機制

協(xié)調推進重引領、強統(tǒng)籌，重慶出臺《重慶市人民政府關于印發(fā)重慶市培育建設國際消費中心城市實施方案的通知》《重慶市人民政府辦公廳關于印發(fā)重慶市培育建設國際消費中心城市若干政策的通知》《重慶市人民政府辦公廳關于培育發(fā)展“巴渝新消費”的實施意見》《重慶市人民政府辦公廳關于印發(fā)加快發(fā)展新型消費釋放消費潛力若干措施的通知》等適度靠前引導政策，明確重慶培育建設國際消費中心城市的目標定位、重點任務和保障措施，統(tǒng)一將建設任務納入市級部門專項目標考核和區(qū)縣經濟社會發(fā)展業(yè)績考核，扎實推進工作落實。

突出項目化、清單化、事項化推進，重慶拉單列表落到實處，建立國際消費中心城市核心承載區(qū)、國際消費標志性商圈、國際消費新場景等八大版塊重點項目庫。其中，128個項目已列入市級重大項目清單，總投資達3459億元。

突出特色優(yōu)勢

打造多元融合消費場景

打造核心承載區(qū)，增強國際消費聚集力，重慶統(tǒng)籌推進“兩江四岸”整體提升、中央商務區(qū)提檔升級、寸灘國際新城高標準建設，著力打造國際消費核心承載區(qū)。推廣解放碑步行街成功創(chuàng)建全國首批示范步行街典型經驗，重慶培育市級改造提升試點步行街10條。推進解放碑-朝天門、觀音橋世界知名商圈建設，國際消費資源集聚效應進一步顯現，商圈人氣位居全國前列。

打造創(chuàng)新融合新地標，重慶建成投用薈萃“兩江四岸”璀璨夜景的長嘉匯購物公園、全國首個室內森林沉浸式體驗的光環(huán)購物公園、全國首個商圈高鐵TOD項目的金沙天街、擁有全國最大室內單體360度柱狀水族館的星光68購物廣場以及匯聚三大商業(yè)綜合體的兩江國際商務中心等“網紅”新地標，品質消費吸引力持續(xù)增強。發(fā)展以觀光旅游、休閑娛樂為主的“江岸經濟”“云端經濟”，重慶又推出來福士“橫天摩天輪”等“城市之巔”多元化消費地標。

打造特色消費新場景，重慶提質巴渝消費影響力，充分體現中國特色、重慶特點，讓消費有摸得著的魅力、看得見的實力、記得住的味蕾。重慶提升磁器口、洪崖洞、彈子石老街等街區(qū)，延續(xù)街區(qū)、老舊廠房的建筑風格和文化脈絡，打造富有山城記憶和巴渝特色的“后街支巷”特色消費場景，相繼建成戴家巷、十八梯等一批特色文化街區(qū)。深挖巴渝歷史文化、民族民俗，重慶加快改造合川文峰、銅梁安居、酉陽龔灘等特色古鎮(zhèn)，塑造具有巴渝特色的商文旅融合發(fā)展消費場景。

著眼品質提升

集聚全球優(yōu)質消費供給

匯聚“國際名品”，重慶實施消費品牌拓展行動。依托解放碑、觀音橋、江北嘴、楊家坪等重點商圈，發(fā)揮消費集聚輻射作用，全年引進品牌首店203家。拓展進口商品集散分撥中心功能，重慶推動建設解放碑進口商品展銷中心。提質江北國際機場口岸免稅店功能，重慶完善免稅店布局。2021年，重慶外貿進口額增長21.7%。

打造“渝貨精品”，重慶聚焦重慶味道、重慶工藝、重慶制造等重點領域，累計培育中華老字號19個、重慶老字號291個。推動新能源、智能網聯汽車產業(yè)發(fā)展，長城汽車、吉利汽車先后落戶，“重慶造”影響力持續(xù)走強。做強7個國家外貿轉型升級基地，重慶汽摩、裝備、電子等優(yōu)勢產品及特色農產品出口平穩(wěn)增長。2021年，重慶外貿出口額增長23.4%。

培育“網絡優(yōu)品”，重慶著眼于推進實體商業(yè)線上線下融合發(fā)展，建設試點智慧商圈10個、智慧菜場30個;壯大“互聯網＋社會服務”消費業(yè)態(tài)，發(fā)展網上商場（店）、網上餐廳、云家政、云旅游等業(yè)態(tài);推進國家電子商務進農村綜合示范創(chuàng)建和跨境電商創(chuàng)新發(fā)展。2021年，重慶農村網絡零售額增長30.6%；跨境電商實現交易額增長63.3%。

