在不到一個月的時間里，央行注銷了8張支付牌照，顯示出監(jiān)管的決心。業(yè)內(nèi)人士認為，在央行收緊支付牌照發(fā)放的同時，嚴把牌照續(xù)展關(guān)，迫使行業(yè)積極轉(zhuǎn)型，將有利于行業(yè)健康持續(xù)發(fā)展。
中國人民銀行官網(wǎng)公告的信息顯示，從5月15日至今不到一個月時間內(nèi)，已經(jīng)有8家支付機構(gòu)《支付業(yè)務(wù)許可證》被注銷。
早在2015年8月份，央行注銷3張支付牌照，結(jié)束了第三方支付牌照“只發(fā)不撤”的歷史。從2011年開始至今，央行共發(fā)放了270張第三方支付牌照，今年注銷8張后，目前市場上還剩下258張支付牌照。
中國支付清算協(xié)會發(fā)布的《中國支付清算行業(yè)運行報告2017》顯示，嚴監(jiān)管成為支付行業(yè)新常態(tài)。業(yè)內(nèi)人士認為，在央行收緊支付牌照發(fā)放的同時，嚴把牌照續(xù)展關(guān)，將有利于行業(yè)健康持續(xù)發(fā)展。
“只發(fā)不撤”成歷史
6月7日，央行官網(wǎng)公布的信息顯示，支付牌照注銷名單中新增了兩家支付機構(gòu)——通聯(lián)商務(wù)和杉德電子商務(wù)，注銷的原因是業(yè)務(wù)合并。此前，通聯(lián)商務(wù)和杉德電子商務(wù)旗下各有兩家子公司持有支付牌照，去年8月12日被告知相關(guān)支付業(yè)務(wù)合并。目前，兩家機構(gòu)各剩一張支付牌照。
截至目前，注銷支付牌照的機構(gòu)可分為3類：一類是因為嚴重違規(guī)被央行注銷牌照，有3家機構(gòu)；第二類是主動申請注銷，目前僅有北京潤京搜索投資有限公司；第三類主要涉及業(yè)務(wù)合并。目前，還有國付寶合并海南一卡通、點佰趣合并溫州之民的整合工作尚未公告，根據(jù)要求，它們需要在2017年6月21日前完成相關(guān)支付業(yè)務(wù)承接工作。
從2013年到2016年，我國支付機構(gòu)年處理業(yè)務(wù)量從371億筆增加1855億筆，金額從18萬億元增加到120萬億元，年復(fù)合增長率分別達到71%和90%。2016年，我國支付清算行業(yè)業(yè)務(wù)增量已是全球第一。在規(guī)模擴大的同時，支付行業(yè)亂象頻生，支付牌照也因此收緊。
去年8月份以來，央行總計公布了3批92家支付機構(gòu)的牌照續(xù)展決定，其中涉及牌照合并的共有10家。在公布首批續(xù)展決定時，央行相關(guān)負責(zé)人曾表示，一段時期內(nèi)原則上不再批設(shè)新機構(gòu)。
為了整頓支付市場，央行提出，重點做好對現(xiàn)有機構(gòu)的規(guī)范引導(dǎo)和風(fēng)險化解工作，防范出現(xiàn)系統(tǒng)性和區(qū)域性風(fēng)險為底線；健全監(jiān)管制度，強化監(jiān)管手段，加大專項治理和執(zhí)法力度，進一步提升監(jiān)管有效性。對于長期未實質(zhì)開展支付業(yè)務(wù)的支付機構(gòu)，將依法采取取消相關(guān)業(yè)務(wù)種類、注銷《支付業(yè)務(wù)許可證》等監(jiān)管措施。
目前，針對支付機構(gòu)的整頓仍在持續(xù)。央行副行長范一飛此前表示，目前支付行業(yè)存在的問題，一是市場供大于求的問題比較嚴重，行業(yè)競爭過度；二是由于支付機構(gòu)內(nèi)控薄弱、風(fēng)險管理放松等原因，對消費者的保護不夠，一方面消費者個人隱私被泄漏，另一方面?zhèn)涓督鸨慌灿矛F(xiàn)象一度比較嚴重，有機構(gòu)拿來炒房炒股，甚至賭博。范一飛還強調(diào)，對持證的支付機構(gòu)要加強監(jiān)管，對違規(guī)行為敢于“亮劍”，給予處罰。
