9月21日，騰訊云+未來(lái)上海峰會(huì)，廈門(mén)市經(jīng)濟(jì)與信息化局總工程師童平平詳解騰訊云一分錢(qián)中標(biāo)廈門(mén)政務(wù)云“內(nèi)幕”。
廈門(mén)方面首次回應(yīng)“騰訊云1分錢(qián)中標(biāo)廈門(mén)政務(wù)云”事件。
9月21日，騰訊云+未來(lái)上海峰會(huì)上，廈門(mén)市經(jīng)濟(jì)與信息化局總工程師童平平表示，沒(méi)有人愿意最低價(jià)中標(biāo)，也沒(méi)有人愿意用非常低的價(jià)格去投一個(gè)標(biāo)，這個(gè)付出包括硬件、軟件、人力成本，“希望還原事實(shí)真相。”
今年3月17日，據(jù)中國(guó)政府采購(gòu)網(wǎng)公告，騰訊集團(tuán)（00700.HK）旗下騰訊云計(jì)算公司，以0.01元中標(biāo)廈門(mén)市政務(wù)外網(wǎng)云服務(wù)項(xiàng)目。記者查閱招標(biāo)文件看到，該項(xiàng)目原計(jì)劃預(yù)算金額為495萬(wàn)元。
童平平表示，這個(gè)項(xiàng)目與剛剛結(jié)束的在廈門(mén)舉辦的金磚國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人第九次會(huì)晤有關(guān)，廈門(mén)需要借助外力一起來(lái)做好網(wǎng)絡(luò)安保工作。“當(dāng)時(shí)準(zhǔn)備的標(biāo)書(shū)非常嚴(yán)苛，像做成了一個(gè)標(biāo)本。”童平平說(shuō)，“我們怕有人用價(jià)格來(lái)攪局，所以我們滿分100分的評(píng)估體系里，設(shè)置了55分是技術(shù)分。”
騰訊公司副總裁、騰訊云總裁邱躍鵬告訴記者，騰訊與上海、廈門(mén)、天津、重慶、四川等全國(guó)十幾個(gè)省市簽署了“互聯(lián)網(wǎng)+”戰(zhàn)略合作協(xié)議，有了“互聯(lián)網(wǎng)+”入口，可以讓數(shù)據(jù)、AI能力在智慧城市管理中起到非常重要的作用，可以提升政務(wù)辦公效率包括警務(wù)公安的破案、執(zhí)勤等方面的效率。
廈門(mén)市經(jīng)濟(jì)與信息化局總工程師童平平。
價(jià)格只占評(píng)估總分的30%
童平平透露，廈門(mén)市政務(wù)外網(wǎng)云服務(wù)項(xiàng)目這個(gè)標(biāo)的有500萬(wàn)元的預(yù)算，其中5萬(wàn)是監(jiān)理費(fèi)用。當(dāng)時(shí)有14家單位買(mǎi)了標(biāo)書(shū)，最后參與開(kāi)標(biāo)的時(shí)候只有5家。
“我們怕有人用價(jià)格來(lái)攪局，所以我們滿分100分的評(píng)估體系里，設(shè)置了55分是技術(shù)分，也就是說(shuō)如果你技術(shù)達(dá)不到我的要求，第一輪就會(huì)出局，價(jià)格分只占了30分，商務(wù)分15分。”童平平說(shuō)，在這個(gè)環(huán)節(jié)中，5個(gè)參與投標(biāo)的公司都通過(guò)技術(shù)要求，進(jìn)入了第二環(huán)節(jié)。最后的專家評(píng)審意見(jiàn)也給了騰訊云。
“如果你是甲方，這個(gè)時(shí)候您是選一分錢(qián)的，還是選第二名出價(jià)170萬(wàn)元的乙方？我想，我們花的是納稅人的錢(qián)，每一分錢(qián)都應(yīng)該斟酌著花。如果我們反對(duì)專家的意見(jiàn)，提出異議，說(shuō)我們要第二名的170萬(wàn)，那我們可能接受的就不只是輿論，是審計(jì)和紀(jì)檢部門(mén)的審查了。”童平平說(shuō)。
童平平還向記者透露，最早騰訊云與某家運(yùn)營(yíng)商聯(lián)合應(yīng)標(biāo)，但是在開(kāi)標(biāo)的前兩天，騰訊云接到對(duì)方的電話說(shuō)中止合作。兩天里，騰訊云重新改標(biāo)書(shū)，他們的標(biāo)書(shū)有1400頁(yè)，一個(gè)一個(gè)蓋章，在北京蓋章，第二天一大早發(fā)到廈門(mén)來(lái)，不眠不休。
“這次事情做完以后，騰訊真的是鳳凰涅磐。以前，互聯(lián)網(wǎng)公司要做云服務(wù)，一般是要跟當(dāng)?shù)氐臄?shù)據(jù)中心或者是運(yùn)營(yíng)商合作，因?yàn)樗鼈冚p資產(chǎn)，運(yùn)營(yíng)商才有機(jī)房。但是這次事件以后，騰訊從被動(dòng)變成了主動(dòng)，由他們來(lái)挑運(yùn)營(yíng)商了，所以運(yùn)營(yíng)商是圍著他來(lái)轉(zhuǎn)。”童平平說(shuō)。
