8月29日，銀監(jiān)會(huì)就《中國進(jìn)出口銀行監(jiān)督管理辦法（征求意見稿）》和《中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行監(jiān)督管理辦法（征求意見稿）》向社會(huì)公開征求意見。兩個(gè)《辦法》對(duì)兩家政策性銀行的定位、公司治理、風(fēng)險(xiǎn)管理、資本管理、內(nèi)部控制、激勵(lì)約束、監(jiān)督管理作出了明確規(guī)定。
中國進(jìn)出口銀行（以下簡稱“口行”）和中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行（以下簡稱“農(nóng)發(fā)行”）均定位為政策性金融機(jī)構(gòu)，《辦法》明確，口行和農(nóng)發(fā)行可以與商業(yè)銀行合作開展銀團(tuán)貸款等業(yè)務(wù)，但不得利用政策優(yōu)勢開展不公平競爭。
從展業(yè)范圍來看，口行和農(nóng)發(fā)行應(yīng)在依法確定的支持領(lǐng)域和經(jīng)營范圍內(nèi)開展業(yè)務(wù)，具體業(yè)務(wù)可分為政策性業(yè)務(wù)和自營性業(yè)務(wù)兩類?？谛袘?yīng)創(chuàng)新金融服務(wù)模式，發(fā)揮政策性金融作用，改進(jìn)和加強(qiáng)普惠金融服務(wù)，采取與銀行機(jī)構(gòu)合作的方式開展小微企業(yè)金融服務(wù)，農(nóng)發(fā)行應(yīng)改進(jìn)和加強(qiáng)農(nóng)村地區(qū)普惠金融服務(wù)。
從公司治理結(jié)構(gòu)來看，《辦法》要求兩家政策性銀行構(gòu)建由董事會(huì)、高級(jí)管理層和監(jiān)事會(huì)組成的公司治理架構(gòu)嗎，董事會(huì)應(yīng)由執(zhí)行董事、非執(zhí)行董事組成。執(zhí)行董事指在兩家政策性銀行擔(dān)任董事長、行長和其他高級(jí)管理職務(wù)的董事。非執(zhí)行董事指在銀行不擔(dān)任除董事外其他職務(wù)的董事，包括部委董事和股權(quán)董事。部委董事由相關(guān)部委選派，股權(quán)董事由股東單位負(fù)責(zé)選派。
風(fēng)險(xiǎn)管理方面，《辦法》要求兩家政策性銀行建立覆蓋各類風(fēng)險(xiǎn)的風(fēng)險(xiǎn)分析與報(bào)告制度，明確報(bào)告種類、報(bào)告頻率、報(bào)告路徑等內(nèi)容。全系統(tǒng)及分支機(jī)構(gòu)的季度和年度風(fēng)險(xiǎn)報(bào)告應(yīng)按要求分別報(bào)送銀監(jiān)會(huì)及其派出機(jī)構(gòu)。風(fēng)險(xiǎn)分析應(yīng)按照風(fēng)險(xiǎn)類型、業(yè)務(wù)種類、支持領(lǐng)域、地區(qū)分布等維度進(jìn)行,重大風(fēng)險(xiǎn)分析至少每季度開展一次。風(fēng)險(xiǎn)分析報(bào)告應(yīng)至少包括業(yè)務(wù)經(jīng)營情況、風(fēng)險(xiǎn)狀況、風(fēng)險(xiǎn)發(fā)展趨勢、異常變化原因和相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)管理措施等內(nèi)容。
內(nèi)部控制方面，《辦法》要求兩家銀行按照“統(tǒng)一管理、差別授權(quán)、動(dòng)態(tài)調(diào)整、權(quán)責(zé)一致”的原則，建立有利于管控風(fēng)險(xiǎn)和完成政策性任務(wù)的授權(quán)體系。
資本管理方面，兩家政策性銀行需在充分計(jì)提貸款損失準(zhǔn)備等各項(xiàng)減值準(zhǔn)備的基礎(chǔ)上，計(jì)算并表和未并表的資本充足率，并執(zhí)行銀監(jiān)會(huì)規(guī)定的資本充足率監(jiān)管要求。
監(jiān)督管理方面，兩家政策性銀行受銀監(jiān)會(huì)監(jiān)管。銀監(jiān)會(huì)方面表示，近年來，進(jìn)出口銀行和農(nóng)發(fā)行整體發(fā)展趨勢良好，資產(chǎn)規(guī)模逐年擴(kuò)大，內(nèi)部管理能力逐步提高，在支持經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展方面發(fā)揮了重要作用。但是隨著經(jīng)濟(jì)和金融環(huán)境的變化，兩家銀行業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)和風(fēng)險(xiǎn)特征也出現(xiàn)了新變化。為進(jìn)一步提升監(jiān)管有效性，防范控制金融風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)兩家銀行安全穩(wěn)健運(yùn)行，銀監(jiān)會(huì)將制定兩個(gè)《辦法》作為2017年彌補(bǔ)監(jiān)管制度短板的重點(diǎn)工作項(xiàng)目。制定兩個(gè)《辦法》的目的在于進(jìn)一步明確兩家銀行政策性職能定位，督促兩家銀行依法合規(guī)經(jīng)營、審慎穩(wěn)健發(fā)展；推動(dòng)兩家銀行完善公司治理機(jī)制，建立全面風(fēng)險(xiǎn)管理體系，強(qiáng)化內(nèi)部控制，提升風(fēng)險(xiǎn)防控能力，構(gòu)建資本約束機(jī)制，優(yōu)化激勵(lì)約束機(jī)制。
1994年成立的進(jìn)出口銀行是由國家出資設(shè)立、直屬國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)、支持中國對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易投資發(fā)展與國際經(jīng)濟(jì)合作、具有獨(dú)立法人地位的國有政策性銀行。進(jìn)出口銀行支持領(lǐng)域主要包括外經(jīng)貿(mào)發(fā)展和跨境投資，“一帶一路”建設(shè)、國際產(chǎn)能和裝備制造合作，科技、文化以及中小企業(yè)“走出去”和開放型經(jīng)濟(jì)建設(shè)等。
1994年成立的中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行是直屬國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)的中國唯一一家農(nóng)業(yè)政策性銀行。其主要職責(zé)是按照國家的法律法規(guī)和方針政策，以國家信用為基礎(chǔ)籌集資金，承擔(dān)農(nóng)業(yè)政策性金融業(yè)務(wù)，代理財(cái)政支農(nóng)資金的撥付，為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)。
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第一章總則
第一條為加強(qiáng)對(duì)中國進(jìn)出口銀行（以下簡稱進(jìn)出口銀行）的監(jiān)督管理，推進(jìn)落實(shí)國家戰(zhàn)略和政策，規(guī)范進(jìn)出口銀行經(jīng)營行為，防控金融風(fēng)險(xiǎn)，依據(jù)《中華人民共和國銀行業(yè)監(jiān)督管理法》等法律法規(guī)，制定本辦法。
第二條進(jìn)出口銀行應(yīng)堅(jiān)持依法合規(guī)經(jīng)營、審慎穩(wěn)健發(fā)展，遵守國家法律法規(guī)、銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)審慎經(jīng)營規(guī)則，強(qiáng)化資本約束，建立與商業(yè)性金融機(jī)構(gòu)互補(bǔ)合作關(guān)系，實(shí)現(xiàn)長期可持續(xù)發(fā)展。
第三條進(jìn)出口銀行應(yīng)緊緊圍繞服務(wù)國家戰(zhàn)略，建立市場化運(yùn)行、約束機(jī)制，發(fā)展成為定位明確、功能突出、業(yè)務(wù)清晰、資本充足、治理規(guī)范、內(nèi)控嚴(yán)密、運(yùn)營安全、服務(wù)良好的政策性金融機(jī)構(gòu)。
第四條中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì)（以下簡稱銀監(jiān)會(huì)）及其派出機(jī)構(gòu)依法依規(guī)對(duì)進(jìn)出口銀行實(shí)施監(jiān)督管理。
第二章市場定位
第五條進(jìn)出口銀行應(yīng)依托國家信用支持，緊緊圍繞國家戰(zhàn)略，充分發(fā)揮出口信用機(jī)構(gòu)在支持國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面的重要作用，重點(diǎn)支持外經(jīng)貿(mào)發(fā)展、對(duì)外開放、國際合作、“走出去”等領(lǐng)域，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。
第六條進(jìn)出口銀行應(yīng)堅(jiān)守政策性金融定位，在依法確定的支持領(lǐng)域和經(jīng)營范圍內(nèi)開展業(yè)務(wù)，具體業(yè)務(wù)可分為政策性業(yè)務(wù)和自營性業(yè)務(wù)兩類。
第七條進(jìn)出口銀行應(yīng)堅(jiān)持以政策性業(yè)務(wù)為主體，可以與商業(yè)銀行合作開展銀團(tuán)貸款等業(yè)務(wù)，不得利用政策優(yōu)勢開展不公平競爭。
第八條進(jìn)出口銀行應(yīng)創(chuàng)新金融服務(wù)模式，發(fā)揮政策性金融作用，改進(jìn)和加強(qiáng)普惠金融服務(wù)，采取與銀行機(jī)構(gòu)合作的方式開展小微企業(yè)金融服務(wù)。
第九條根據(jù)形勢發(fā)展需要，進(jìn)出口銀行董事會(huì)可每三年或必要時(shí)制訂業(yè)務(wù)范圍認(rèn)定及劃分動(dòng)態(tài)調(diào)整方案，按規(guī)定程序報(bào)批。
