新職業(yè)來(lái)了，技能標(biāo)準(zhǔn)怎么定？

　　7月6日，人社部、市場(chǎng)監(jiān)管總局、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局聯(lián)合發(fā)布區(qū)塊鏈工程技術(shù)人員等9個(gè)新職業(yè)，這是自《中華人民共和國(guó)職業(yè)分類大典（2015年版）》頒布以來(lái)發(fā)布的第3批新職業(yè)。2019年4月職業(yè)分類大典頒布以來(lái)發(fā)布第一批新職業(yè)，標(biāo)志著大典動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制的建立。

　　新職業(yè)是指在經(jīng)濟(jì)社會(huì)中已經(jīng)存在，有一定規(guī)模從業(yè)人員，具有獨(dú)立從業(yè)技能，但是暫未收錄到職業(yè)大典的職業(yè)。同時(shí)，這些新職業(yè)也是符合社會(huì)發(fā)展方向，具有產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)作用和勞動(dòng)力市場(chǎng)帶動(dòng)作用的職業(yè)。新職業(yè)的發(fā)布，對(duì)于引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)、加強(qiáng)職業(yè)教育培訓(xùn)、增強(qiáng)對(duì)新職業(yè)從業(yè)人員的社會(huì)認(rèn)同度等，都具有重要意義。

　　新職業(yè)的建設(shè)和規(guī)范與其他職業(yè)一樣，需要政府、市場(chǎng)與社會(huì)長(zhǎng)期共同努力。目前，我國(guó)新職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)和管理體系的構(gòu)建還處于起步階段，需要不斷完善，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展和勞動(dòng)者保障提供基礎(chǔ)。

　　目前，新職業(yè)的發(fā)布主要包括職業(yè)名稱、職業(yè)定義、主要工作內(nèi)容等，尚未涉及職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)和管理體系，這意味著新職業(yè)的發(fā)布，僅僅是職業(yè)建設(shè)的開(kāi)始。新職業(yè)的職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)和管理體系涉及產(chǎn)業(yè)發(fā)展和勞動(dòng)者參與，既是隨社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不斷調(diào)整的動(dòng)態(tài)過(guò)程，也是多主體利益相互協(xié)調(diào)的結(jié)果。因此，新職業(yè)的建設(shè)是一個(gè)長(zhǎng)期過(guò)程。同時(shí)，由于職業(yè)分類、職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)與管理體系本身屬于公共產(chǎn)品，需要由政府相關(guān)部門推動(dòng)，行業(yè)協(xié)會(huì)、社會(huì)組織、研究機(jī)構(gòu)等積極參與，通力合作，最終產(chǎn)出有利于職業(yè)發(fā)展的職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)和管理體系。

　　同時(shí)，職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)和管理體系建設(shè)也是支持新職業(yè)長(zhǎng)期發(fā)展所必須。從職業(yè)社會(huì)學(xué)的研究看，成熟穩(wěn)定的職業(yè)應(yīng)該實(shí)現(xiàn)3個(gè)目標(biāo)：賦予從業(yè)者以尊嚴(yán)；提升社會(huì)對(duì)該職業(yè)的認(rèn)可度與信任度；以一定標(biāo)準(zhǔn)維持從業(yè)者的數(shù)量。因此，只有建立了職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)和管理體系的新職業(yè)，才能夠得到社會(huì)和從業(yè)者自身的認(rèn)可，成為成熟穩(wěn)定的職業(yè)。

　　從2019年之前新職業(yè)的職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)看，新職業(yè)發(fā)布后，其配套的職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布往往需經(jīng)歷一定時(shí)間。應(yīng)加快新職業(yè)的技能標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，讓從業(yè)人員有學(xué)習(xí)的目標(biāo)和動(dòng)力，工資待遇有不斷提升的空間，為新職業(yè)從業(yè)者建立晉升發(fā)展通道。新職業(yè)從業(yè)者可以不斷對(duì)標(biāo)技能標(biāo)準(zhǔn)，找準(zhǔn)自身定位，彌補(bǔ)自身差距。技能優(yōu)秀的從業(yè)者，能夠看到努力工作的發(fā)展前途，愿意更好地服務(wù)客戶；技能不足的從業(yè)者也可能會(huì)被淘汰，這有利于職業(yè)整體健康發(fā)展。

　　新職業(yè)的技能標(biāo)準(zhǔn)在開(kāi)發(fā)過(guò)程中要注重前瞻性，著眼于行業(yè)未來(lái)發(fā)展的新變化和新需求。職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)是公共職業(yè)技能培訓(xùn)的抓手，也是經(jīng)政府授權(quán)后開(kāi)展職業(yè)技能考核鑒定的基礎(chǔ)。未來(lái)可以考慮在職業(yè)技能考核鑒定基礎(chǔ)上，推出相應(yīng)的“國(guó)家職業(yè)資格證書(shū)”，甚至與學(xué)歷教育、職業(yè)教育對(duì)接，推動(dòng)新職業(yè)向?qū)I(yè)化、職業(yè)化、規(guī)范化方向發(fā)展。

　　此外，規(guī)范新職業(yè)的管理體系建設(shè)有利于新職業(yè)長(zhǎng)期發(fā)展。任何一個(gè)職業(yè)進(jìn)入到社會(huì)中，其發(fā)展都受到從業(yè)者自身、職業(yè)或行業(yè)協(xié)會(huì)規(guī)范以及政府規(guī)制等方面的影響。市場(chǎng)與政府的力量會(huì)共同塑造該職業(yè)的管理體系。越是能夠盡早形成統(tǒng)一、完善、明確的管理規(guī)范與標(biāo)準(zhǔn)，越有利于吸引更多從業(yè)者進(jìn)入，也容易使職業(yè)受到社會(huì)普遍認(rèn)可。

　　當(dāng)前，在向數(shù)字經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的過(guò)程中，涌現(xiàn)出大量新職業(yè)。各類新職業(yè)，特別是以互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)為組織基礎(chǔ)的新職業(yè)缺乏相應(yīng)的管理體系，在工資、工時(shí)、福利、行為規(guī)范等方面缺乏統(tǒng)一明確的標(biāo)準(zhǔn)和政府規(guī)制。目前，在已經(jīng)公布的新職業(yè)中，廣受關(guān)注的網(wǎng)約配送員、互聯(lián)網(wǎng)營(yíng)銷師等都屬于新就業(yè)形態(tài)，在勞動(dòng)關(guān)系、勞動(dòng)保障等方面的規(guī)則尚不明確，容易出現(xiàn)損害從業(yè)者、消費(fèi)者利益的問(wèn)題。其他以傳統(tǒng)企業(yè)方式組織的新職業(yè)，也需要在行為準(zhǔn)則、操作規(guī)程、健康安全、評(píng)價(jià)培訓(xùn)等方面建立完善的制度體系和流程機(jī)制，以促進(jìn)其更好地發(fā)展。（張成剛 首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)學(xué)院副教授，中國(guó)新就業(yè)形態(tài)研究中心主任）

　　轉(zhuǎn)自：工人日?qǐng)?bào)

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