扶智、扶業(yè)、扶志，是教育扶貧之根本

安徽合肥小學生向教育扶貧友好結對學校的同學送上祝福。蔣娟娟攝/光明圖片

　　當前，全國上下正在竭力克服疫情影響，決戰(zhàn)脫貧攻堅，確保全面建成小康社會目標的實現(xiàn)。教育脫貧攻堅以52個未摘帽貧困縣和“三區(qū)三州”為重點，以義務教育有保障為主攻方向，統(tǒng)籌“發(fā)展教育脫貧一批”各項任務，總攻力量有效匯聚的態(tài)勢已經形成。脫貧攻堅接續(xù)的是鄉(xiāng)村振興，這說明扶貧不僅僅是扶資金扶經濟，也是扶理念扶智慧，目的是建成物質文明和精神文明、產業(yè)發(fā)展和社會建設和諧共生的美麗鄉(xiāng)村生態(tài)。全面脫貧需要形成貧困地區(qū)經濟和貧困家庭個人的發(fā)展能力，實現(xiàn)農民富、農業(yè)強、農村美。學校是社會不可或缺的一類組織，教育通過知識、人才、科技和文化而推動社會發(fā)展，各級各類學校要充分運用自己的優(yōu)勢特點助力脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興。

　　教育扶貧“根”在扶智

　　扶貧先扶智，“通過教育扶貧脫貧一批”是扶貧工作分類施策的內容之一。較之于發(fā)展生產、易地搬遷、生態(tài)補償、社會保障兜底等形式，教育通過改變人的素質、提高人的能力而實現(xiàn)根本脫貧，既阻斷貧困代際傳遞又帶動家庭發(fā)展，因而意義更加重大、作用更加長遠，是扶貧的根本，體現(xiàn)著教育的社會功能本質。

　　發(fā)展為了人民，是馬克思主義政治經濟學的根本立場。在教育與社會的關系版圖上，義務教育是孩子們走出家門、學習系統(tǒng)知識的營養(yǎng)基，職業(yè)教育和高等教育是年輕人聯(lián)通社會、獲得實際本領的雙車道。對于鄉(xiāng)村百姓而言，中小學校代表著對未來的憧憬，職業(yè)學校體現(xiàn)著謀生的本領，高等學校實現(xiàn)著遠大的理想。義務教育面向每個孩子，是學習成長的起點和開智的基礎，因此是教育扶貧扶智的重點，其中控輟保學是核心任務，之后則是通過提高教育層次而增強貧困學生的人生發(fā)展能力。各級各類教育要立足于以自己的本質屬性培育人才，做好內涵式發(fā)展。

　　義務教育有保障是“兩不愁三保障”的底線目標之一，是阻斷貧困代際傳遞治本之策的基礎。教育系統(tǒng)通過聚焦重點地區(qū)、重點人群、重點環(huán)節(jié)、重點因素，加大對貧困地區(qū)義務教育發(fā)展的政策支持力度，不斷增強學位、教學、資助保障能力。通過不斷加大義務教育投入，持續(xù)改善學校辦學條件、完善貧困學生資助體系、推進教育信息化建設、實施營養(yǎng)改善計劃，確保家庭經濟困難學生應助盡助，使他們接受公平而有質量的教育。師資是影響教育質量的關鍵因素，在教師保障上通過加強鄉(xiāng)村學校教師補充，通過提高貧困縣鄉(xiāng)村教師生活補助標準和擴大覆蓋面，通過教師“特崗計劃”招聘傾斜、開展教師信息素養(yǎng)與能力提升培訓、實施“銀齡講學計劃”及設立鄉(xiāng)村中小學首席教師崗位計劃等多項教師專項計劃、支教計劃幫扶行動，實實在在地支持貧困地區(qū)教師隊伍建設，推動教師水平提高和隊伍結構優(yōu)化。

　　控輟保學是實現(xiàn)義務教育有保障的核心。學生輟學原因多種多樣，單純的貧困因素好幫扶，但還有諸多智力、興趣、心理、家庭、觀念因素，甚至也還有外出打工、早婚早育、入教入寺等現(xiàn)象。這些因素都影響著青年一代的健康成長，影響著教育脫貧攻堅的成效，影響著鄉(xiāng)村建設的未來，意義深遠，因而成為教育脫貧攻堅的主攻點。教育系統(tǒng)通過持續(xù)推進控輟保學專項行動，為52個貧困縣義務教育階段輟學學生全面建檔立卡，通過建立工作臺賬實行動態(tài)調整，通過“一校一策”“一類一策”甚至“一人一策”對輟學原因、反復失學輟學等問題進行具體分析對癥施策，確保讓輟學學生回歸學校并“進得來、穩(wěn)得住”。這些深入細致的工作措施，形成了打贏教育脫貧攻堅戰(zhàn)的堅實基礎。