第三章公司治理
第十條進(jìn)出口銀行黨委發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用，把方向、管大局、保落實(shí)，保證黨和國家的方針政策、重大部署得到貫徹執(zhí)行，把黨的領(lǐng)導(dǎo)融入公司治理各個(gè)環(huán)節(jié)。
第十一條進(jìn)出口銀行應(yīng)構(gòu)建由董事會(huì)、高級(jí)管理層和監(jiān)事會(huì)組成的公司治理架構(gòu)，遵循各治理主體獨(dú)立運(yùn)作、有效制衡、相互合作、協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)的基本原則，形成決策科學(xué)、執(zhí)行有力、監(jiān)督有效、激勵(lì)約束合理的公司治理機(jī)制。
第十二條進(jìn)出口銀行董事會(huì)由執(zhí)行董事、非執(zhí)行董事組成。
執(zhí)行董事指在進(jìn)出口銀行擔(dān)任董事長、行長和其他高級(jí)管理職務(wù)的董事。非執(zhí)行董事指在進(jìn)出口銀行不擔(dān)任除董事外其他職務(wù)的董事，包括部委董事和股權(quán)董事。部委董事由相關(guān)部委選派，股權(quán)董事由股東單位負(fù)責(zé)選派。
第十三條進(jìn)出口銀行董事會(huì)對(duì)經(jīng)營和管理承擔(dān)最終責(zé)任，依照相關(guān)法律法規(guī)和本行章程履行職責(zé)，接受監(jiān)事會(huì)監(jiān)督。主要職責(zé)包括但不限于下列事項(xiàng)：
?。ㄒ唬┲朴啒I(yè)務(wù)范圍及業(yè)務(wù)劃分調(diào)整方案、章程修改方案、調(diào)整注冊資本方案以及變更組織形式的方案，按程序報(bào)國務(wù)院批準(zhǔn)；
?。ǘ徸h批準(zhǔn)中長期發(fā)展戰(zhàn)略、年度經(jīng)營計(jì)劃和投資方案、年度債券發(fā)行計(jì)劃、資本管理規(guī)劃方案、資本補(bǔ)充工具發(fā)行方案、薪酬和績效考核體系設(shè)置方案；
?。ㄈ┲贫甓蓉?cái)務(wù)預(yù)算方案和決算方案、利潤分配和彌補(bǔ)虧損方案；
（四）審議批準(zhǔn)風(fēng)險(xiǎn)管理、內(nèi)部控制等基本管理制度；
?。ㄎ澹徸h批準(zhǔn)內(nèi)部審計(jì)章程、年度工作計(jì)劃和內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)；
?。┲贫ǘ聲?huì)議事規(guī)則及其修訂方案；
?。ㄆ撸徸h批準(zhǔn)重大項(xiàng)目，包括重大收購兼并、重大投資、重大資產(chǎn)購置與處置、重大對(duì)外擔(dān)保（銀行擔(dān)保業(yè)務(wù)除外）等；
?。ò耍徸h批準(zhǔn)內(nèi)部管理架構(gòu)以及一級(jí)境內(nèi)外分支機(jī)構(gòu)設(shè)置、調(diào)整和撤銷方案，對(duì)一級(jí)子行（子公司）的設(shè)立、分立、合并、變動(dòng)資本金事項(xiàng)等作出決議；
?。ň牛徸h子公司的章程；
?。ㄊQ定對(duì)董事長和經(jīng)營管理層的授權(quán)事項(xiàng)，決定聘任或解聘高級(jí)管理層，決定高級(jí)管理人員薪酬、績效考核和獎(jiǎng)懲事項(xiàng)，審定派駐子公司的董事（含董事長）、監(jiān)事（含監(jiān)事長）和總經(jīng)理（行長）人選；
?。ㄊ唬Q定聘用、解聘或者不再續(xù)聘承辦進(jìn)出口銀行審計(jì)業(yè)務(wù)的會(huì)計(jì)師事務(wù)所；
?。ㄊ彾ㄐ畔⑴墩呒爸贫?，審議批準(zhǔn)年度報(bào)告；
（十三）積極發(fā)揮部際協(xié)調(diào)作用，定期聽取商業(yè)性金融機(jī)構(gòu)、企業(yè)和政府部門等各方的反饋意見；
?。ㄊ模┮罁?jù)法律法規(guī)規(guī)定，以及國務(wù)院要求的其他職責(zé)。
第十四條進(jìn)出口銀行董事會(huì)應(yīng)充分發(fā)揮在落實(shí)國家政策、制定經(jīng)營戰(zhàn)略、完善公司治理、制定風(fēng)險(xiǎn)管理及資本管理戰(zhàn)略、決策重大項(xiàng)目等方面的作用，監(jiān)督并確保高級(jí)管理層有效履行管理職責(zé)。
第十五條進(jìn)出口銀行董事應(yīng)按照相關(guān)法律法規(guī)及本行章程的要求，勤勉、專業(yè)、高效地履行職責(zé)。董事每年應(yīng)至少出席三分之二的董事會(huì)會(huì)議。
部委董事應(yīng)代表國家利益履行職責(zé)，充分發(fā)揮在重大決策方面的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，如不能出席董事會(huì)會(huì)議，應(yīng)書面授權(quán)本部委其他人員代為出席。部委董事如出現(xiàn)離職、調(diào)任或退休等不適合繼續(xù)履職情況的，進(jìn)出口銀行董事會(huì)應(yīng)及時(shí)提請(qǐng)派出部委確定繼任人選。
第十六條進(jìn)出口銀行董事會(huì)應(yīng)建立對(duì)高級(jí)管理層的授權(quán)制度,明確對(duì)高級(jí)管理層的授權(quán)范圍、授權(quán)限額和職責(zé)要求等。
第十七條進(jìn)出口銀行董事會(huì)應(yīng)下設(shè)專門委員會(huì)，負(fù)責(zé)向董事會(huì)提供專業(yè)意見或根據(jù)董事會(huì)授權(quán)就專業(yè)事項(xiàng)進(jìn)行決策。專門委員會(huì)包括但不限于戰(zhàn)略發(fā)展和投資管理委員會(huì)、風(fēng)險(xiǎn)管理委員會(huì)、審計(jì)委員會(huì)、人事與薪酬委員會(huì)、關(guān)聯(lián)交易控制委員會(huì)等，其中戰(zhàn)略發(fā)展和投資管理委員會(huì)、審計(jì)委員會(huì)、人事與薪酬委員會(huì)成員應(yīng)當(dāng)包含部委董事。
（一）戰(zhàn)略發(fā)展和投資管理委員會(huì)。負(fù)責(zé)制定進(jìn)出口銀行經(jīng)營管理目標(biāo)和長期發(fā)展戰(zhàn)略，監(jiān)督、檢查年度經(jīng)營計(jì)劃、投資方案的執(zhí)行情況，對(duì)政策性任務(wù)執(zhí)行情況和配套支持政策進(jìn)行研究，就提高政策執(zhí)行效果向董事會(huì)提出政策建議。
?。ǘ╋L(fēng)險(xiǎn)管理委員會(huì)。負(fù)責(zé)監(jiān)督高級(jí)管理層關(guān)于信用風(fēng)險(xiǎn)、市場風(fēng)險(xiǎn)、流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)、操作風(fēng)險(xiǎn)、國別風(fēng)險(xiǎn)、銀行賬戶利率風(fēng)險(xiǎn)、聲譽(yù)風(fēng)險(xiǎn)和信息科技風(fēng)險(xiǎn)等各類風(fēng)險(xiǎn)的控制及全面風(fēng)險(xiǎn)管理情況，并對(duì)風(fēng)險(xiǎn)管理政策、管理狀況及風(fēng)險(xiǎn)承受能力進(jìn)行定期評(píng)估，提出完善風(fēng)險(xiǎn)管理和內(nèi)部控制的意見。
?。ㄈ徲?jì)委員會(huì)。經(jīng)董事會(huì)授權(quán)負(fù)責(zé)審核內(nèi)部審計(jì)章程等重要制度和工作報(bào)告，審批中長期審計(jì)規(guī)劃和年度審計(jì)計(jì)劃，指導(dǎo)、考核和評(píng)價(jià)內(nèi)部審計(jì)工作，檢查風(fēng)險(xiǎn)及合規(guī)狀況、會(huì)計(jì)政策、財(cái)務(wù)報(bào)告程序和財(cái)務(wù)狀況，提出外部審計(jì)機(jī)構(gòu)的聘請(qǐng)與更換建議。
?。ㄋ模┤耸屡c薪酬委員會(huì)。負(fù)責(zé)擬定董事和高級(jí)管理人員的選任程序和標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)董事和高級(jí)管理人員任職資格進(jìn)行初步審核并向董事會(huì)提出建議。負(fù)責(zé)審議全行薪酬管理制度和政策，擬定董事和高級(jí)管理層成員的薪酬方案，向董事會(huì)提出薪酬方案建議，并監(jiān)督方案實(shí)施。
?。ㄎ澹╆P(guān)聯(lián)交易控制委員會(huì)。負(fù)責(zé)關(guān)聯(lián)交易的管理、審查和批準(zhǔn)，控制關(guān)聯(lián)交易風(fēng)險(xiǎn)。
第十八條專門委員會(huì)成員應(yīng)具有與專門委員會(huì)職責(zé)相適應(yīng)的專業(yè)知識(shí)和工作經(jīng)驗(yàn)。各專門委員會(huì)負(fù)責(zé)人原則上不宜兼任。
審計(jì)委員會(huì)成員應(yīng)具有財(cái)務(wù)、審計(jì)和會(huì)計(jì)等專業(yè)知識(shí)和工作經(jīng)驗(yàn)。風(fēng)險(xiǎn)管理委員會(huì)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)具有對(duì)各類風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行判斷與管理的經(jīng)驗(yàn)。
第十九條進(jìn)出口銀行監(jiān)事會(huì)按照《國有重點(diǎn)金融機(jī)構(gòu)監(jiān)事會(huì)暫行條例》等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行設(shè)置和管理，由國務(wù)院派出，對(duì)國務(wù)院負(fù)責(zé)。
