重慶自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)交出2021“牛氣答卷”

新春伊始，重慶改革開放試驗(yàn)田便傳來(lái)高質(zhì)量發(fā)展的好消息。重慶市商務(wù)委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，2021年，重慶自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)新增注冊(cè)企業(yè)（含分支機(jī)構(gòu)）14246戶，引進(jìn)了星光國(guó)際精準(zhǔn)醫(yī)療創(chuàng)新中心、吉利工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)全球總部等百億級(jí)項(xiàng)目，新設(shè)外資企業(yè)占比已達(dá)全市20%，F(xiàn)DI占全市比重35.5%，集聚了全市超1/4的進(jìn)出口企業(yè)，貢獻(xiàn)了全市約70%的進(jìn)出口貿(mào)易總額。

重慶市商務(wù)委相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴國(guó)際商報(bào)記者，在創(chuàng)新探索實(shí)踐中，重慶建立了“五套工作體系”，著力將構(gòu)建新發(fā)展格局同實(shí)施國(guó)家區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略、建設(shè)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)等銜接起來(lái)，打造改革開放新高地。

“建設(shè)高效管理體制機(jī)制，形成領(lǐng)導(dǎo)小組抓統(tǒng)攬統(tǒng)籌、專項(xiàng)工作推進(jìn)組抓行業(yè)領(lǐng)域、自貿(mào)片區(qū)（板塊）抓具體落實(shí)的‘1+5+9’工作體系；構(gòu)建高水平開放政策體系，圍繞重慶自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)總體方案，聚焦投資、貿(mào)易、金融、運(yùn)輸、人才等領(lǐng)域已出臺(tái)200余項(xiàng)配套支持政策；打造全流程制度創(chuàng)新管理體系，建立起以目標(biāo)和需求為導(dǎo)向的‘訴求收集-擬定計(jì)劃-項(xiàng)目申報(bào)-分類實(shí)施-評(píng)估通報(bào)-應(yīng)用推廣’創(chuàng)新工作鏈；完善一體化推進(jìn)機(jī)制，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)與服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合試點(diǎn)、國(guó)際消費(fèi)中心城市培育建設(shè)等重點(diǎn)工作系統(tǒng)化一體部署，形成創(chuàng)新合力；統(tǒng)籌開放平臺(tái)協(xié)同聯(lián)動(dòng)體系，對(duì)內(nèi)探索自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)聯(lián)動(dòng)創(chuàng)新區(qū)建設(shè)，對(duì)外探索川渝自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)協(xié)同開放示范區(qū)打造，提速開放，增強(qiáng)發(fā)展新動(dòng)能。”該負(fù)責(zé)人說(shuō)。

首創(chuàng)性差異化探索著力提升開放引領(lǐng)度

“重慶是國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)的重要節(jié)點(diǎn)，正在加快建設(shè)內(nèi)陸開放高地，打造服務(wù)于‘一帶一路’建設(shè)和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展的國(guó)際物流樞紐和口岸高地”，重慶市商務(wù)委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，重慶自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)將充分運(yùn)用國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，對(duì)標(biāo)高標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則，立足開放大通道優(yōu)勢(shì)，持續(xù)開展首創(chuàng)性、差異化探索。

依托中歐班列和西部陸海新通道，重慶自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)在全國(guó)率先開展以鐵路運(yùn)單物權(quán)化、多式聯(lián)運(yùn)“一單制”為重點(diǎn)的陸上貿(mào)易規(guī)則探索，開立全球首份“鐵路提單國(guó)際信用證”，實(shí)現(xiàn)批量化運(yùn)用，貨物品類由進(jìn)口整車向化工品等領(lǐng)域拓展。制定的國(guó)際貨運(yùn)代理鐵路聯(lián)運(yùn)作業(yè)規(guī)范等3項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)獲批為國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)頒布實(shí)施。依托長(zhǎng)江黃金水道，重慶在全國(guó)率先開展水運(yùn)轉(zhuǎn)關(guān)“離港確認(rèn)”等江海聯(lián)運(yùn)一體化便利通關(guān)創(chuàng)新，提升江運(yùn)時(shí)效40%。