　　為貧困學生提供更多的接受高層次優(yōu)質教育的機會，提高了貧困家庭全面脫貧的能力，擴展了貧困地區(qū)發(fā)展的空間，是促進社會公平的重要舉措。這里面職業(yè)教育的作用最為直接，因此在貧困地區(qū)發(fā)展職業(yè)教育特別是發(fā)展涉農職業(yè)教育、辦好中職學校、注重增強職業(yè)教育的針對性和吸引力就顯得特別重要。在工作實施層面，注重發(fā)揮“全國一盤棋”的社會主義制度優(yōu)越性，深化東西部協(xié)作對口支援，特別是發(fā)揮東部地區(qū)職業(yè)院校在市場理念、產教融合、教學水平方面的優(yōu)勢，實現(xiàn)高職招生傾斜、推進中職協(xié)作招生、開展定向訂單培養(yǎng)和技術技能培訓等。這一系列幫扶行動，既幫助了貧困生個人和家庭，也提升了西部地區(qū)的職業(yè)教育水平。

　　高等教育發(fā)揮的是龍頭帶動作用，通過招生、培養(yǎng)、就業(yè)上的政策傾斜，持續(xù)有序實施重點高校招收農村和貧困地區(qū)學生專項計劃。還通過多種措施幫助專項計劃錄取學生完成學業(yè)，如為接受高等教育貧困生建檔立卡提供多種資助、實習、工作支持，開展針對性學業(yè)輔導；通過舉辦專場招聘活動、優(yōu)先推薦工作崗位、設立專項崗位等實現(xiàn)精準幫扶就業(yè)指導。高等學校的對口支援、定點幫扶工作，力度更大，并已發(fā)展出若干個聯(lián)盟形式，集團化定向解決難題。

　　教育扶貧“實”在扶業(yè)

　　當前，我國教育發(fā)展的整體水平已經步入中上收入國家行列，進一步發(fā)展體現(xiàn)的政策方向是——義務教育重在均衡規(guī)范、職業(yè)教育重在融合產業(yè)、高等教育重在創(chuàng)新及應用。由于經濟社會特別是區(qū)域、城鄉(xiāng)發(fā)展的不平衡，在西部貧困地區(qū)農村，義務教育適齡兒童隨父母打工流動或作為鄉(xiāng)村留守兒童兩種現(xiàn)象并存，職業(yè)教育因經濟產業(yè)不發(fā)達及理念觀念原因其實力相對薄弱，高等教育對經濟的輻射能力也往往不高。因此，青少年總體以流出為主，致使貧困地區(qū)存在著“人才輩出、江山依舊”的狀況，教育與經濟社會的良性互動尚未很好體現(xiàn)。因此，地方各級各類教育需要考慮如何以特色內涵服務美麗鄉(xiāng)村建設，融入經濟社會發(fā)展，如何以自己的使命職責推動區(qū)域產業(yè)形態(tài)變革和社會文明進步；國家高水平大學也需要思考除了招生傾斜和消費扶貧外，還能給予什么樣的科技、人才幫助以實現(xiàn)對貧困地區(qū)產業(yè)發(fā)展的精準幫扶。

　　縣域產業(yè)是鄉(xiāng)村經濟的活力基礎，沒有產業(yè)貧困地區(qū)不可能走向繁榮。產業(yè)扶貧是穩(wěn)定脫貧的長久之計，因此教育扶貧必須進一步與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略相銜接。除了人口素質因素，現(xiàn)在許多貧困地區(qū)之貧，一是貧在山高路遠上，二是貧在生態(tài)脆弱上。山高路遠可以轉化為有山有水的后發(fā)優(yōu)勢，但生態(tài)脆弱的問題不好辦，沒有穩(wěn)定的產業(yè)或產業(yè)鏈條太短，經濟活動的供應鏈消費鏈價值鏈循環(huán)很難實現(xiàn)。貧困地區(qū)只有生長出自己的產業(yè)才能從根本上解決貧困問題，鄉(xiāng)村振興、新農村建設、新型城鎮(zhèn)化道路要優(yōu)先考慮發(fā)展地域特色產業(yè)，提高農村經濟造血功能和脫貧能力。

　　教育要努力成為新型縣域產業(yè)的孵化源。教育脫貧攻堅需要重視知識、科技賦能產業(yè)、農業(yè)，關注制約發(fā)展的突出問題，致力于推動綠色經濟發(fā)展，設計開發(fā)文化和生態(tài)產業(yè)鏈，為美化環(huán)境和社會建設增添文化氣息，大幅度提高產品的附加值，推動貧困地區(qū)增強自我發(fā)展的能力，使縣域經濟活躍起來。學校要充分利用自己的人才、知識、科技、文化、信息綜合優(yōu)勢為發(fā)展朝陽縣域產業(yè)服務，這些產業(yè)包括數字經濟、生態(tài)農業(yè)、地區(qū)文化、休閑旅游等，致力推動發(fā)展地方經濟和貧困人口能夠廣泛受益的產業(yè)。