第二十條進(jìn)出口銀行監(jiān)事會(huì)依照《國有重點(diǎn)金融機(jī)構(gòu)監(jiān)事會(huì)暫行條例》等法律法規(guī)履行職責(zé)，代表國家對(duì)進(jìn)出口銀行的資產(chǎn)質(zhì)量及國有資產(chǎn)保值增值情況實(shí)施監(jiān)督，對(duì)董事和高級(jí)管理人員的履職行為和盡職情況進(jìn)行監(jiān)督和評(píng)價(jià)，指導(dǎo)進(jìn)出口銀行內(nèi)部審計(jì)和監(jiān)察等內(nèi)部監(jiān)督部門的工作，有權(quán)要求上述內(nèi)部監(jiān)督部門協(xié)助監(jiān)事會(huì)履行監(jiān)督檢查職責(zé)，對(duì)經(jīng)營決策、風(fēng)險(xiǎn)管理和內(nèi)部控制等進(jìn)行監(jiān)督檢查并督促整改，定期向國務(wù)院有關(guān)部門報(bào)告工作。
監(jiān)事會(huì)在履職過程中有權(quán)要求董事會(huì)和高級(jí)管理層提供必要信息，包括但不限于審計(jì)報(bào)告、內(nèi)控評(píng)價(jià)報(bào)告和重大風(fēng)險(xiǎn)事件報(bào)告等。監(jiān)事會(huì)主席根據(jù)監(jiān)督檢查的需要，可以列席或者委派監(jiān)事會(huì)其他成員列席進(jìn)出口銀行董事會(huì)會(huì)議和其他有關(guān)會(huì)議，并可以聘請(qǐng)外部機(jī)構(gòu)就相關(guān)工作提供專業(yè)協(xié)助。
第二十一條進(jìn)出口銀行高級(jí)管理層由行長、副行長、行長助理、董事會(huì)秘書及銀監(jiān)會(huì)認(rèn)定的其他高級(jí)管理人員組成，可根據(jù)實(shí)際需要設(shè)置首席財(cái)務(wù)官、首席風(fēng)險(xiǎn)官、首席審計(jì)官、首席信息官等高級(jí)管理人員職位。進(jìn)出口銀行調(diào)整首席風(fēng)險(xiǎn)官應(yīng)事先得到董事會(huì)批準(zhǔn)，并向銀監(jiān)會(huì)報(bào)告調(diào)整原因。
高級(jí)管理層對(duì)董事會(huì)負(fù)責(zé)，同時(shí)接受監(jiān)事會(huì)的監(jiān)督。高級(jí)管理層根據(jù)進(jìn)出口銀行章程及董事會(huì)授權(quán)開展經(jīng)營管理活動(dòng)，確保進(jìn)出口銀行經(jīng)營與董事會(huì)所制定批準(zhǔn)的發(fā)展戰(zhàn)略、風(fēng)險(xiǎn)偏好及其他各項(xiàng)政策相一致，其依法在職權(quán)范圍內(nèi)的經(jīng)營管理活動(dòng)不受干預(yù)。
第二十二條高級(jí)管理人員應(yīng)遵守法律法規(guī)及其他相關(guān)規(guī)定，遵循誠信原則，履行忠實(shí)和勤勉的義務(wù)，不得利用職務(wù)上的便利謀取私利或損害本行利益，包括為自己或他人謀取屬于本行的商業(yè)機(jī)會(huì)、接受與本行交易有關(guān)的利益等。
第四章風(fēng)險(xiǎn)管理
第二十三條進(jìn)出口銀行應(yīng)建立適合出口信用機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)特點(diǎn)的風(fēng)險(xiǎn)管理模式，構(gòu)建與本行職能定位、風(fēng)險(xiǎn)狀況、業(yè)務(wù)規(guī)模和復(fù)雜程度相匹配的全面風(fēng)險(xiǎn)管理體系，加強(qiáng)對(duì)各類風(fēng)險(xiǎn)的識(shí)別、計(jì)量、監(jiān)測和控制。
第二十四條進(jìn)出口銀行應(yīng)建立組織架構(gòu)健全、職責(zé)邊界清晰的風(fēng)險(xiǎn)治理架構(gòu)，明確董事會(huì)、高級(jí)管理層、業(yè)務(wù)部門、風(fēng)險(xiǎn)管理部門和內(nèi)審部門在風(fēng)險(xiǎn)管理中的職責(zé)分工，加強(qiáng)對(duì)分支機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)條線、風(fēng)險(xiǎn)條線和內(nèi)部審計(jì)條線的垂直管理，設(shè)立獨(dú)立于業(yè)務(wù)經(jīng)營條線的全面風(fēng)險(xiǎn)管理職能部門，由其牽頭履行風(fēng)險(xiǎn)管理職責(zé)。風(fēng)險(xiǎn)管理職責(zé)包括但不限于以下內(nèi)容：
（一）協(xié)助董事會(huì)和高級(jí)管理層推動(dòng)全面風(fēng)險(xiǎn)管理體系建設(shè)；
（二）識(shí)別、計(jì)量、監(jiān)測和控制各類重要風(fēng)險(xiǎn)并報(bào)告風(fēng)險(xiǎn)變化及管理情況；
?。ㄈ┏掷m(xù)監(jiān)控風(fēng)險(xiǎn)偏好、風(fēng)險(xiǎn)限額以及其他風(fēng)險(xiǎn)管理政策和程序的執(zhí)行情況，對(duì)突破風(fēng)險(xiǎn)偏好、風(fēng)險(xiǎn)限額以及違反風(fēng)險(xiǎn)管理政策和程序的情況及時(shí)預(yù)警、報(bào)告并處理；
?。ㄋ模┙M織開展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，及時(shí)發(fā)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)隱患和管理漏洞，持續(xù)提高風(fēng)險(xiǎn)管理的有效性。
第二十五條進(jìn)出口銀行應(yīng)結(jié)合本行業(yè)務(wù)特點(diǎn)制定風(fēng)險(xiǎn)管理政策和風(fēng)險(xiǎn)偏好。風(fēng)險(xiǎn)管理政策應(yīng)經(jīng)董事會(huì)批準(zhǔn)后實(shí)施，并定期進(jìn)行后評(píng)價(jià)和必要的調(diào)整。
第二十六條進(jìn)出口銀行應(yīng)遵循風(fēng)險(xiǎn)管理實(shí)質(zhì)性原則，充分考慮金融業(yè)務(wù)和金融風(fēng)險(xiǎn)的相關(guān)性，按照相關(guān)規(guī)定合理確定會(huì)計(jì)并表、資本并表和風(fēng)險(xiǎn)并表管理范圍，并將所有納入并表管理機(jī)構(gòu)的各類表內(nèi)外、境內(nèi)外、本外幣業(yè)務(wù)納入進(jìn)出口銀行并表管理的業(yè)務(wù)范圍。董事會(huì)和高級(jí)管理層應(yīng)做好進(jìn)出口銀行整體及其附屬機(jī)構(gòu)全面風(fēng)險(xiǎn)管理的設(shè)計(jì)和實(shí)施工作，指導(dǎo)附屬機(jī)構(gòu)做好風(fēng)險(xiǎn)管理工作，并建立必要的防火墻制度。
第二十七條進(jìn)出口銀行應(yīng)建立覆蓋各類風(fēng)險(xiǎn)的風(fēng)險(xiǎn)分析與報(bào)告制度，明確報(bào)告種類、報(bào)告頻率、報(bào)告路徑等內(nèi)容，報(bào)告對(duì)象包括但不限于進(jìn)出口銀行董事會(huì)、高級(jí)管理層及監(jiān)事會(huì)。全系統(tǒng)及分支機(jī)構(gòu)的季度和年度風(fēng)險(xiǎn)報(bào)告應(yīng)按要求分別報(bào)送銀監(jiān)會(huì)及其派出機(jī)構(gòu)。風(fēng)險(xiǎn)分析應(yīng)按照風(fēng)險(xiǎn)類型、業(yè)務(wù)種類、支持領(lǐng)域、地區(qū)分布等維度進(jìn)行,重大風(fēng)險(xiǎn)分析至少每季度開展一次。風(fēng)險(xiǎn)分析報(bào)告應(yīng)至少包括業(yè)務(wù)經(jīng)營情況、風(fēng)險(xiǎn)狀況、風(fēng)險(xiǎn)發(fā)展趨勢、異常變化原因和相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)管理措施等內(nèi)容。
第二十八條進(jìn)出口銀行應(yīng)結(jié)合自身業(yè)務(wù)特點(diǎn)和風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償方式，有效識(shí)別、計(jì)量、監(jiān)測和控制各項(xiàng)業(yè)務(wù)面臨的信用風(fēng)險(xiǎn)。
（一）進(jìn)出口銀行應(yīng)建立完整的授信政策、決策機(jī)制、管理信息系統(tǒng)和授信業(yè)務(wù)決策程序，明確盡職要求，建立覆蓋政策性和自營性業(yè)務(wù)、表內(nèi)外、境內(nèi)外、本外幣以及并表口徑的統(tǒng)一授信制度，將具有授信性質(zhì)和融資功能的各類業(yè)務(wù)納入統(tǒng)一授信管理體系。
進(jìn)出口銀行應(yīng)樹立綠色信貸理念，在授信過程中可借鑒赤道原則等國際良好做法，嚴(yán)格遵守環(huán)保、產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域的法律法規(guī)，充分評(píng)估項(xiàng)目的環(huán)境和社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)，將評(píng)估結(jié)果作為授信決策的重要依據(jù)。
?。ǘ┻M(jìn)出口銀行應(yīng)結(jié)合自身職能定位和支持領(lǐng)域，建立涵蓋國別、行業(yè)和客戶的評(píng)級(jí)體系，作為授信客戶選擇和項(xiàng)目審批的依據(jù)，為客戶信用風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、監(jiān)測以及制定差別化的授信政策提供基礎(chǔ)。
?。ㄈ┻M(jìn)出口銀行應(yīng)執(zhí)行銀監(jiān)會(huì)規(guī)定的集中度監(jiān)管要求，并及時(shí)向銀監(jiān)會(huì)報(bào)告集中度情況。
?。ㄋ模┻M(jìn)出口銀行應(yīng)建立覆蓋政策性業(yè)務(wù)和自營性業(yè)務(wù)、表內(nèi)資產(chǎn)和表外業(yè)務(wù)的全口徑資產(chǎn)質(zhì)量分類及撥備制度，真實(shí)、全面、動(dòng)態(tài)地反映資產(chǎn)質(zhì)量并及時(shí)、足額計(jì)提減值準(zhǔn)備。