攔截廈門(mén)金磚會(huì)議期間網(wǎng)上入侵
越來(lái)越多的政府部門(mén)開(kāi)始理解并使用云計(jì)算服務(wù)，阿里云、騰訊云等互聯(lián)網(wǎng)公司，中國(guó)電信、聯(lián)通、移動(dòng)等通信運(yùn)營(yíng)商，華為等通信公司都參與到這場(chǎng)云服務(wù)的爭(zhēng)奪戰(zhàn)中來(lái)。
“之前很多人不理解，錢(qián)是放在家里的枕頭底下更安全，還是放在銀行更安全？帶現(xiàn)金出門(mén)更安全，還是托管在微信的錢(qián)包里面更安全？”童平平說(shuō)，其實(shí)都是一個(gè)道理。
而如果像以前一樣自建服務(wù)器，政府的很多服務(wù)需求（包括數(shù)據(jù)的調(diào)取、帶寬等），沒(méi)有辦法滿足順時(shí)并發(fā)給用戶的。因?yàn)楝F(xiàn)在政府很多應(yīng)用是階段性的，可能一個(gè)月幾百萬(wàn)的用戶需要辦理某一件事情。
廈門(mén)政府在使用云計(jì)算方面算是走在前列。據(jù)介紹，2010年，廈門(mén)建成全國(guó)第一個(gè)政務(wù)云，云平臺(tái)在政務(wù)外網(wǎng)和內(nèi)網(wǎng)分別部署。歷時(shí)7年，現(xiàn)有平臺(tái)面臨更新?lián)Q代，原來(lái)的平臺(tái)資源、架構(gòu)和管理服務(wù)都無(wú)法滿足業(yè)務(wù)發(fā)展需求。
“專業(yè)的事要找專業(yè)的人來(lái)做。”童平平說(shuō)。政府自身機(jī)構(gòu)在專業(yè)運(yùn)維上與專業(yè)云服務(wù)企業(yè)相比尚存差距。購(gòu)買(mǎi)云服務(wù)，使平臺(tái)運(yùn)行更為規(guī)范、穩(wěn)定、安全。
據(jù)介紹，廈門(mén)與騰訊合作，一是要建成覆蓋全市的數(shù)據(jù)中心，目前已經(jīng)購(gòu)買(mǎi)了公有云服務(wù)。接下來(lái)還在公安、醫(yī)保、環(huán)保、財(cái)政等領(lǐng)域應(yīng)用，這部分則會(huì)購(gòu)買(mǎi)私有云，全部由廈門(mén)信息中心統(tǒng)一監(jiān)管。
“如果他們當(dāng)時(shí)放棄了，也是正常的心態(tài)，情有可原，但是他們咬著牙挺過(guò)來(lái)，而且之后還有非常非常多的問(wèn)題，我們時(shí)間很趕，簽合同已經(jīng)是4月份了，金磚會(huì)議是9月初，一切必須在8月初就緒，還有很多的演練。”童平平說(shuō)。
9月13日，金磚會(huì)議籌備組向騰訊云發(fā)去感謝信。
廈門(mén)金磚會(huì)議結(jié)束后，此次會(huì)議廈門(mén)市籌備工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室向騰訊云發(fā)去感謝信。據(jù)了解，騰訊云發(fā)現(xiàn)入侵防御系統(tǒng)阻斷攻擊數(shù)萬(wàn)次，發(fā)現(xiàn)某些特定IP的攻擊次數(shù)達(dá)到數(shù)萬(wàn)次，攔截了全部網(wǎng)站入侵（WAF）。會(huì)議前騰訊云制定整體應(yīng)急預(yù)案，并對(duì)整體方案的容災(zāi)措施、端口權(quán)限、弱口令檢測(cè)、域名劫持等進(jìn)行多次核查。
“最重要的是在跟騰訊溝通的時(shí)候感覺(jué)特別順暢，沒(méi)有碰到其他公司有的傲慢、甚至粗魯野蠻的態(tài)度。”童平平說(shuō)。
在9月21日的峰會(huì)上，騰訊公司副總裁、騰訊云總裁邱躍鵬指出：“產(chǎn)業(yè)數(shù)字化升級(jí)的本質(zhì)，在于通過(guò)科技處理數(shù)據(jù)，創(chuàng)造新價(jià)值，在產(chǎn)業(yè)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型過(guò)程中，要以云為源動(dòng)力，緊跟智能化趨勢(shì)，騰訊將憑借大數(shù)據(jù)和人工智能，幫助產(chǎn)業(yè)駛?cè)肟萍几咚俾?，加快產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型步伐。”
“一分錢(qián)”中標(biāo)爭(zhēng)議
雖然廈門(mén)和騰訊的合作看上去是你情我愿，但關(guān)于一分錢(qián)中標(biāo)，本身仍有頗多爭(zhēng)議。
