市民在南寧市公安局出入境管理分局辦理簽注。 中新社 資料圖
國家旅游局出手整頓旅行社售賣旅游套餐、違規(guī)收取出境游保證金等行為。
據(jù)國家旅游局網(wǎng)站9月5日消息，隨著旅游業(yè)的蓬勃發(fā)展，旅游業(yè)態(tài)不斷豐富，旅游企業(yè)經(jīng)營方式日益多樣，在為廣大游客提供多元化旅游消費(fèi)選擇的同時(shí)，履約的風(fēng)險(xiǎn)也在不斷增加。
近期，部分地區(qū)發(fā)生了因“旅行社收取旅游者出境游保證金不能按約退還、售賣旅游套餐不能履約、發(fā)行旅游單用途預(yù)付卡不能履約”等情況引發(fā)的旅游投訴和群體性事件，嚴(yán)重侵害了游客的合法權(quán)益，擾亂了旅游市場秩序，造成了較大的社會隱患。
消息稱，針對這些問題，國家旅游局日前印發(fā)了《關(guān)于規(guī)范旅行社經(jīng)營行為維護(hù)游客合法權(quán)益的通知》（以下簡稱“《通知》”），對各地旅游主管部門履職、旅行社規(guī)范經(jīng)營提出了要求，倡導(dǎo)游客理性消費(fèi)，共同抵制不法經(jīng)營行為、防范市場風(fēng)險(xiǎn)。
《通知》要求各地旅游主管部門規(guī)范旅行社經(jīng)營。
一是嚴(yán)控經(jīng)營旅游套餐產(chǎn)品帶來的市場風(fēng)險(xiǎn)。禁止旅行社一次性收取兩條及兩條以上旅游線路（即兩個(gè)及以上包價(jià)旅游產(chǎn)品）的旅游費(fèi)用。
二是嚴(yán)查收取出境游保證金中的違規(guī)行為。出境社收取出境游保證金，必須采取銀行參與的資金托管方式，不得以現(xiàn)金或現(xiàn)金轉(zhuǎn)賬方式直接收取保證金，不得要求游客將出境游保證金直接存入旅行社的企業(yè)賬戶或其工作人員的個(gè)人賬戶，更不得將收取的出境游保證金挪作他用。
三是嚴(yán)厲打擊預(yù)付卡違規(guī)經(jīng)營行為。全面排查旅行社單用途預(yù)付卡發(fā)行及履約情況，嚴(yán)禁擅自將單用途預(yù)付卡轉(zhuǎn)為多用途預(yù)付卡。
同時(shí)，《通知》強(qiáng)調(diào)，各地旅游主管部門發(fā)現(xiàn)旅行社存在以上違法違規(guī)行為的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期整改；發(fā)現(xiàn)旅行社存在非法集資、合同詐騙等違法行為的，要及時(shí)將相關(guān)情況和線索通報(bào)、移送金融主管部門、公安機(jī)關(guān)。
《通知》還要求各地旅游主管部門從踐行“游客為本、服務(wù)至誠”行業(yè)核心價(jià)值觀出發(fā)，積極維護(hù)廣大游客合法權(quán)益，適時(shí)發(fā)布消費(fèi)警示，提醒廣大游客防范消費(fèi)風(fēng)險(xiǎn)。加強(qiáng)對游客教育引導(dǎo)，大力倡導(dǎo)理性消費(fèi)，審慎選擇旅游促銷產(chǎn)品，抵制虛假游說誘惑，共同防范市場風(fēng)險(xiǎn)。
國家旅游局監(jiān)督管理司相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，旅游主管部門、旅行社和游客是構(gòu)成旅游市場的核心要素，分別承擔(dān)著監(jiān)管主體、市場主體和消費(fèi)主體的責(zé)任和義務(wù)，旅游主管部門要加強(qiáng)市場秩序綜合監(jiān)管，旅行社要規(guī)范經(jīng)營，游客要理性消費(fèi)，共同維護(hù)旅游市場秩序。
據(jù)記者了解，此前，北京市旅游發(fā)展委員會已向北京市內(nèi)各區(qū)旅游委、各旅行社發(fā)出關(guān)于禁止銷售旅游套餐類產(chǎn)品的緊急通知。
北京市旅發(fā)委網(wǎng)站8月31日發(fā)布《北京市旅游發(fā)展委員會關(guān)于禁止銷售旅游套餐類產(chǎn)品的緊急通知》。其中提到，近期本市接連發(fā)生因旅行社收取旅游者出境游保證金不能按約退還、售賣旅游套餐不能履約引發(fā)的投訴，且旅游者集中維權(quán)的群體性事件時(shí)有發(fā)生，嚴(yán)重?cái)_亂了旅游市場秩序，損害了旅游消費(fèi)者的合法權(quán)益。
為“有效防范旅游市場風(fēng)險(xiǎn)，嚴(yán)厲打擊非法集資、合同詐騙等旅游違法行為，進(jìn)一步規(guī)范旅游市場秩序，保護(hù)旅游者合法利益”，北京市旅發(fā)委出臺上述文件，并作出了禁止銷售兩條線路（含）以上的旅游套餐；規(guī)范收取出境游保證金；全面開展銷售旅游套餐、收取出境游保證金情況自查；全面開展對違法違規(guī)銷售旅游套餐、收取出境游保證金的專項(xiàng)執(zhí)法檢查等規(guī)定。
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