?。ㄎ澹┻M(jìn)出口銀行應(yīng)綜合運(yùn)用追償、重組、轉(zhuǎn)讓、核銷等方式處置不良資產(chǎn)，盤活存量，提高資金使用效率。對(duì)于暫時(shí)無法處置的政策性不良資產(chǎn)，要根據(jù)政策性業(yè)務(wù)的管理職責(zé)認(rèn)定責(zé)任，做好不良資產(chǎn)賬務(wù)管理，確保不良資產(chǎn)債權(quán)法律手續(xù)完備。
第二十九條進(jìn)出口銀行應(yīng)根據(jù)政策性業(yè)務(wù)和自營性業(yè)務(wù)的不同特點(diǎn)，建立與職能定位、戰(zhàn)略目標(biāo)、風(fēng)險(xiǎn)敞口規(guī)模和業(yè)務(wù)復(fù)雜程度相適應(yīng)的國別風(fēng)險(xiǎn)管理體系。
?。ㄒ唬┻M(jìn)出口銀行應(yīng)完善國別風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和內(nèi)部評(píng)級(jí)程序，對(duì)已經(jīng)開展和計(jì)劃開展業(yè)務(wù)的國家和地區(qū)逐一進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和評(píng)級(jí)。
?。ǘ┻M(jìn)出口銀行應(yīng)建立健全國別風(fēng)險(xiǎn)限額管理信息系統(tǒng)，在綜合考慮跨境業(yè)務(wù)發(fā)展戰(zhàn)略、國別風(fēng)險(xiǎn)評(píng)級(jí)和自身風(fēng)險(xiǎn)偏好等因素的基礎(chǔ)上，合理設(shè)定國別風(fēng)險(xiǎn)限額。
?。ㄈ┻M(jìn)出口銀行應(yīng)加強(qiáng)國別風(fēng)險(xiǎn)的監(jiān)測、研判，充分識(shí)別業(yè)務(wù)經(jīng)營中面臨的國別風(fēng)險(xiǎn)，明確在不同情況下應(yīng)采取的風(fēng)險(xiǎn)緩釋措施。
?。ㄋ模┻M(jìn)出口銀行應(yīng)按照銀監(jiān)會(huì)有關(guān)規(guī)定要求，計(jì)提國別風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金，并根據(jù)國別風(fēng)險(xiǎn)的變化予以動(dòng)態(tài)調(diào)整。
（五）進(jìn)出口銀行應(yīng)加強(qiáng)境外貸款貸后管理，及時(shí)了解項(xiàng)目所在地政治、經(jīng)濟(jì)、政策、法律法規(guī)、市場變化等情況，制定風(fēng)險(xiǎn)防范預(yù)案，及時(shí)采取措施加強(qiáng)貸款管理，積極穩(wěn)妥處置國別風(fēng)險(xiǎn)。
第三十條進(jìn)出口銀行應(yīng)充分識(shí)別、準(zhǔn)確計(jì)量、持續(xù)監(jiān)測和適當(dāng)控制各項(xiàng)業(yè)務(wù)的市場風(fēng)險(xiǎn)，確保在合理的市場風(fēng)險(xiǎn)水平之下可持續(xù)經(jīng)營。進(jìn)出口銀行所承擔(dān)的市場風(fēng)險(xiǎn)水平應(yīng)當(dāng)與其市場風(fēng)險(xiǎn)管理能力和資本實(shí)力相匹配。
第三十一條進(jìn)出口銀行應(yīng)將銀行賬戶利率風(fēng)險(xiǎn)管理納入全面風(fēng)險(xiǎn)管理體系，建立與總體發(fā)展戰(zhàn)略相統(tǒng)一，與業(yè)務(wù)性質(zhì)、規(guī)模和復(fù)雜程度相適應(yīng)的銀行賬戶利率風(fēng)險(xiǎn)管理體系，采用適當(dāng)?shù)娘L(fēng)險(xiǎn)計(jì)量技術(shù)和方法，計(jì)量所承擔(dān)的銀行賬戶利率風(fēng)險(xiǎn)，并運(yùn)用有效的金融工具進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)緩釋。
第三十二條進(jìn)出口銀行應(yīng)建立與本行業(yè)務(wù)性質(zhì)、規(guī)模和復(fù)雜程度相適應(yīng)的操作風(fēng)險(xiǎn)管理體系，通過系統(tǒng)收集、跟蹤和分析操作風(fēng)險(xiǎn)相關(guān)信息，不斷提升操作風(fēng)險(xiǎn)管理能力。進(jìn)出口銀行從事跨業(yè)、跨境業(yè)務(wù)時(shí)，應(yīng)充分考慮法律、制度等方面差異可能引發(fā)的風(fēng)險(xiǎn)，建立相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)管理政策和程序。
進(jìn)出口銀行應(yīng)制定規(guī)范員工行為的相關(guān)制度，明確對(duì)員工的禁止性規(guī)定，加強(qiáng)對(duì)員工行為的監(jiān)督和排查，建立員工異常行為舉報(bào)、查處機(jī)制，加大案件查處力度，構(gòu)建案件專項(xiàng)治理長效機(jī)制。
第三十三條進(jìn)出口銀行應(yīng)建立滿足國家金融安全要求的信息科技架構(gòu)、基礎(chǔ)設(shè)施和網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)；建立有效的信息科技風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制，實(shí)現(xiàn)對(duì)信息科技風(fēng)險(xiǎn)的識(shí)別、計(jì)量、監(jiān)測和控制，提高信息技術(shù)對(duì)經(jīng)營管理的保障水平，促進(jìn)安全、持續(xù)、穩(wěn)健運(yùn)行。
第三十四條進(jìn)出口銀行應(yīng)監(jiān)測分析市場流動(dòng)性情況，合理安排政策性金融債券發(fā)行計(jì)劃和信貸投放計(jì)劃，控制資產(chǎn)負(fù)債期限錯(cuò)配，建立并完善適合本行資金來源和資金運(yùn)用特點(diǎn)的流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)管理體系。
第三十五條進(jìn)出口銀行應(yīng)主動(dòng)、有效地防范聲譽(yù)風(fēng)險(xiǎn)，制定并完善聲譽(yù)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測機(jī)制、應(yīng)急預(yù)案和處置措施，加強(qiáng)正面宣傳，妥善應(yīng)對(duì)聲譽(yù)事件，最大限度地減少對(duì)國家聲譽(yù)和本行聲譽(yù)的負(fù)面影響。
第三十六條進(jìn)出口銀行應(yīng)建立健全境內(nèi)外合規(guī)管理體系，指定專門部門具體負(fù)責(zé)全行合規(guī)管理，審核評(píng)價(jià)本行各項(xiàng)政策、程序和操作指南的合規(guī)性，確保合規(guī)要求覆蓋所有機(jī)構(gòu)、業(yè)務(wù)、條線、操作環(huán)節(jié)及人員，實(shí)現(xiàn)對(duì)合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)的有效識(shí)別和管理。
第三十七條進(jìn)出口銀行應(yīng)建立壓力測試體系，定期開展壓力測試。壓力測試的開展應(yīng)當(dāng)覆蓋各類風(fēng)險(xiǎn)和表內(nèi)外主要業(yè)務(wù)領(lǐng)域，并考慮各類風(fēng)險(xiǎn)間的相互影響。壓力測試結(jié)果應(yīng)當(dāng)運(yùn)用于進(jìn)出口銀行的風(fēng)險(xiǎn)管理和各項(xiàng)經(jīng)營管理決策中。
第三十八條進(jìn)出口銀行應(yīng)制定應(yīng)急計(jì)劃，確保能夠及時(shí)應(yīng)對(duì)和處理緊急或危機(jī)情況。應(yīng)急計(jì)劃應(yīng)說明可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)以及在壓力情況下應(yīng)采取的措施，涵蓋對(duì)境外分支機(jī)構(gòu)和附屬機(jī)構(gòu)的應(yīng)急安排。進(jìn)出口銀行應(yīng)定期更新、演練或測試應(yīng)急計(jì)劃，確保其充分性和可行性。
第三十九條進(jìn)出口銀行應(yīng)在發(fā)生各類重大風(fēng)險(xiǎn)事件時(shí)及時(shí)向銀監(jiān)會(huì)及其派出機(jī)構(gòu)報(bào)告。重大風(fēng)險(xiǎn)事件包括但不限于新增大額不良貸款、發(fā)生案件及案件風(fēng)險(xiǎn)事件、重要信息系統(tǒng)故障、頭寸嚴(yán)重不足或政策性金融債券未被足額認(rèn)購等情況。
第五章內(nèi)部控制
第四十條進(jìn)出口銀行應(yīng)建立由董事會(huì)、高級(jí)管理層、內(nèi)控管理職能部門、內(nèi)部審計(jì)部門、業(yè)務(wù)部門組成的分工合理、相互制約、職責(zé)明確、報(bào)告關(guān)系清晰的內(nèi)部控制治理和組織架構(gòu)，健全符合政策性業(yè)務(wù)和自營性業(yè)務(wù)特點(diǎn)的內(nèi)部控制制度體系，完善信息科技控制措施，落實(shí)內(nèi)部控制管理責(zé)任制，培育良好的內(nèi)部控制文化。持續(xù)開展內(nèi)控合規(guī)評(píng)價(jià)和監(jiān)督，加強(qiáng)總行對(duì)分支機(jī)構(gòu)的管理，強(qiáng)化內(nèi)部控制問題整改和責(zé)任追究。
第四十一條進(jìn)出口銀行應(yīng)強(qiáng)化內(nèi)控管理、風(fēng)險(xiǎn)管理、合規(guī)管理、內(nèi)部審計(jì)部門的職能，使其擁有充分的履職獨(dú)立性，在人力、物力等方面給予保障。進(jìn)出口銀行應(yīng)當(dāng)建立內(nèi)部控制問題整改機(jī)制，明確整改責(zé)任部門，規(guī)范整改工作流程，確保整改措施落實(shí)到位。