西部陸海新通道已通達(dá)107個(gè)國(guó)家（地區(qū)）（俞芳 攝）

打造全國(guó)中歐班列創(chuàng)新發(fā)展新樣板，2021年，重慶聯(lián)手成都創(chuàng)新開行全國(guó)首個(gè)兩地合作的中歐班列品牌——中歐班列（成渝），兩地通過(guò)資源共享、二連浩特及滿洲里出境共線、運(yùn)行機(jī)制共商共建、統(tǒng)一品牌、統(tǒng)一售價(jià)等創(chuàng)新舉措，推進(jìn)集結(jié)中心建設(shè)。中歐班列（成渝）在全國(guó)率先實(shí)現(xiàn)了回程貨與去程貨相平衡，年度回箱量超過(guò)全國(guó)三分之一，對(duì)促進(jìn)全國(guó)中歐班列實(shí)現(xiàn)“干支結(jié)合、樞紐集散”發(fā)揮了示范引領(lǐng)作用。

這一年，西部陸海新通道已通達(dá)107個(gè)國(guó)家（地區(qū)）、315個(gè)港口，重慶經(jīng)西部陸海新通道運(yùn)輸貨物11.2萬(wàn)標(biāo)箱、同比增長(zhǎng)57%，位居通道沿線第一。中歐班列（成渝）開行4800列，貨值2000億元，貨量、貨值均居全國(guó)第一。重慶港口貨物吞吐量2億噸，占長(zhǎng)江上游港口貨物吞吐總量90%，長(zhǎng)江上游航運(yùn)中心地位鞏固。國(guó)際航空貨運(yùn)取得歷史性突破，國(guó)際貨郵吞吐量打破常年徘徊15萬(wàn)噸的瓶頸，達(dá)到22萬(wàn)噸、同比增長(zhǎng)46%，高位領(lǐng)跑西部地區(qū)。

2021年，重慶自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)新形成自主培育改革創(chuàng)新成果16項(xiàng)，啟動(dòng)了10個(gè)聯(lián)動(dòng)創(chuàng)新區(qū)建設(shè)，以更大力度謀劃和推進(jìn)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。

目前，重慶自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)已累計(jì)培育重點(diǎn)制度創(chuàng)新成果88項(xiàng)，其中7項(xiàng)向全國(guó)復(fù)制推廣，66項(xiàng)在全市復(fù)制推廣，海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域“四自一簡(jiǎn)”改革獲國(guó)家通報(bào)表彰為優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境典型做法，創(chuàng)新物流大通道運(yùn)行機(jī)制改革入選“中國(guó)改革2020年度50典型案例”。相繼獲批全國(guó)第四個(gè)首次進(jìn)口藥品和生物制品口岸、過(guò)境144小時(shí)免簽證、啟運(yùn)港退稅、跨境電商B2B出口、本外幣合一銀行賬戶體系、QDLP等試點(diǎn)政策。通過(guò)以一域服務(wù)全局,以全局謀劃一域，有力促進(jìn)了開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

拓展改革集成度著眼打造一流營(yíng)商環(huán)境

對(duì)標(biāo)一流市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境，近年來(lái)，重慶自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)從實(shí)施“證照分離”改革和“基層注冊(cè)官”等制度優(yōu)化監(jiān)管機(jī)制，到打造大數(shù)據(jù)監(jiān)管平臺(tái)，在全國(guó)率先開展“一保多用”、跨部門一次性聯(lián)合檢查、整車保稅倉(cāng)儲(chǔ)“三個(gè)一”等監(jiān)管模式，再到在全國(guó)率先推出“全程電子退庫(kù)系統(tǒng)”，壓縮出口退稅平均辦理時(shí)間至5個(gè)工作日等政務(wù)服務(wù)創(chuàng)新，不斷拓展創(chuàng)新集成以優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。

