阿里云計(jì)算、賽迪安全產(chǎn)業(yè)所、中國(guó)安全生產(chǎn)科學(xué)研究院聯(lián)合研究發(fā)布《安全應(yīng)急數(shù)智化轉(zhuǎn)型白皮書》

春節(jié)、冬奧會(huì)即將到來，重要節(jié)慶活動(dòng)期間，歷來是安全風(fēng)險(xiǎn)的高發(fā)期和頻發(fā)期，安全風(fēng)險(xiǎn)防范工作任務(wù)加重，安全管理工作難度加大。為此，各部門單位正在統(tǒng)籌部署、全面動(dòng)員、狠抓落實(shí)，確保有關(guān)工作和生產(chǎn)生活安全穩(wěn)定可控。

近日，阿里云計(jì)算有限公司、賽迪研究院安全產(chǎn)業(yè)所、中國(guó)安全生產(chǎn)科學(xué)研究院聯(lián)合研究發(fā)布《安全應(yīng)急數(shù)智化轉(zhuǎn)型白皮書》，希望為各地方統(tǒng)籌做好“兩節(jié)”期間疫情防控和安全應(yīng)急保障工作提供有價(jià)值的參考與支撐。

2021年夏天，河南遭遇罕見特大暴雨。阿里巴巴集團(tuán)、螞蟻集團(tuán)、馬云公益基金會(huì)，緊急捐款援馳，籌措救災(zāi)、消殺防疫相關(guān)物資。盒馬7000個(gè)社區(qū)免費(fèi)提供45萬件蔬菜、糧油等生活日用品；阿里1688平臺(tái)和淘特聯(lián)合上線防汛物資直供專區(qū)，緊急調(diào)度山東臨沂編織袋產(chǎn)業(yè)帶和青島皮劃艇產(chǎn)業(yè)帶等9500家工廠庫存直供河南；菜鳥全力調(diào)動(dòng)運(yùn)輸配送力量，24小時(shí)響應(yīng)，支援搶險(xiǎn)救援、居民生活的物資配送。

危急時(shí)刻，方顯英雄本色。阿里云計(jì)算有限公司、賽迪研究院安全產(chǎn)業(yè)所、中國(guó)安全生產(chǎn)科學(xué)研究院聯(lián)合研究發(fā)布《安全應(yīng)急數(shù)智化轉(zhuǎn)型白皮書》，意在落實(shí)安全發(fā)展理念，把握數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)，加快數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深入融合，推動(dòng)我國(guó)數(shù)智技術(shù)優(yōu)勢(shì)與安全應(yīng)急轉(zhuǎn)型升級(jí)相結(jié)合，為國(guó)家統(tǒng)籌發(fā)展和安全貢獻(xiàn)一份力量。

黨的第十九次全國(guó)代表大會(huì)的報(bào)告明確要求“樹立安全發(fā)展理念，弘揚(yáng)生命至上、安全第一的思想，健全公共安全體系，完善安全生產(chǎn)責(zé)任制，堅(jiān)決遏制重特大安全事故，提升防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力”。第十九屆五中全會(huì)作出了“統(tǒng)籌發(fā)展和安全，建設(shè)更高水平的平安中國(guó)”的戰(zhàn)略部署，這是黨中央站在“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)歷史交匯點(diǎn)，統(tǒng)籌中華民族偉大復(fù)興的戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局作出的重大戰(zhàn)略安排。