第四十二條進(jìn)出口銀行應(yīng)結(jié)合政策性業(yè)務(wù)和自營性業(yè)務(wù)特點(diǎn)，按照“內(nèi)控先行”原則，對(duì)各項(xiàng)業(yè)務(wù)活動(dòng)和管理活動(dòng)制定全面、系統(tǒng)、規(guī)范的業(yè)務(wù)制度和管理制度，并合理確定各項(xiàng)業(yè)務(wù)活動(dòng)和管理活動(dòng)的風(fēng)險(xiǎn)控制點(diǎn)，采取適當(dāng)?shù)目刂拼胧瑘?zhí)行標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一的業(yè)務(wù)流程和管理流程，確保規(guī)范運(yùn)作。
第四十三條進(jìn)出口銀行應(yīng)根據(jù)經(jīng)營管理需要，合理確定部門、崗位的職責(zé)及權(quán)限，明確業(yè)務(wù)流程和管理活動(dòng)中的重要崗位和不相容崗位。對(duì)于重要崗位，實(shí)行輪崗或強(qiáng)制休假制度。對(duì)于不相容崗位應(yīng)實(shí)施分離制度，執(zhí)行直系親屬回避原則，原則上不相容崗位人員之間不得輪崗，形成相互制約的崗位安排。
第四十四條進(jìn)出口銀行應(yīng)按照“統(tǒng)一管理、差別授權(quán)、動(dòng)態(tài)調(diào)整、權(quán)責(zé)一致”的原則，建立有利于管控風(fēng)險(xiǎn)和完成政策性任務(wù)的授權(quán)體系。具體的授權(quán)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)統(tǒng)籌考慮各分支機(jī)構(gòu)和各部門的經(jīng)營能力、管理水平、風(fēng)險(xiǎn)狀況與業(yè)務(wù)發(fā)展需要。
第四十五條進(jìn)出口銀行應(yīng)建立貫穿各級(jí)機(jī)構(gòu)、覆蓋所有業(yè)務(wù)和全部流程的管理信息系統(tǒng)和業(yè)務(wù)操作系統(tǒng)，及時(shí)、準(zhǔn)確記錄經(jīng)營管理信息，確保信息的完整、連續(xù)、準(zhǔn)確和可追溯，并建立健全信息系統(tǒng)控制，通過內(nèi)部控制流程與業(yè)務(wù)操作系統(tǒng)和管理信息系統(tǒng)的有效結(jié)合，加強(qiáng)對(duì)業(yè)務(wù)和管理活動(dòng)的系統(tǒng)自動(dòng)控制。
第四十六條進(jìn)出口銀行應(yīng)建立獨(dú)立、垂直的內(nèi)部審計(jì)體系以及相應(yīng)的報(bào)告制度和報(bào)告路徑，審查評(píng)價(jià)并改善經(jīng)營活動(dòng)、風(fēng)險(xiǎn)狀況、內(nèi)部控制和治理機(jī)制，促進(jìn)合規(guī)經(jīng)營、履職盡責(zé)和穩(wěn)健發(fā)展。內(nèi)部審計(jì)部門對(duì)董事會(huì)負(fù)責(zé)并報(bào)告工作。進(jìn)出口銀行應(yīng)按要求向銀監(jiān)會(huì)及其派出機(jī)構(gòu)報(bào)送審計(jì)工作情況和審計(jì)報(bào)告。
第四十七條進(jìn)出口銀行可以根據(jù)需要外聘符合國家有關(guān)規(guī)定的審計(jì)機(jī)構(gòu)進(jìn)行審計(jì)，對(duì)進(jìn)出口銀行的公司治理、內(nèi)部控制、經(jīng)營管理及財(cái)務(wù)狀況進(jìn)行評(píng)估，并將審計(jì)結(jié)果報(bào)送銀監(jiān)會(huì)。
第四十八條進(jìn)出口銀行應(yīng)結(jié)合機(jī)構(gòu)層級(jí)、人員分布、業(yè)務(wù)特點(diǎn)等因素，建立內(nèi)部控制評(píng)價(jià)制度，明確內(nèi)部控制評(píng)價(jià)的實(shí)施主體、頻率、內(nèi)容、程序、方法和標(biāo)準(zhǔn)等。內(nèi)部控制評(píng)價(jià)由董事會(huì)指定的部門組織實(shí)施，應(yīng)當(dāng)至少每年開展一次，年度內(nèi)部控制評(píng)價(jià)報(bào)告應(yīng)當(dāng)報(bào)送銀監(jiān)會(huì)。
第四十九條進(jìn)出口銀行應(yīng)加強(qiáng)分支機(jī)構(gòu)及人員管理，督促各級(jí)員工認(rèn)真執(zhí)行各項(xiàng)規(guī)章制度，加強(qiáng)對(duì)基層機(jī)構(gòu)內(nèi)控制度執(zhí)行情況的檢查監(jiān)督，提升內(nèi)部控制有效性。
第六章資本管理
第五十條進(jìn)出口銀行應(yīng)建立健全資本約束機(jī)制，完善資本管理的政策、制度及實(shí)施流程，將符合條件的附屬機(jī)構(gòu)納入并表資本管理范圍，確保資本能夠充分抵御其所面臨的風(fēng)險(xiǎn)，滿足業(yè)務(wù)發(fā)展的需要。
第五十一條進(jìn)出口銀行應(yīng)在充分計(jì)提貸款損失準(zhǔn)備等各項(xiàng)減值準(zhǔn)備的基礎(chǔ)上計(jì)算并表和未并表的資本充足率，執(zhí)行銀監(jiān)會(huì)規(guī)定的資本充足率監(jiān)管要求。
第五十二條進(jìn)出口銀行應(yīng)明確資本管理目標(biāo)，結(jié)合政策性職能定位及業(yè)務(wù)發(fā)展特點(diǎn)制定有效的資本規(guī)劃和資本補(bǔ)充計(jì)劃，并根據(jù)資本充足率的變動(dòng)情況合理確定業(yè)務(wù)發(fā)展規(guī)模和速度，資本預(yù)算與分配應(yīng)優(yōu)先保障政策性業(yè)務(wù)。資本規(guī)劃應(yīng)經(jīng)董事會(huì)批準(zhǔn)后實(shí)施并定期審查。
第五十三條進(jìn)出口銀行應(yīng)建立穩(wěn)健的內(nèi)部資本充足評(píng)估機(jī)制。內(nèi)部資本充足評(píng)估結(jié)果應(yīng)作為資本預(yù)算與分配、授信決策和戰(zhàn)略規(guī)劃的重要依據(jù)。內(nèi)部資本充足評(píng)估至少每年開展一次。
第五十四條進(jìn)出口銀行應(yīng)建立內(nèi)源性資本積累與外源性資本補(bǔ)充相結(jié)合的動(dòng)態(tài)資本金補(bǔ)充機(jī)制。當(dāng)資本充足率不足時(shí)，通過采取限制資產(chǎn)擴(kuò)張、盤活資產(chǎn)存量、減少或免于分紅、利潤轉(zhuǎn)增資本、國家追加注資、發(fā)行符合監(jiān)管要求的各類資本補(bǔ)充工具等措施以達(dá)到監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)。
第七章激勵(lì)約束
第五十五條進(jìn)出口銀行應(yīng)以服務(wù)國家戰(zhàn)略、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展為導(dǎo)向，以保障政策性業(yè)務(wù)為原則，建立市場化的人力資源管理體制，健全激勵(lì)約束機(jī)制，完善績效考評(píng)和問責(zé)機(jī)制。
第五十六條進(jìn)出口銀行應(yīng)結(jié)合業(yè)務(wù)發(fā)展、風(fēng)險(xiǎn)管理需要和人員結(jié)構(gòu)、薪酬水平等因素，建立健全人才招聘、培養(yǎng)、評(píng)估、激勵(lì)、使用和規(guī)劃的科學(xué)機(jī)制，逐步建立市場化的人力資源管理體系，確保本行人員素質(zhì)、數(shù)量與業(yè)務(wù)發(fā)展速度、風(fēng)險(xiǎn)管理需要相適應(yīng)。
第五十七條進(jìn)出口銀行應(yīng)結(jié)合本行職能定位、發(fā)展戰(zhàn)略、業(yè)務(wù)特點(diǎn)以及風(fēng)險(xiǎn)偏好等因素，建立科學(xué)的績效考評(píng)體系，合理確定績效考評(píng)定性、定量指標(biāo)及權(quán)重。對(duì)于政策性業(yè)務(wù)，要側(cè)重對(duì)依法合規(guī)、履職盡責(zé)、服務(wù)國家戰(zhàn)略成效的考核；對(duì)于自營性業(yè)務(wù)，要側(cè)重對(duì)風(fēng)險(xiǎn)管理、合規(guī)經(jīng)營以及可持續(xù)發(fā)展能力的考核。兩類業(yè)務(wù)的績效考評(píng)應(yīng)淡化規(guī)模類、增長類、盈利類指標(biāo)考核?？冃Э荚u(píng)指標(biāo)應(yīng)至少包括落實(shí)國家政策類、合規(guī)經(jīng)營類和風(fēng)險(xiǎn)管理類，上述三項(xiàng)指標(biāo)權(quán)重應(yīng)適當(dāng)高于其他類型指標(biāo)。
第五十八條進(jìn)出口銀行應(yīng)結(jié)合自身機(jī)構(gòu)性質(zhì)與業(yè)務(wù)特點(diǎn)，建立健全有利于發(fā)揮進(jìn)出口銀行功能的激勵(lì)約束機(jī)制。確定薪酬時(shí)應(yīng)綜合考慮政策性任務(wù)執(zhí)行效果、合規(guī)情況、風(fēng)險(xiǎn)狀況和持續(xù)發(fā)展等因素，對(duì)高級(jí)管理人員以及對(duì)風(fēng)險(xiǎn)有重要影響崗位的員工實(shí)行績效薪酬延期支付和追索扣回制度。
第五十九條進(jìn)出口銀行應(yīng)建立與政策性業(yè)務(wù)、自營性業(yè)務(wù)決策機(jī)制和管理流程相適應(yīng)的責(zé)任追究和問責(zé)機(jī)制，完善問責(zé)制度，明確問責(zé)牽頭部門、問責(zé)職責(zé)劃分和問責(zé)流程。對(duì)于造成重大損失或重大影響的違法違規(guī)行為，應(yīng)對(duì)直接責(zé)任人和相應(yīng)的管理人員進(jìn)行問責(zé)。
第八章監(jiān)督管理
第六十條銀監(jiān)會(huì)依照法律法規(guī)制定完善進(jìn)出口銀行監(jiān)管規(guī)定。進(jìn)出口銀行應(yīng)遵守銀監(jiān)會(huì)關(guān)于公司治理、風(fēng)險(xiǎn)管理、內(nèi)部控制、資本管理等審慎經(jīng)營規(guī)則，另有規(guī)定的除外。
