優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境 駛?cè)肟燔?chē)道

 

　　哪里的營(yíng)商環(huán)境好，企業(yè)就往哪里跑，項(xiàng)目就在哪里建，人才就往哪里走。優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境對(duì)吸引資金、技術(shù)、人才的流入，促進(jìn)企業(yè)發(fā)展和市場(chǎng)發(fā)育無(wú)疑具有重要意義。

 

　　近年來(lái)，許多地方在優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境方面認(rèn)真探索，積極行動(dòng)，出臺(tái)了不少政策措施，并取得了不小的成效。世界銀行剛剛發(fā)布的《2020年?duì)I商環(huán)境報(bào)告》，中國(guó)的總體排名比去年上升15位，名列第31名，這是世界銀行營(yíng)商環(huán)境報(bào)告發(fā)布以來(lái)中國(guó)的最好名次，也是中國(guó)連續(xù)第二年躋身全球營(yíng)商環(huán)境改善最大的經(jīng)濟(jì)體排名前十。

 

　　此前各地優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的做法存在各地為政、缺乏統(tǒng)一規(guī)范的問(wèn)題?！秲?yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》出臺(tái)，將近年來(lái)放管服改革中的有效經(jīng)驗(yàn)和做法上升為法規(guī)，從更大力度放權(quán)、規(guī)范和創(chuàng)新監(jiān)管執(zhí)法、加強(qiáng)市場(chǎng)主體保護(hù)、突出政務(wù)公開(kāi)透明、嚴(yán)格責(zé)任追究等五個(gè)方面對(duì)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境進(jìn)行規(guī)范，為各類(lèi)市場(chǎng)主體投資興業(yè)提供制度保障。這既是法律制度上的進(jìn)步，也契合了我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要。

 

　　其一，《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》的出臺(tái)，“優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境”實(shí)現(xiàn)了從口號(hào)到法規(guī)的飛躍，增強(qiáng)了制度的剛性，有利于抑制執(zhí)法部門(mén)執(zhí)法越位、缺位現(xiàn)象，減少執(zhí)法者推諉扯皮、效率不高等問(wèn)題，督促執(zhí)法部門(mén)和執(zhí)法者恪盡職守，為企業(yè)健康發(fā)展保駕護(hù)航。其二，對(duì)標(biāo)國(guó)際先進(jìn)水平，進(jìn)一步加快放管服改革，確立對(duì)內(nèi)外資企業(yè)等各類(lèi)市場(chǎng)主體一視同仁的營(yíng)商環(huán)境基本制度規(guī)范。各類(lèi)市場(chǎng)主體平等使用生產(chǎn)要素，公平參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，同等受到法律保護(hù)，這是對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行規(guī)則的詮釋和捍衛(wèi)，將成為穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期的重要抓手。其三，此前各地優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的做法只是地方經(jīng)驗(yàn)，放管服改革如何深化，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的效果如何評(píng)估，執(zhí)法人員的違規(guī)行為如何追責(zé)，還缺乏一個(gè)科學(xué)合理的標(biāo)準(zhǔn)和一把統(tǒng)一測(cè)量的尺子?！秲?yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》的出臺(tái)，有了統(tǒng)一的法律制度規(guī)范，相關(guān)問(wèn)題將迎刃而解。

 

　　當(dāng)然，善法要善施。優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境涉及到轉(zhuǎn)變觀念、打破藩籬、利益分配等方方面面的問(wèn)題。相關(guān)部門(mén)和執(zhí)法者首先要從思想上“破冰”，在觀念上“突圍”。唯有樹(shù)立全心全意為企業(yè)服務(wù)的思想，才能把優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境落到實(shí)處。