促進提質擴容

塑造特色服務消費品牌

做靚“不夜重慶”品牌，重慶高質量推進夜間經濟“夜味、夜養(yǎng)、夜賞、夜玩、夜購”等“五夜”生活業(yè)態(tài)。加快“大九街”等夜市街區(qū)整合發(fā)展，升級洪崖洞、壹華里、鎏嘉碼頭等16個夜間經濟集聚區(qū)。提質舉辦不夜重慶生活節(jié)，“不夜重慶”美譽度、知名度進一步提升。

打響“美食之都”品牌，培育“川菜渝味”品牌，重慶11家餐飲企業(yè)入選全國前100名，6家火鍋企業(yè)進入全國前20名，打造美食地標11個，累計培育市級美食街區(qū)53條、國家美食地標城市9個、綠色飯店56家、鉆級酒家56家、星級農家樂1388家。推動重慶美食走向全國、走向全球，重慶火鍋遍布全國，并在20多個國家和地區(qū)布局開店。

做優(yōu)“山水旅游”品牌，重慶打造有山水顏值、有人文氣質、有生活品質的消費之城。做強“大都市、大三峽、大武陵”旅游名片以促進文旅消費，江北區(qū)、南岸區(qū)、九龍坡區(qū)入選第二批國家文化和旅游消費試點城市，武陵山大裂谷景區(qū)、金佛山景區(qū)被評為全國文明旅游示范單位，涪陵北山國際文旅康養(yǎng)度假區(qū)等6個項目獲評首批國家級夜間文化和旅游消費集聚區(qū)。

集聚特色活動

“愛尚重慶”引爆山城消費

引領消費潮流，以“愛尚重慶·渝悅消費”為主題，重慶充分挖掘山水、人文、美景、美食等特色消費資源，統(tǒng)籌舉辦近千場主題消費促進活動，傾情演繹豐富多彩的全民消費盛宴，有效助推全市“換擋提速”打造國際消費中心城市。

愛尚重慶·2021不夜重慶生活節(jié)、第六屆重慶文化旅游惠民消費季、第十三屆中國（重慶）火鍋美食文化節(jié)、2021首屆“巴山蜀水運動川渝”體育旅游休閑消費季、渝見美品·2021年度重慶消費品品牌推廣、第二屆山水重慶夜景文化節(jié)、第二屆解放碑國際消費節(jié)、2021中國重慶國際時尚周、第七屆重慶中小企業(yè)服務節(jié)、2021重慶6.18電商節(jié)等十大影響力活動，貼近百姓生活，地方特色鮮明，影響廣泛，備受消費者好評，成為重慶培育建設國際消費中心城市、加強消費宣傳推廣的重要平臺。

在全市統(tǒng)籌下，重慶各區(qū)縣主動作為，結合區(qū)域特點，聯動轄區(qū)內各大商圈、街區(qū)、商業(yè)綜合體，開展線上線下、內容多元、商文旅體融合的消費促進活動，培育形成新的消費增長點，激發(fā)市場新活力。2021重慶國潮咖啡文化節(jié)（渝中區(qū)）、2021愛尚重慶·消費幫扶暨商圈購物節(jié)（沙坪壩區(qū)）、2021年“愛尚九龍坡·潮享新商圈”賞新季、2021不夜渝北生活節(jié)·公園夜經濟榜單發(fā)布活動、重慶小面文化節(jié)暨吃小面慶華誕新民俗體驗活動（大渡口區(qū)）、2021漢豐湖電音節(jié)（開州區(qū)）、2021合川夏季購物節(jié)暨花灘音樂啤酒節(jié)、秀山土家族苗族自治縣第十屆“武陵山商品交易博覽會”、第三屆川渝廚藝邀請賽暨永川美食文化節(jié)、2021·中國武陵文旅峰會（武隆區(qū)）等活動獲評2021“愛尚重慶”消費季十大特色活動，特色鮮明，成效顯著，有力促進了消費回補。