第六十一條銀監(jiān)會(huì)按照有關(guān)規(guī)定對(duì)進(jìn)出口銀行的資本充足率及其管理狀況實(shí)施監(jiān)督檢查，監(jiān)督檢查內(nèi)容包括但不限于評(píng)估全面風(fēng)險(xiǎn)管理框架、評(píng)估資本充足率計(jì)量結(jié)果和準(zhǔn)確性、評(píng)估各類風(fēng)險(xiǎn)及壓力測試情況等。
進(jìn)出口銀行資本充足率未達(dá)到監(jiān)管要求時(shí)，銀監(jiān)會(huì)有權(quán)根據(jù)具體情況采取限制分配紅利和其他收入、控制風(fēng)險(xiǎn)資產(chǎn)增長、暫停自營性業(yè)務(wù)、限制增設(shè)新機(jī)構(gòu)等監(jiān)管措施。
第六十二條銀監(jiān)會(huì)對(duì)進(jìn)出口銀行及其附屬機(jī)構(gòu)實(shí)行并表監(jiān)管，綜合運(yùn)用定量和定性方法，重點(diǎn)關(guān)注進(jìn)出口銀行及其附屬機(jī)構(gòu)的整體資本、財(cái)務(wù)和風(fēng)險(xiǎn)情況，并特別關(guān)注跨業(yè)經(jīng)營以及內(nèi)部交易可能帶來的風(fēng)險(xiǎn)。
第六十三條銀監(jiān)會(huì)及其派出機(jī)構(gòu)依照相關(guān)行政許可規(guī)定對(duì)進(jìn)出口銀行的機(jī)構(gòu)設(shè)立、機(jī)構(gòu)變更、機(jī)構(gòu)終止、業(yè)務(wù)范圍以及董事和高級(jí)管理人員任職資格等事項(xiàng)實(shí)施行政許可。
第六十四條銀監(jiān)會(huì)及其派出機(jī)構(gòu)對(duì)進(jìn)出口銀行實(shí)施持續(xù)的非現(xiàn)場監(jiān)管。
（一）銀監(jiān)會(huì)及其派出機(jī)構(gòu)依法進(jìn)行信息收集，包括但不限于：董事會(huì)會(huì)議記錄和決議等文件，要求進(jìn)出口銀行報(bào)送的各類報(bào)表、包含政策性業(yè)務(wù)開展情況在內(nèi)的經(jīng)營管理資料、內(nèi)控評(píng)價(jià)報(bào)告、風(fēng)險(xiǎn)分析報(bào)告、內(nèi)審工作計(jì)劃、內(nèi)審工作報(bào)告和整改情況、外部審計(jì)報(bào)告以及監(jiān)管需要的其他資料，派員列席進(jìn)出口銀行經(jīng)營管理工作會(huì)議和其他重要會(huì)議。
（二）銀監(jiān)會(huì)及其派出機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)進(jìn)出口銀行的經(jīng)營狀況、風(fēng)險(xiǎn)特點(diǎn)和發(fā)展趨勢進(jìn)行監(jiān)測分析，實(shí)現(xiàn)對(duì)各類風(fēng)險(xiǎn)的及早發(fā)現(xiàn)、及時(shí)預(yù)警和有效管理。
?。ㄈ┿y監(jiān)會(huì)應(yīng)建立監(jiān)管評(píng)估制度和機(jī)制，對(duì)進(jìn)出口銀行執(zhí)行國家政策、公司治理、資本和風(fēng)險(xiǎn)管理、內(nèi)部控制以及問題整改等情況開展專項(xiàng)或綜合評(píng)估。具體評(píng)估辦法由銀監(jiān)會(huì)另行規(guī)定。
?。ㄋ模┿y監(jiān)會(huì)及其派出機(jī)構(gòu)通過審慎監(jiān)管會(huì)談、監(jiān)管通報(bào)、監(jiān)管意見書等形式向進(jìn)出口銀行反饋監(jiān)管情況，提出監(jiān)管要求，并對(duì)進(jìn)出口銀行整改情況進(jìn)行后續(xù)評(píng)估。
?。ㄎ澹┿y監(jiān)會(huì)及其派出機(jī)構(gòu)定期對(duì)非現(xiàn)場監(jiān)管的過程和結(jié)果進(jìn)行總結(jié)，對(duì)進(jìn)出口銀行的經(jīng)營狀況、風(fēng)險(xiǎn)特點(diǎn)和發(fā)展趨勢進(jìn)行分析，形成監(jiān)管報(bào)告。
第六十五條銀監(jiān)會(huì)及其派出機(jī)構(gòu)依法對(duì)進(jìn)出口銀行的公司治理、資本和風(fēng)險(xiǎn)管理、內(nèi)部控制、業(yè)務(wù)活動(dòng)和風(fēng)險(xiǎn)狀況等情況進(jìn)行現(xiàn)場檢查。
第六十六條銀監(jiān)會(huì)通過監(jiān)管協(xié)調(diào)機(jī)制、監(jiān)管聯(lián)動(dòng)會(huì)議、信息共享以及座談等形式與其他金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)、監(jiān)事會(huì)、銀監(jiān)會(huì)派出機(jī)構(gòu)以及進(jìn)出口銀行進(jìn)行聯(lián)動(dòng)和溝通。
第六十七條進(jìn)出口銀行違反本辦法規(guī)定的，銀監(jiān)會(huì)及其派出機(jī)構(gòu)可以依照《中華人民共和國銀行業(yè)監(jiān)督管理法》等法律法規(guī)采取審慎監(jiān)管措施或進(jìn)行處罰，涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。
第九章附則
第六十八條本辦法施行前，進(jìn)出口銀行相關(guān)監(jiān)管規(guī)定與本辦法不符的，以本辦法為準(zhǔn)；本辦法未盡事宜，以銀監(jiān)會(huì)相關(guān)規(guī)定為準(zhǔn)。
第六十九條進(jìn)出口銀行應(yīng)根據(jù)本辦法制定和完善內(nèi)部經(jīng)營管理制度。
第七十條本辦法由銀監(jiān)會(huì)負(fù)責(zé)解釋和修訂。
第七十一條本辦法自印發(fā)之日起施行。
中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行監(jiān)督管理辦法
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第一章總則
第一條為加強(qiáng)對(duì)中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行（以下簡稱農(nóng)發(fā)行）的監(jiān)督管理，推進(jìn)落實(shí)國家戰(zhàn)略和政策，規(guī)范農(nóng)發(fā)行經(jīng)營行為，防控金融風(fēng)險(xiǎn)，依據(jù)《中華人民共和國銀行業(yè)監(jiān)督管理法》等法律法規(guī)，制定本辦法。
第二條農(nóng)發(fā)行應(yīng)堅(jiān)持依法合規(guī)經(jīng)營、審慎穩(wěn)健發(fā)展，遵守國家法律法規(guī)、銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)審慎經(jīng)營規(guī)則，強(qiáng)化資本約束，與商業(yè)性金融機(jī)構(gòu)建立互補(bǔ)合作關(guān)系，實(shí)現(xiàn)長期可持續(xù)發(fā)展。
第三條農(nóng)發(fā)行應(yīng)緊緊圍繞服務(wù)國家戰(zhàn)略，建立市場化運(yùn)行、約束機(jī)制，發(fā)展成為定位明確、功能突出、業(yè)務(wù)清晰、資本充足、治理規(guī)范、內(nèi)控嚴(yán)密、運(yùn)營安全、服務(wù)良好的政策性金融機(jī)構(gòu)。
第四條中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì)（以下簡稱銀監(jiān)會(huì)）及其派出機(jī)構(gòu)依法依規(guī)對(duì)農(nóng)發(fā)行實(shí)施監(jiān)督管理。
第二章市場定位
第五條農(nóng)發(fā)行應(yīng)依托國家信用支持，支持我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)。主要支持維護(hù)國家糧食安全、促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等領(lǐng)域，在農(nóng)村金融體系中發(fā)揮主體和骨干作用。
第六條農(nóng)發(fā)行應(yīng)堅(jiān)守政策性金融定位，在依法確定的支持領(lǐng)域和經(jīng)營范圍內(nèi)開展業(yè)務(wù)，具體業(yè)務(wù)可分為政策性業(yè)務(wù)和自營性業(yè)務(wù)兩類。
第七條農(nóng)發(fā)行應(yīng)堅(jiān)持以政策性業(yè)務(wù)為主體，可以與商業(yè)銀行合作開展銀團(tuán)貸款等業(yè)務(wù)，不得利用政策優(yōu)勢開展不公平競爭。
第八條農(nóng)發(fā)行應(yīng)創(chuàng)新金融服務(wù)模式，發(fā)揮政策性金融作用，改進(jìn)和加強(qiáng)農(nóng)村地區(qū)普惠金融服務(wù)，采取與銀行機(jī)構(gòu)合作的方式開展小微企業(yè)金融服務(wù)。
第九條根據(jù)形勢發(fā)展需要，農(nóng)發(fā)行董事會(huì)可每三年或必要時(shí)制訂業(yè)務(wù)范圍認(rèn)定及劃分動(dòng)態(tài)調(diào)整方案，按規(guī)定程序報(bào)批。
第三章公司治理
第十條農(nóng)發(fā)行黨委發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用，把方向、管大局、保落實(shí)，保證黨和國家的方針政策、重大部署得到貫徹執(zhí)行，把黨的領(lǐng)導(dǎo)融入公司治理各個(gè)環(huán)節(jié)。