　　教育是人才的蓄水池，有了學校就能吸引來相應的人才；教育是經濟的活力源，有了人才就會積聚更多的人才，就會開創(chuàng)相應的事業(yè)，教育事業(yè)因為人的活動會帶來更多的信息流和資金流；教育是科技的創(chuàng)新源，教育與創(chuàng)新往往緊密地聯(lián)系在一起，高層次人才所創(chuàng)造的事業(yè)最有可能成為新興產業(yè)的發(fā)源地。我們需要重新認識教育匯集人才的功能，合理布局相關學校，使學校成為地方的知識中心、技術中心、致富中心、文化中心。

　　高等學校要為解決貧困地區(qū)生態(tài)脆弱、產業(yè)匱乏、經濟落后問題貢獻聰明才智，把能發(fā)展什么產業(yè)、如何發(fā)展當作自己的科研任務。高水平大學要通過創(chuàng)新幫助打造新型產業(yè)源頭，地方高校要扶持和融入縣域農村綠色產業(yè)，真正實現(xiàn)“扎根中國大地辦大學”。職業(yè)院校應順應產業(yè)發(fā)展需求，開展技術服務和技術技能培訓，特別是開展種植養(yǎng)殖、休閑旅游、電子商務等培訓，促進學歷教育、繼續(xù)教育、農民培訓、技術推廣相結合，實現(xiàn)產教融合開門辦學，把科學研究、技術開發(fā)與社會服務融為一體，將自身發(fā)展與地方產業(yè)發(fā)展融為一體。普通中小學要在教育和文化的融合中推動鄉(xiāng)風文明，助力建構地方的人文特色，努力成為鄉(xiāng)村文化中心，通過文明氣息和特色文化為地方產業(yè)賦能增值。

　　教育扶貧“魂”在扶志

　　扶貧既要富口袋，更要富腦袋。貧困地區(qū)發(fā)展相對滯后，既有區(qū)位因素、生態(tài)原因和歷史積淀，也有觀念差距。表面看來貧窮是一個物質條件問題，但從根子上講更是一個文化問題，包括進取心、良好風俗和眼界。教育其實也是一種文化存在，學校的育人過程是一個有組織有目的的文化過程，學校的存在、活動是科學知識、文化精神、理想信念、核心價值、國家意志的體現(xiàn)。學校是文化的棲息地，既是教育機構，也是文化普及和科技傳播機構，還是一批有志改變命運理想者的精神家園。

　　知識就是力量，教育助力人生，文化浸潤民風。教育是一代代人的事業(yè)，是人類自身進化和個體發(fā)展的途徑，是通向美好生活理想的橋梁。教育扶貧本質上就是人才科技文化理想扶貧，學校的健康發(fā)展其實是抵御農村文化荒蕪、科學精神衰敗的重要手段。在脫貧攻堅中加強貧困地區(qū)社會建設，豐富貧困地區(qū)文化活動，提高貧困地區(qū)群眾的綜合素質，振奮貧困地區(qū)群眾的精神面貌，同樣是教育的使命和責任。教育要把扶貧與扶智、扶業(yè)、扶志緊密地聯(lián)系在一起，要使青少年腦海憧憬美好未來，內心澎湃奮進動力。

　　今天，我們全面普及了九年義務教育，職業(yè)教育已成為改善民生的重要手段，高等教育已進入到普及化時代。但社會變遷、人口流動都在加劇，仍需要思考在鄉(xiāng)村振興中建設新農村、使人才留在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的問題，需要考慮基層社會年輕人的志向問題。除了正規(guī)教育作用，我們需要有意識地增強學校的社會教育職能，利用教師、人才、教育智慧紓解百姓精神困惑，開啟鄉(xiāng)村文明的新境界，移風易俗，抵御陳規(guī)陋習和不良文化侵蝕，把學校建設成為鄉(xiāng)村健康文化的輻射源。

　　普通中小學要通過“五育并舉”全面開展素質教育，弘揚社會主義核心價值觀和精神文明，讓孩子們樹立遠大理想，認識知識就是力量，理解未來靠勤勞創(chuàng)造，高奏理想信念文化；職業(yè)教育要加強務實文化建設，注重培養(yǎng)培育致富能手和共同富裕帶頭人，使人們在現(xiàn)實中看到榜樣的力量，弘揚奮進文化；高等教育要扎根中國大地，用創(chuàng)新科技培植生態(tài)產業(yè)，勇當鄉(xiāng)村振興的領路人，培育科學文化。學校既是當地的教育中心也是科技文化中心，讓教師成為社會基層最受人們歡迎愛戴的人士，使教育激人奮進，用文化浸潤鄉(xiāng)風，涵養(yǎng)鄉(xiāng)村的和諧富裕文明。（教育部教育發(fā)展研究中心副主任 馬陸亭）

　　轉自：光明日報

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