強化聯動發(fā)展

創(chuàng)新共建共享培育模式

完善物流通道，重慶陸續(xù)開通中東、歐洲、北美等全球主要航空貨運樞紐機場航線，搭建重慶至日韓、東南亞、歐洲、北美等重點城市國際客運航線網絡，獲批空港型國家物流樞紐，成為全國唯一兼具水陸空三類國家物流樞紐的城市。為加快陸海聯動網絡布局，重慶著力推進杜伊斯堡、波茲南、布達佩斯等海外倉建設工作；推動共建西部陸海新通道，成功開行重慶至老撾、越南跨境直達公路班車，提升國外貨物集聚分撥能力。充分發(fā)揮通道優(yōu)勢，重慶加快推動“通道帶物流、物流帶經貿、經貿帶產業(yè)”，努力做全球消費資源的集聚地、開放共享市場的排頭兵、實行高水平開放的新門戶，持續(xù)提升在全球消費網絡中的地位。

優(yōu)化開放環(huán)境，重慶獲批服務業(yè)擴大開放綜合試點、全面深化服務貿易創(chuàng)新發(fā)展試點，出臺服務貿易重點發(fā)展領域指導目錄。萬州綜合保稅區(qū)、永川綜合保稅區(qū)獲批設立，使開放平臺在“一區(qū)兩群”布局更加合理。鐵路口岸獲批設立進境肉類指定監(jiān)管場地，重慶成為西部首個可辦理化學藥品首次藥品進口備案的口岸城市。此外，重慶還探索跨境電商B2B新業(yè)態(tài)出口監(jiān)管，推動中歐班列（成渝）B2B跨境電商班列提質增效。

深化合作交流，重慶持續(xù)拓展國際合作載體，白俄羅斯駐渝領事館開館，國際友城、國際友好交流城市分別達到52、110個。成功舉辦智博會、西洽會等重點展會，創(chuàng)設陸海新通道國際合作論壇，承辦上合組織數字經濟產業(yè)發(fā)展論壇等重要活動，進一步提高國際知名度。統(tǒng)籌推進富有巴蜀特色的國際消費目的地建設，重慶編制實施方案，舉辦雙城消費節(jié)等展會節(jié)慶活動，整合優(yōu)勢資源，聯動消費市場，進一步提升成渝地區(qū)消費集聚力、影響力，助力成渝雙城經濟圈建設。

強化服務保障

優(yōu)化便捷舒適消費環(huán)境

推動城市環(huán)境美化，重慶在主城都市區(qū)范圍內率先啟動31個城市更新試點示范項目建設，并深入開展“兩江四岸”坡坎崖綠化美化，打造藝術灣、廣陽島等“城市新名片”凸顯山水城市特色，還通過加快公共場所國際化引導標識建設，完善國際消費配套設施。

促進營商環(huán)境優(yōu)化，重慶獲批開展營商環(huán)境創(chuàng)新試點，全面實行外商投資準入前國民待遇加負面清單管理制度，在中西部地區(qū)率先建設外商投資企業(yè)智慧服務云平臺。同時，重慶開展促進跨境貿易便利化專項行動，推進智慧口岸建設，國際貿易“單一窗口”報關單量保持中西部第一。此外，為加強知識產權保護，重慶加快建設智慧法院新生態(tài)體系，成立了西部首個破產法庭。

助推監(jiān)管環(huán)境凈化，重慶在全國率先出臺《支持消費者集體訴訟工作導則》；放寬市場主體登記條件，推行實施品牌連鎖企業(yè)“一照多址”；完善消費直通直聯協(xié)作機制。2021年，重慶成功化解糾紛5萬余件，消費者滿意度進一步提高。

重慶市商務委主任章勇武表示，加快推進國際消費中心城市培育建設，是構建新發(fā)展格局、推動高質量發(fā)展和創(chuàng)造高品質生活的重要抓手。下一步，重慶將堅持目標導向、問題導向，抓好“五個強化”，著力把重慶市打造成為兼具國際風范和巴渝魅力的國際消費中心城市。一是強化組織領導，健全工作考評機制，調動各級各部門和市場主體積極性，形成工作合力。二是強化試點示范，組織開展試點示范工作，培育一批國際消費中心、區(qū)域消費中心、商文旅體融合發(fā)展試點示范城市和示范商圈、特色街區(qū)。三是強化項目帶動，推進中央商務區(qū)、寸灘國際新城建設，持續(xù)抓好城市商圈、特色街區(qū)提檔升級，提升打造夜間經濟示范區(qū)，不斷完善城鄉(xiāng)商業(yè)體系。四是強化環(huán)境提升，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，完善城市服務功能，提升城市國際化水平和消費舒適度。五是強化營銷推廣，加強城市整體營銷，打響“長江三峽”“不夜重慶”等城市名片，宣傳展示重慶消費“新魅力”。（俞 芳 劉宇凡）

轉自：中國商務新聞網

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