此前有專家指出，這種做法涉嫌違反2012年2月1日起施行的《招標(biāo)投標(biāo)實(shí)施條例》第五十一條：投標(biāo)報(bào)價(jià)低于成本時(shí)，評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)否決其投標(biāo)。同樣，《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》第十一條規(guī)定：“經(jīng)營(yíng)者不得以排擠對(duì)手為目的，以低于成本的價(jià)格銷售商品。”
童平平9月22日向記者再次解釋，此次招投標(biāo)有一套評(píng)估體系，“我們首先是看服務(wù)的品質(zhì)是否達(dá)到我們的高標(biāo)準(zhǔn)，價(jià)格因素是其次。招標(biāo)過(guò)程是由第三方招標(biāo)公司舉辦的，只要過(guò)程合法，我們尊重他們的招標(biāo)結(jié)果。”
“如果企業(yè)出于戰(zhàn)略考慮，看中金磚會(huì)晤的品牌效應(yīng)，又不違法違規(guī)，我們何樂(lè)而不為？”童平平向澎湃新聞?wù)f道。
法律學(xué)界的專家向記者表示，《招標(biāo)投標(biāo)實(shí)施條例》禁止投標(biāo)人以低于其自身完成投標(biāo)項(xiàng)目所需的成本的報(bào)價(jià)進(jìn)行投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)，其主要目的有二：一是為了避免出現(xiàn)投標(biāo)人在以低于成本的報(bào)價(jià)中標(biāo)后，再以粗制濫造、偷工減料等違法手段不正當(dāng)?shù)亟档统杀?，挽回其低價(jià)中標(biāo)的損失，給工程質(zhì)量造成危害。二是為了維護(hù)正常的投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)秩序，防止產(chǎn)生投標(biāo)人以低于其成本的報(bào)價(jià)進(jìn)行不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)，損害其他以合理報(bào)價(jià)進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)的投標(biāo)人的利益。
至于對(duì)“低于成本的報(bào)價(jià)”的判定，上述人士表示，這在實(shí)踐中是比較復(fù)雜的問(wèn)題，需要根據(jù)每個(gè)投標(biāo)人的不同情況加以確定。
可見(jiàn)的是，騰訊云的一分錢(qián)報(bào)價(jià)并非孤例。
在騰訊云之后，中國(guó)電信也曾有過(guò)以一分錢(qián)中標(biāo)892萬(wàn)元信息化項(xiàng)目的經(jīng)歷。3月31日，遼陽(yáng)政府采購(gòu)網(wǎng)登出了“遼陽(yáng)市信息中心公共信息資源共享平臺(tái)硬件建設(shè)項(xiàng)目中標(biāo)公告”，成交供應(yīng)商為中國(guó)電信集團(tuán)遼寧省遼陽(yáng)市電信分公司、中國(guó)電信系統(tǒng)集成有限公司遼寧分公司組成的聯(lián)合體，中標(biāo)金額為0.01元。
隨后又有中國(guó)移動(dòng)1元中標(biāo)溫州市政府云服務(wù)。4月8日，溫州市公共資源交易網(wǎng)公布了溫州市府辦政務(wù)云平臺(tái)（重）項(xiàng)目的中標(biāo)結(jié)果，這項(xiàng)預(yù)算金額為100萬(wàn)元的采購(gòu)項(xiàng)目，最終被中國(guó)移動(dòng)通信有限公司以1元的價(jià)格中標(biāo)。
一位云計(jì)算行業(yè)的專家認(rèn)為，一分錢(qián)中標(biāo)對(duì)于云服務(wù)商來(lái)說(shuō)是互相傷害，都想搶占地盤(pán)，餓死對(duì)手，這不是良性的競(jìng)爭(zhēng)。
騰訊社交網(wǎng)絡(luò)事業(yè)群企業(yè)產(chǎn)品部助理總經(jīng)理、騰訊企點(diǎn)市場(chǎng)營(yíng)銷副總裁王祥宇此前接受澎湃新聞采訪時(shí)也表示，企業(yè)級(jí)服務(wù)有兩個(gè)“坑”，第一個(gè)“坑”叫免費(fèi)，第二個(gè)“坑”叫地推，“兩個(gè)坑誰(shuí)都躲不過(guò)去，都得趟一遍，但是能趟出來(lái)的就是核心競(jìng)爭(zhēng)力。免費(fèi)是拿不來(lái)這個(gè)市場(chǎng)的，一個(gè)人一個(gè)人去敲也做不到的，最終一定是用生態(tài)方式來(lái)做這件事情。”
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延伸閱讀
第六屆中國(guó)報(bào)業(yè)黨建工作座談會(huì)（1）