近年來，在黨中央正確領(lǐng)導(dǎo)下，在各方面的努力下，我國(guó)安全生產(chǎn)和防災(zāi)減災(zāi)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。一是全國(guó)安全生產(chǎn)事故起數(shù)和死亡人數(shù)連續(xù)十八年“雙下降”；2020年是新中國(guó)成立以來首次未發(fā)生特別重大事故；億元GDP事故死亡率從最高時(shí)的1.33%降至2019年的0.03%。二是我國(guó)近5年平均自然災(zāi)害損失較之前大幅度減輕，2020年我國(guó)多地遭受1998年以來最嚴(yán)重汛情，但全國(guó)因?yàn)?zāi)死亡失蹤人數(shù)、倒塌房屋數(shù)量、直接經(jīng)濟(jì)損失占GDP比重較近五年均值分別下降43%、56%和11%，全國(guó)因自然災(zāi)害死亡失蹤591人，為歷史最低。特別是2020年以來，一場(chǎng)新冠肺炎疫情深刻地改變了全球政治、經(jīng)濟(jì)和人們的生活。對(duì)中國(guó)來說,中國(guó)方案和中國(guó)抗疫行動(dòng)為世界在災(zāi)難面前保持了一份穩(wěn)定的信心。也正因?yàn)橹袊?guó)方案和行動(dòng)卓有成效,才迎來中國(guó)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)步復(fù)蘇和國(guó)內(nèi)生活秩序的迅速恢復(fù)。

同時(shí)，我們也注意到，我國(guó)仍是世界上自然災(zāi)害最為嚴(yán)重的國(guó)家之一。災(zāi)害種類多，分布地域廣，發(fā)生頻率高，造成損失重，這是一個(gè)基本國(guó)情。首先，當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期安全生產(chǎn)仍處于爬坡過坎期。其次，自然災(zāi)害仍處于易發(fā)多發(fā)期。三是，傳統(tǒng)安全和非傳統(tǒng)安全風(fēng)險(xiǎn)交織疊加。后疫情時(shí)代也對(duì)公共衛(wèi)生安全應(yīng)急保障提出更高要求。安全是發(fā)展的前提，發(fā)展為安全提供保障，把安全發(fā)展貫穿國(guó)家經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的全過程，防范和化解各類風(fēng)險(xiǎn)，需要提升安全應(yīng)急保障能力。加強(qiáng)大安全應(yīng)急管理體系和能力建設(shè)，既是一項(xiàng)緊迫任務(wù)，又是一項(xiàng)長(zhǎng)期任務(wù)。面對(duì)新的風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)，針對(duì)新的形勢(shì)和任務(wù)，依靠數(shù)智技術(shù)的支撐，以數(shù)字化智能化手段打造安全應(yīng)急管理的新工具、新平臺(tái)、新能力，加快安全應(yīng)急的融合數(shù)智化轉(zhuǎn)型發(fā)展是可能的有效路徑。

2020年，工業(yè)和信息化部作為國(guó)務(wù)院負(fù)責(zé)安全產(chǎn)業(yè)和應(yīng)急產(chǎn)業(yè)管理的牽頭部門，將安全產(chǎn)業(yè)和應(yīng)急產(chǎn)業(yè)整合在一起，形成了統(tǒng)一的安全應(yīng)急產(chǎn)業(yè)。2021年，工業(yè)和信息化部與國(guó)家發(fā)改委、科技部聯(lián)合印發(fā)的《國(guó)家安全應(yīng)急產(chǎn)業(yè)示范基地管理辦法（試行）》，明確提出安全應(yīng)急產(chǎn)業(yè)是為自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件、社會(huì)安全事件等各類突發(fā)事件提供安全防范與應(yīng)急準(zhǔn)備、監(jiān)測(cè)與預(yù)警、處置與救援等專用產(chǎn)品和服務(wù)的產(chǎn)業(yè)。安全生產(chǎn)問題重在預(yù)防，關(guān)鍵是人、事、物和空間的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和有效管控。應(yīng)急救援問題重在裝備和服務(wù)，要求及時(shí)、精準(zhǔn)、高效的廣覆蓋和硬裝備。安全應(yīng)急兩者相輔相成，既有側(cè)重又相互包容加快融合。

在制造強(qiáng)國(guó)和網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略推動(dòng)下，新一代信息通信技術(shù)與安全應(yīng)急技術(shù)的融合創(chuàng)新也在加快，技術(shù)在安全應(yīng)急領(lǐng)域正在扮演更加重要的角色。重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域的安全應(yīng)急裝備正在向數(shù)字化、智能化、成套化、專業(yè)化方向發(fā)展。運(yùn)用新型技術(shù)，集合數(shù)字資產(chǎn)積累和智能化運(yùn)營(yíng)手段，促進(jìn)信息技術(shù)與應(yīng)急管理業(yè)務(wù)深度融合，推動(dòng)安全應(yīng)急管理高質(zhì)量發(fā)展，融合化和數(shù)智化成為重要方向。