第十一條農(nóng)發(fā)行應(yīng)構(gòu)建由董事會(huì)、高級(jí)管理層和監(jiān)事會(huì)組成的公司治理架構(gòu)，遵循各治理主體獨(dú)立運(yùn)作、有效制衡、相互合作、協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)的基本原則，形成決策科學(xué)、執(zhí)行有力、監(jiān)督有效、激勵(lì)約束合理的公司治理機(jī)制。
第十二條農(nóng)發(fā)行董事會(huì)由執(zhí)行董事、非執(zhí)行董事組成。
執(zhí)行董事指在農(nóng)發(fā)行擔(dān)任董事長、行長和其他高級(jí)管理職務(wù)的董事。非執(zhí)行董事指在農(nóng)發(fā)行不擔(dān)任除董事外其他職務(wù)的董事，包括部委董事和股權(quán)董事。部委董事由相關(guān)部委選派，股權(quán)董事由股東單位負(fù)責(zé)選派。
第十三條農(nóng)發(fā)行董事會(huì)對(duì)經(jīng)營和管理承擔(dān)最終責(zé)任，依照相關(guān)法律法規(guī)和本行章程履行職責(zé)，接受監(jiān)事會(huì)監(jiān)督。主要職責(zé)包括但不限于下列事項(xiàng)：
（一）制訂業(yè)務(wù)范圍及業(yè)務(wù)劃分調(diào)整方案、章程修改方案、調(diào)整注冊資本方案以及變更組織形式的方案，按程序報(bào)國務(wù)院批準(zhǔn)；
（二）審議批準(zhǔn)中長期發(fā)展戰(zhàn)略、年度經(jīng)營計(jì)劃和投資方案、年度債券發(fā)行計(jì)劃、資本管理規(guī)劃方案、資本補(bǔ)充工具發(fā)行方案、薪酬和績效考核體系設(shè)置方案；
（三）制定年度財(cái)務(wù)預(yù)算方案和決算方案、利潤分配和彌補(bǔ)虧損方案；
?。ㄋ模徸h批準(zhǔn)風(fēng)險(xiǎn)管理、內(nèi)部控制等基本管理制度；
?。ㄎ澹徸h批準(zhǔn)內(nèi)部審計(jì)章程、年度工作計(jì)劃和內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)；
（六）制定董事會(huì)議事規(guī)則及其修訂方案；
?。ㄆ撸徸h批準(zhǔn)重大項(xiàng)目，包括重大收購兼并、重大投資、重大資產(chǎn)購置與處置、重大對(duì)外擔(dān)保（銀行擔(dān)保業(yè)務(wù)除外）等；
?。ò耍徸h批準(zhǔn)內(nèi)部管理架構(gòu)以及一級(jí)境內(nèi)外分支機(jī)構(gòu)設(shè)置、調(diào)整和撤銷方案，對(duì)一級(jí)子行（子公司）的設(shè)立、分立、合并、變動(dòng)資本金事項(xiàng)等作出決議；
?。ň牛徸h子公司的章程；
?。ㄊQ定對(duì)董事長和經(jīng)營管理層的授權(quán)事項(xiàng)，決定聘任或解聘高級(jí)管理層，決定高級(jí)管理人員薪酬、績效考核和獎(jiǎng)懲事項(xiàng)，審定派駐子公司的董事（含董事長）、監(jiān)事（含監(jiān)事長）和總經(jīng)理（行長）人選；
?。ㄊ唬Q定聘用、解聘或者不再續(xù)聘承辦農(nóng)發(fā)行審計(jì)業(yè)務(wù)的會(huì)計(jì)師事務(wù)所；
?。ㄊ彾ㄐ畔⑴墩呒爸贫?，審議批準(zhǔn)年度報(bào)告；
?。ㄊ┓e極發(fā)揮部際協(xié)調(diào)作用，定期聽取商業(yè)性金融機(jī)構(gòu)、企業(yè)和政府部門等各方的反饋意見；
?。ㄊ模┮罁?jù)法律法規(guī)規(guī)定，以及國務(wù)院要求的其他職責(zé)。
第十四條農(nóng)發(fā)行董事會(huì)應(yīng)充分發(fā)揮在落實(shí)國家政策、制定經(jīng)營戰(zhàn)略、完善公司治理、制定風(fēng)險(xiǎn)管理及資本管理戰(zhàn)略、決策重大項(xiàng)目等方面的作用，監(jiān)督并確保高級(jí)管理層有效履行管理職責(zé)。
第十五條農(nóng)發(fā)行董事應(yīng)按照相關(guān)法律法規(guī)及本行章程的要求，勤勉、專業(yè)、高效地履行職責(zé)。董事每年應(yīng)至少出席三分之二的董事會(huì)會(huì)議。
部委董事應(yīng)代表國家利益履行職責(zé)，充分發(fā)揮在重大決策方面的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，如不能出席董事會(huì)會(huì)議，應(yīng)書面授權(quán)本部委其他人員代為出席。部委董事如出現(xiàn)離職、調(diào)任或退休等不適合繼續(xù)履職情況的，農(nóng)發(fā)行董事會(huì)應(yīng)及時(shí)提請(qǐng)派出部委確定繼任人選。
第十六條農(nóng)發(fā)行董事會(huì)應(yīng)建立對(duì)高級(jí)管理層的授權(quán)制度,明確對(duì)高級(jí)管理層的授權(quán)范圍、授權(quán)限額和職責(zé)要求等。
第十七條農(nóng)發(fā)行董事會(huì)應(yīng)下設(shè)專門委員會(huì)，負(fù)責(zé)向董事會(huì)提供專業(yè)意見或根據(jù)董事會(huì)授權(quán)就專業(yè)事項(xiàng)進(jìn)行決策。專門委員會(huì)包括但不限于戰(zhàn)略發(fā)展和投資管理委員會(huì)、風(fēng)險(xiǎn)管理委員會(huì)、審計(jì)委員會(huì)、人事與薪酬委員會(huì)、關(guān)聯(lián)交易控制委員會(huì)等，其中戰(zhàn)略發(fā)展和投資管理委員會(huì)、審計(jì)委員會(huì)、人事與薪酬委員會(huì)成員應(yīng)當(dāng)包含部委董事。
?。ㄒ唬?zhàn)略發(fā)展和投資管理委員會(huì)。負(fù)責(zé)制定農(nóng)發(fā)行經(jīng)營管理目標(biāo)和長期發(fā)展戰(zhàn)略，監(jiān)督、檢查年度經(jīng)營計(jì)劃、投資方案的執(zhí)行情況，對(duì)政策性任務(wù)執(zhí)行情況和配套支持政策進(jìn)行研究，就提高政策執(zhí)行效果向董事會(huì)提出政策建議。
?。ǘ╋L(fēng)險(xiǎn)管理委員會(huì)。負(fù)責(zé)監(jiān)督高級(jí)管理層關(guān)于信用風(fēng)險(xiǎn)、市場風(fēng)險(xiǎn)、流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)、操作風(fēng)險(xiǎn)、國別風(fēng)險(xiǎn)、銀行賬戶利率風(fēng)險(xiǎn)、聲譽(yù)風(fēng)險(xiǎn)和信息科技風(fēng)險(xiǎn)等各類風(fēng)險(xiǎn)的控制及全面風(fēng)險(xiǎn)管理情況，并對(duì)風(fēng)險(xiǎn)管理政策、管理狀況及風(fēng)險(xiǎn)承受能力進(jìn)行定期評(píng)估，提出完善風(fēng)險(xiǎn)管理和內(nèi)部控制的意見。
?。ㄈ徲?jì)委員會(huì)。經(jīng)董事會(huì)授權(quán)負(fù)責(zé)審核內(nèi)部審計(jì)章程等重要制度和工作報(bào)告，審批中長期審計(jì)規(guī)劃和年度審計(jì)計(jì)劃，指導(dǎo)、考核和評(píng)價(jià)內(nèi)部審計(jì)工作，檢查風(fēng)險(xiǎn)及合規(guī)狀況、會(huì)計(jì)政策、財(cái)務(wù)報(bào)告程序和財(cái)務(wù)狀況，提出外部審計(jì)機(jī)構(gòu)的聘請(qǐng)與更換建議。
（四）人事與薪酬委員會(huì)。負(fù)責(zé)擬定董事和高級(jí)管理人員的選任程序和標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)董事和高級(jí)管理人員任職資格進(jìn)行初步審核并向董事會(huì)提出建議。負(fù)責(zé)審議全行薪酬管理制度和政策，擬定董事和高級(jí)管理層成員的薪酬方案，向董事會(huì)提出薪酬方案建議，并監(jiān)督方案實(shí)施。
?。ㄎ澹╆P(guān)聯(lián)交易控制委員會(huì)。負(fù)責(zé)關(guān)聯(lián)交易的管理、審查和批準(zhǔn)，控制關(guān)聯(lián)交易風(fēng)險(xiǎn)。
第十八條專門委員會(huì)成員應(yīng)具有與專門委員會(huì)職責(zé)相適應(yīng)的專業(yè)知識(shí)和工作經(jīng)驗(yàn)。各專門委員會(huì)負(fù)責(zé)人原則上不宜兼任。
審計(jì)委員會(huì)成員應(yīng)具有財(cái)務(wù)、審計(jì)和會(huì)計(jì)等專業(yè)知識(shí)和工作經(jīng)驗(yàn)。風(fēng)險(xiǎn)管理委員會(huì)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)具有對(duì)各類風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行判斷與管理的經(jīng)驗(yàn)。
第十九條農(nóng)發(fā)行監(jiān)事會(huì)按照《國有重點(diǎn)金融機(jī)構(gòu)監(jiān)事會(huì)暫行條例》等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行設(shè)置和管理，由國務(wù)院派出，對(duì)國務(wù)院負(fù)責(zé)。
第二十條農(nóng)發(fā)行監(jiān)事會(huì)依照《國有重點(diǎn)金融機(jī)構(gòu)監(jiān)事會(huì)暫行條例》等法律法規(guī)履行職責(zé)，代表國家對(duì)農(nóng)發(fā)行的資產(chǎn)質(zhì)量及國有資產(chǎn)保值增值情況實(shí)施監(jiān)督，對(duì)董事和高級(jí)管理人員的履職行為和盡職情況進(jìn)行監(jiān)督和評(píng)價(jià)，指導(dǎo)農(nóng)發(fā)行內(nèi)部審計(jì)和監(jiān)察等內(nèi)部監(jiān)督部門的工作，有權(quán)要求上述內(nèi)部監(jiān)督部門協(xié)助監(jiān)事會(huì)履行監(jiān)督檢查職責(zé)，對(duì)經(jīng)營決策、風(fēng)險(xiǎn)管理和內(nèi)部控制等進(jìn)行監(jiān)督檢查并督促整改，定期向國務(wù)院有關(guān)部門報(bào)告工作。