據(jù)悉，央行從2016年10月份開始對非銀行支付機構(gòu)實施風(fēng)險專項整治工作。截至今年1月底，全國已經(jīng)清理出239家無證非法從事支付業(yè)務(wù)的機構(gòu)。
行業(yè)并購整合加快
在牌照收緊的同時，行業(yè)并購整合也在加快。日前，國美控股旗下的香港上市公司國美金融科技公告稱，斥資7.2億元全資收購銀盈通支付有限公司。這意味著，國美金融科技將擁有銀盈通支付的第三方支付機構(gòu)牌照。
央行此前表示，對于確有資本實力、資源優(yōu)勢、技術(shù)能力、合規(guī)意識和發(fā)展前景的機構(gòu)，支持其通過兼并重組等方式適當(dāng)加快發(fā)展。這意味著，在央行不再批設(shè)新機構(gòu)的情況下，機構(gòu)要想獲得牌照開展支付業(yè)務(wù)，唯一合規(guī)途徑就是并購重組。
在支付行業(yè)競爭激烈、利潤變薄之后，牌照仍然是“香餑餑”，尤其是單個領(lǐng)域的支付牌照如移動支付牌照，更是市場上的“搶手貨”。
200多張牌照看似充足，為何還會爭搶？業(yè)內(nèi)人士分析，需要牌照的大多是有場景、但需要支付結(jié)算尤其是線上支付的牌照以滿足監(jiān)管的要求，因此也就出現(xiàn)了多起并購支付機構(gòu)的事件。
支付牌照早已成為互聯(lián)網(wǎng)公司的“必爭之地”。國美控股集團常務(wù)副總裁周亞飛表示，目前國美擁有1700家門店、30年的供應(yīng)鏈體系、數(shù)以萬計供貨商和大規(guī)模終端消費者。這決定了國美對第三方支付牌照的迫切需求。
據(jù)不完全統(tǒng)計，目前已有約30家支付機構(gòu)被收購。此前，京東、海爾、唯品會、美的、美團點評等電商就通過收購的方式獲得支付牌照。
支付機構(gòu)謀求轉(zhuǎn)型
支付行業(yè)自身也在謀求轉(zhuǎn)型。第三方易觀最新統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，今年一季度，我國第三方移動支付市場交易規(guī)模達18.8萬億元，其中支付寶占比53.7%，財付通為39.51%，包括支付寶和財付通兩家在內(nèi)的前八名共占有市場份額的97.98%。
在不少業(yè)內(nèi)人士看來，支付牌照已經(jīng)太多了，即使注銷十幾家也不會造成較大影響，尤其是在行業(yè)競爭加劇，市場份額已經(jīng)被幾家大機構(gòu)瓜分的情況下。那么，大多數(shù)中小支付機構(gòu)的發(fā)展前景在哪兒？
“在監(jiān)管底線之上，我相信支付機構(gòu)依然擁有很大發(fā)展空間。”匯付天下董事長兼總裁周曄表示，第三方支付等新金融的本質(zhì)依然是金融，因此監(jiān)管趨嚴是必然的。但監(jiān)管整頓并非是要管死，而是為行業(yè)劃出底線、規(guī)避雷區(qū)，幫助支付機構(gòu)穩(wěn)健發(fā)展。這對于守規(guī)矩的企業(yè)或?qū)⑹切碌臋C遇。周曄認為，支付是不可或缺的“基礎(chǔ)設(shè)施”。除了銀行和證券，其他譬如基金、網(wǎng)貸、小貸、私募、保理、融資租賃等，都嚴重缺乏金融基礎(chǔ)設(shè)施。
當(dāng)前，支付機構(gòu)自身也在加快轉(zhuǎn)型。周曄介紹，近年來年處理交易額在千億元以上級別的支付公司都摒棄了單純的通道支付模式，轉(zhuǎn)攻綜合金融。“我們?yōu)樾袠I(yè)定制解決方案，而不是僅提供支付通道。另外，不斷疊加系統(tǒng)服務(wù)、風(fēng)控管理服務(wù)、數(shù)據(jù)服務(wù)等增值服務(wù)。”目前，匯付天下已初步完成了新金融版圖布局，在支付結(jié)算、系統(tǒng)服務(wù)、財富管理、消費金融、數(shù)據(jù)服務(wù)等多個領(lǐng)域持續(xù)發(fā)力。
第六屆中國報業(yè)黨建工作座談會（1）