本次發(fā)布白皮書研究的安全應(yīng)急數(shù)智化轉(zhuǎn)型，是針對(duì)安全應(yīng)急領(lǐng)域在管理、技術(shù)、裝備和服務(wù)等方面的需要，從技術(shù)發(fā)展和管理升級(jí)兩個(gè)方面，研究轉(zhuǎn)型路徑，通過對(duì)典型案例分析，為我國(guó)安全應(yīng)急數(shù)智化轉(zhuǎn)型提供參考，為我國(guó)安全應(yīng)急管理工作轉(zhuǎn)型升級(jí)獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。

首先，安全應(yīng)急數(shù)智化轉(zhuǎn)型發(fā)展呈現(xiàn)出“四化”趨勢(shì)。即平臺(tái)驅(qū)動(dòng)的監(jiān)管一體化，數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)的技術(shù)融合化，市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)的裝備智能化，事件驅(qū)動(dòng)的服務(wù)精準(zhǔn)化。

把握全球信息技術(shù)發(fā)展趨勢(shì)，推動(dòng)云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、移動(dòng)互聯(lián)、IPV6、VR、AR、5G等新一代信息技術(shù)深度融合應(yīng)用，安全應(yīng)急數(shù)智化轉(zhuǎn)型的“新四化”正在不斷定義機(jī)制創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、應(yīng)用創(chuàng)新和模式創(chuàng)新。

第一，監(jiān)管一體化。這是國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的必然要求，是提升安全應(yīng)急保障能力的有力保障，也是提升安全應(yīng)急管理效率的有效手段，當(dāng)前安全應(yīng)急數(shù)智化轉(zhuǎn)型發(fā)展示范效應(yīng)凸顯。

第二，技術(shù)融合化。新一代信息技術(shù)成為促進(jìn)安全應(yīng)急數(shù)智化轉(zhuǎn)型的重要手段，技術(shù)融合運(yùn)用將提升安全應(yīng)急數(shù)智化發(fā)展水平，標(biāo)準(zhǔn)化工作將推進(jìn)安全應(yīng)急數(shù)智化技術(shù)融合發(fā)展。

第三，裝備智能化。安全應(yīng)急裝備智能化是時(shí)代發(fā)展的新需求，將大幅提升防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)保障能力。推進(jìn)安全應(yīng)急裝備智能化水平是一項(xiàng)系統(tǒng)工程。

第四，服務(wù)精準(zhǔn)化。安全應(yīng)急服務(wù)精準(zhǔn)化是“人民至上、生命至上”的必然要求，平臺(tái)建設(shè)為安全應(yīng)急服務(wù)精準(zhǔn)化提供了有力保障，安全應(yīng)急數(shù)智化將助力防災(zāi)減災(zāi)預(yù)警的精準(zhǔn)化。

新一代信息通信技術(shù)革命和城市的快速發(fā)展正在相互融合，安全應(yīng)急管理也正在從安全預(yù)防和應(yīng)急處置兩端發(fā)力，從轉(zhuǎn)型和升級(jí)的方向，展開一場(chǎng)全鏈路多主體多環(huán)節(jié)的融合轉(zhuǎn)型升級(jí)。其中，也涌現(xiàn)了一批創(chuàng)新產(chǎn)品技術(shù)和典型實(shí)踐案例。

安全應(yīng)急數(shù)智化需要政府與市場(chǎng)共同引導(dǎo)規(guī)范，宏觀與微觀相結(jié)合，供給與需求相聯(lián)動(dòng)，技術(shù)與業(yè)務(wù)相融合。即培育產(chǎn)業(yè)數(shù)智化轉(zhuǎn)型能力，推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域數(shù)智化轉(zhuǎn)型，構(gòu)建貫穿重點(diǎn)環(huán)節(jié)的數(shù)智化平臺(tái)和生態(tài)。

轉(zhuǎn)自：廣東網(wǎng)

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