支持中小企業(yè)發(fā)展仍需加大力度

近年來(lái)，中國(guó)人民銀行、銀監(jiān)會(huì)積極會(huì)同有關(guān)部門(mén)認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于支持中小企業(yè)發(fā)展的精神，金融支持中小企業(yè)尤其是小企業(yè)的力度明顯加大。數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)中小企業(yè)金融服務(wù)總體明顯改善。截至2011 年第三季度末，中小企業(yè)貸款余額10.13 萬(wàn)億元，是2008 年年末的2.3 倍，占全部企業(yè)貸款的29.5%；2011 年前9 個(gè)月增加1.3 萬(wàn)億元，占全部企業(yè)新增貸款的39.2%。小企業(yè)貸款余額和占比明顯上升，信貸支持小企業(yè)的力度持續(xù)加大。

我國(guó)中小企業(yè)從銀行融資水平接近發(fā)達(dá)國(guó)家。調(diào)查顯示，在發(fā)達(dá)國(guó)家，中小企業(yè)貸款占全部企業(yè)貸款的62%，而發(fā)展中國(guó)家為34%。從我國(guó)情況看，到2011 年9 月末，我國(guó)中型企業(yè)和小企業(yè)貸款占全部企業(yè)貸款分別為31%和29.5%，合計(jì)60.5%。雖然中小企業(yè)金融服務(wù)取得了一定成效，但與中小企業(yè)的金融服務(wù)需求相比，體制機(jī)制和融資結(jié)構(gòu)方面仍存在一些問(wèn)題，如多元化融資體系不健全，企業(yè)創(chuàng)業(yè)早期缺乏融資渠道；各類(lèi)銀行主要以企業(yè)的資產(chǎn)規(guī)模、抵押和擔(dān)保等硬信息作為對(duì)企業(yè)發(fā)放貸款的依據(jù)，銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)利用小企業(yè)軟信息進(jìn)行定價(jià)和發(fā)放貸款的能力仍不足；針對(duì)小企業(yè)的金融創(chuàng)新不足，缺乏適合小企業(yè)需求特點(diǎn)的金融產(chǎn)品、信貸模式和信貸管理制度等。

統(tǒng)籌研究解決中小企業(yè)經(jīng)營(yíng)面臨的困難，既要看到近期直接導(dǎo)致企業(yè)利潤(rùn)下降的短期因素，又要深入分析影響中小企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的經(jīng)營(yíng)環(huán)境因素，加大體制機(jī)制的改革力度，改進(jìn)和提升我國(guó)中小企業(yè)的經(jīng)營(yíng)環(huán)境。同時(shí)，加大改革創(chuàng)新力度、大力發(fā)展多層次資本市場(chǎng)也勢(shì)在必行。在加強(qiáng)監(jiān)管的前提下，相關(guān)部門(mén)應(yīng)積極培育和發(fā)展多層次融資服務(wù)體系和有競(jìng)爭(zhēng)性的信貸市場(chǎng)。

首先，應(yīng)大力推進(jìn)重要環(huán)節(jié)和瓶頸領(lǐng)域改革，放寬對(duì)小企業(yè)和私營(yíng)資本的市場(chǎng)準(zhǔn)入。以市場(chǎng)準(zhǔn)入為例，在全社會(huì)80 多個(gè)行業(yè)中，允許國(guó)有資本進(jìn)入的有72 個(gè)，允許外資進(jìn)入的有62 個(gè)，而允許私營(yíng)資本進(jìn)入的只有41 個(gè)。應(yīng)繼續(xù)推進(jìn)市場(chǎng)準(zhǔn)入、行政審批等瓶頸領(lǐng)域的改革，進(jìn)一步為中小企業(yè)發(fā)展提供寬松環(huán)境。其次，繼續(xù)推進(jìn)中小企業(yè)稅費(fèi)制度改革，有效降低中小企業(yè)稅收負(fù)擔(dān)。近年來(lái)，我國(guó)稅費(fèi)制度改革取得了明顯進(jìn)展，但也存在一些問(wèn)題。如小企業(yè)往往是個(gè)人或家族所有，個(gè)人所得和企業(yè)所得很難區(qū)分，目前的所得稅體制還難以完全解決對(duì)以私營(yíng)企業(yè)為主的小企業(yè)重復(fù)征稅問(wèn)題。另外，由于大部分中小企業(yè)受收入規(guī)模限制，不具備一般納稅人資格，不能開(kāi)具增值稅專(zhuān)用發(fā)票，增加了稅收負(fù)擔(dān)。因此，應(yīng)進(jìn)一步研究針對(duì)中小企業(yè)，尤其是小微企業(yè)實(shí)際特點(diǎn)的稅收體系，確保稅收優(yōu)惠政策落到實(shí)處。最后，金融部門(mén)要針對(duì)中小企業(yè)融資需求特點(diǎn)，大力發(fā)展多層次融資服務(wù)體系，強(qiáng)化小企業(yè)金融服務(wù)，建立健全與小企業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的體制機(jī)制，鼓勵(lì)風(fēng)險(xiǎn)投資和私募股權(quán)基金等風(fēng)險(xiǎn)資本投資初創(chuàng)企業(yè)。除此之外，還應(yīng)積極發(fā)展中小金融機(jī)構(gòu)，允許民間資本、外資參股，鼓勵(lì)中小金融機(jī)構(gòu)立足當(dāng)?shù)兀嗟刂С中∥⑵髽I(yè)發(fā)展。同時(shí)，應(yīng)大力發(fā)展債券、股票等多層次資本市場(chǎng)，鼓勵(lì)大企業(yè)主要通過(guò)資本市場(chǎng)融資，促使銀行加大為中小企業(yè)和低端客戶服務(wù)的力度。

來(lái)源：中國(guó)工商報(bào)

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