2021年，加快推進(jìn)川渝自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)協(xié)同開放示范區(qū)建設(shè)，重慶聯(lián)手四川推出“關(guān)銀一KEY通”創(chuàng)新舉措，在全國(guó)首次實(shí)現(xiàn)電子口岸用戶認(rèn)證業(yè)務(wù)跨關(guān)區(qū)辦理。通過(guò)“重慶+四川”跨關(guān)區(qū)業(yè)務(wù)就近辦、“海關(guān)+銀行”跨窗口業(yè)務(wù)多點(diǎn)辦、“政務(wù)+金融”跨領(lǐng)域業(yè)務(wù)一站辦等創(chuàng)新“組合拳”，覆蓋川渝兩地存在跨區(qū)域進(jìn)出口業(yè)務(wù)辦理需求的企業(yè)2000余家，可為企業(yè)單次業(yè)務(wù)辦理節(jié)約近1000元人民幣，業(yè)務(wù)辦理時(shí)間壓縮2/3以上。

重慶加快打造國(guó)際一流營(yíng)商環(huán)境（俞芳 攝）

建設(shè)法治化國(guó)際化便利化營(yíng)商環(huán)境，重慶積極推動(dòng)深化川渝自貿(mào)區(qū)法院司法合作機(jī)制，兩地聯(lián)合發(fā)布《2020年川渝地區(qū)人民法院知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)狀況》和《2020年川渝地區(qū)人民法院知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)二十大典型案例》、共同召開法官聯(lián)席會(huì)議、聯(lián)合開展審判業(yè)務(wù)培訓(xùn)；兩地共同簽署《川渝自貿(mào)區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)合作備忘錄》，聯(lián)合發(fā)布《知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛行為保全申請(qǐng)指引（試行）》《知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛行為保全審查指引（試行）》以及《川渝自貿(mào)區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)典型案例》，創(chuàng)新提升司法執(zhí)法一體化水平，共同打造“知識(shí)產(chǎn)權(quán)雙城保護(hù)圈”和跨區(qū)域跨部門協(xié)作的高水平樣板。

護(hù)航“一帶一路”共建，服務(wù)保障陸海新通道建設(shè)，重慶自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)“創(chuàng)新涉外商事訴訟、仲裁與調(diào)解‘一站式’糾紛解決機(jī)制”入選全國(guó)第四批“最佳實(shí)踐案例”。重慶兩江新區(qū)（自貿(mào)區(qū)）法院與西南政法大學(xué)聯(lián)合發(fā)布《陸海新通道沿線國(guó)家法律查明機(jī)制指引》，填補(bǔ)了國(guó)內(nèi)東盟國(guó)家域外法查明空白。

2021年，世界銀行對(duì)重慶開辦企業(yè)、辦理施工許可、登記財(cái)產(chǎn)、執(zhí)行合同和辦理破產(chǎn)等5個(gè)指標(biāo)的咨詢?cè)u(píng)估顯示，相關(guān)指標(biāo)均已超過(guò)世界平均水平，其中登記財(cái)產(chǎn)、執(zhí)行合同、辦理破產(chǎn)指標(biāo)已達(dá)到發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體水平。這一年，重慶成功入選全國(guó)首批、中西部唯一營(yíng)商環(huán)境創(chuàng)新試點(diǎn)城市，重慶自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)規(guī)上工業(yè)企業(yè)營(yíng)業(yè)收入占全市比重20%左右，規(guī)上服務(wù)業(yè)企業(yè)營(yíng)業(yè)收入占全市比重超36%，市場(chǎng)主體呈現(xiàn)出強(qiáng)勁的蓬勃發(fā)展趨勢(shì)，信息傳輸、高技術(shù)服務(wù)等企業(yè)占比超過(guò)75%。

轉(zhuǎn)自：中國(guó)商務(wù)新聞網(wǎng)

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