監(jiān)事會(huì)在履職過程中有權(quán)要求董事會(huì)和高級(jí)管理層提供必要信息，包括但不限于審計(jì)報(bào)告、內(nèi)控評(píng)價(jià)報(bào)告和重大風(fēng)險(xiǎn)事件報(bào)告等。監(jiān)事會(huì)主席根據(jù)監(jiān)督檢查的需要，可以列席或者委派監(jiān)事會(huì)其他成員列席農(nóng)發(fā)行董事會(huì)會(huì)議和其他有關(guān)會(huì)議，并可以聘請(qǐng)外部機(jī)構(gòu)就相關(guān)工作提供專業(yè)協(xié)助。
第二十一條農(nóng)發(fā)行高級(jí)管理層由行長、副行長、行長助理、董事會(huì)秘書及銀監(jiān)會(huì)認(rèn)定的其他高級(jí)管理人員組成，可根據(jù)實(shí)際需要設(shè)置首席財(cái)務(wù)官、首席風(fēng)險(xiǎn)官、首席審計(jì)官、首席信息官等高級(jí)管理人員職位。農(nóng)發(fā)行調(diào)整首席風(fēng)險(xiǎn)官應(yīng)事先得到董事會(huì)批準(zhǔn)，并向銀監(jiān)會(huì)報(bào)告調(diào)整原因。
高級(jí)管理層對(duì)董事會(huì)負(fù)責(zé)，同時(shí)接受監(jiān)事會(huì)的監(jiān)督。高級(jí)管理層根據(jù)農(nóng)發(fā)行章程及董事會(huì)授權(quán)開展經(jīng)營管理活動(dòng)，確保農(nóng)發(fā)行經(jīng)營與董事會(huì)所制定批準(zhǔn)的發(fā)展戰(zhàn)略、風(fēng)險(xiǎn)偏好及其他各項(xiàng)政策相一致，其依法在職權(quán)范圍內(nèi)的經(jīng)營管理活動(dòng)不受干預(yù)。
第二十二條高級(jí)管理人員應(yīng)遵守法律法規(guī)及其他相關(guān)規(guī)定，遵循誠信原則，履行忠實(shí)和勤勉的義務(wù)，不得利用職務(wù)上的便利謀取私利或損害本行利益，包括為自己或他人謀取屬于本行的商業(yè)機(jī)會(huì)、接受與本行交易有關(guān)的利益等。
第四章風(fēng)險(xiǎn)管理
第二十三條農(nóng)發(fā)行應(yīng)深入分析“三農(nóng)”領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)特點(diǎn)，構(gòu)建與本行職能定位、風(fēng)險(xiǎn)狀況、業(yè)務(wù)規(guī)模和復(fù)雜程度相匹配的全面風(fēng)險(xiǎn)管理體系，加強(qiáng)對(duì)各類風(fēng)險(xiǎn)的識(shí)別、計(jì)量、監(jiān)測和控制。
第二十四條農(nóng)發(fā)行應(yīng)建立組織架構(gòu)健全、職責(zé)邊界清晰的風(fēng)險(xiǎn)治理架構(gòu)，明確董事會(huì)、高級(jí)管理層、業(yè)務(wù)部門、風(fēng)險(xiǎn)管理部門和內(nèi)審部門在風(fēng)險(xiǎn)管理中的職責(zé)分工，加強(qiáng)對(duì)分支機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)條線、風(fēng)險(xiǎn)條線和內(nèi)部審計(jì)條線的垂直管理，設(shè)立獨(dú)立于業(yè)務(wù)經(jīng)營條線的全面風(fēng)險(xiǎn)管理職能部門，由其牽頭履行風(fēng)險(xiǎn)管理職責(zé)。風(fēng)險(xiǎn)管理職責(zé)包括但不限于以下內(nèi)容：
?。ㄒ唬﹨f(xié)助董事會(huì)和高級(jí)管理層推動(dòng)全面風(fēng)險(xiǎn)管理體系建設(shè)；
?。ǘ┳R(shí)別、計(jì)量、監(jiān)測和控制各類重要風(fēng)險(xiǎn)并報(bào)告風(fēng)險(xiǎn)變化及管理情況；
?。ㄈ┏掷m(xù)監(jiān)控風(fēng)險(xiǎn)偏好、風(fēng)險(xiǎn)限額以及其他風(fēng)險(xiǎn)管理政策和程序的執(zhí)行情況，對(duì)突破風(fēng)險(xiǎn)偏好、風(fēng)險(xiǎn)限額以及違反風(fēng)險(xiǎn)管理政策和程序的情況及時(shí)預(yù)警、報(bào)告并處理；
?。ㄋ模┙M織開展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，及時(shí)發(fā)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)隱患和管理漏洞，持續(xù)提高風(fēng)險(xiǎn)管理的有效性。
第二十五條農(nóng)發(fā)行應(yīng)結(jié)合本行業(yè)務(wù)特點(diǎn)制定風(fēng)險(xiǎn)管理政策和風(fēng)險(xiǎn)偏好。風(fēng)險(xiǎn)管理政策應(yīng)經(jīng)董事會(huì)批準(zhǔn)后實(shí)施，并定期進(jìn)行后評(píng)價(jià)和必要的調(diào)整。
第二十六條農(nóng)發(fā)行應(yīng)遵循風(fēng)險(xiǎn)管理實(shí)質(zhì)性原則，充分考慮金融業(yè)務(wù)和金融風(fēng)險(xiǎn)的相關(guān)性，按照相關(guān)規(guī)定合理確定會(huì)計(jì)并表、資本并表和風(fēng)險(xiǎn)并表管理范圍，并將所有納入并表管理機(jī)構(gòu)的各類表內(nèi)外、境內(nèi)外、本外幣業(yè)務(wù)納入農(nóng)發(fā)行并表管理的業(yè)務(wù)范圍。
董事會(huì)和高級(jí)管理層應(yīng)做好農(nóng)發(fā)行整體及其附屬機(jī)構(gòu)全面風(fēng)險(xiǎn)管理的設(shè)計(jì)和實(shí)施工作，指導(dǎo)附屬機(jī)構(gòu)做好風(fēng)險(xiǎn)管理工作，并建立必要的防火墻制度。
第二十七條農(nóng)發(fā)行應(yīng)建立覆蓋各類風(fēng)險(xiǎn)的風(fēng)險(xiǎn)分析與報(bào)告制度，明確報(bào)告種類、報(bào)告頻率、報(bào)告路徑等內(nèi)容，報(bào)告對(duì)象包括但不限于農(nóng)發(fā)行董事會(huì)、高級(jí)管理層及監(jiān)事會(huì)。全系統(tǒng)及分支機(jī)構(gòu)的季度和年度風(fēng)險(xiǎn)報(bào)告應(yīng)按要求分別報(bào)送銀監(jiān)會(huì)及其派出機(jī)構(gòu)。風(fēng)險(xiǎn)分析應(yīng)按照風(fēng)險(xiǎn)類型、業(yè)務(wù)種類、支持領(lǐng)域、地區(qū)分布等維度進(jìn)行,重大風(fēng)險(xiǎn)分析至少每季度開展一次。風(fēng)險(xiǎn)分析報(bào)告應(yīng)至少包括業(yè)務(wù)經(jīng)營情況、風(fēng)險(xiǎn)狀況、風(fēng)險(xiǎn)發(fā)展趨勢、異常變化原因和相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)管理措施等內(nèi)容。
第二十八條農(nóng)發(fā)行應(yīng)結(jié)合涉農(nóng)業(yè)務(wù)特點(diǎn)和風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償方式，有效識(shí)別、計(jì)量、監(jiān)測和控制各項(xiàng)業(yè)務(wù)面臨的信用風(fēng)險(xiǎn)。
?。ㄒ唬┺r(nóng)發(fā)行應(yīng)建立完整的授信政策、決策機(jī)制、管理信息系統(tǒng)和授信業(yè)務(wù)決策程序，明確盡職要求，建立覆蓋政策性和自營性業(yè)務(wù)、表內(nèi)外、境內(nèi)外、本外幣以及并表口徑的統(tǒng)一授信制度，將具有授信性質(zhì)和融資功能的各類業(yè)務(wù)納入統(tǒng)一授信管理體系。
農(nóng)發(fā)行應(yīng)樹立綠色信貸理念，嚴(yán)格遵守環(huán)保、產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域的法律法規(guī)，充分評(píng)估項(xiàng)目的環(huán)境和社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)，將評(píng)估結(jié)果作為授信決策的重要依據(jù)。
（二）農(nóng)發(fā)行應(yīng)結(jié)合農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)營主體的特點(diǎn)建立客戶評(píng)級(jí)體系，作為授信客戶選擇和項(xiàng)目審批的依據(jù)，為客戶信用風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、監(jiān)測以及制定差別化的授信政策提供基礎(chǔ)。
?。ㄈ┺r(nóng)發(fā)行應(yīng)執(zhí)行銀監(jiān)會(huì)規(guī)定的集中度監(jiān)管要求，并及時(shí)向銀監(jiān)會(huì)報(bào)告集中度情況。
?。ㄋ模┺r(nóng)發(fā)行應(yīng)建立覆蓋政策性業(yè)務(wù)和自營性業(yè)務(wù)、表內(nèi)資產(chǎn)和表外業(yè)務(wù)的全口徑資產(chǎn)質(zhì)量分類及撥備制度，真實(shí)、全面、動(dòng)態(tài)地反映資產(chǎn)質(zhì)量并及時(shí)、足額計(jì)提減值準(zhǔn)備。
?。ㄎ澹┺r(nóng)發(fā)行應(yīng)綜合運(yùn)用追償、重組、轉(zhuǎn)讓、核銷等方式處置不良資產(chǎn)，盤活存量，提高資金使用效率。對(duì)于暫時(shí)無法處置的政策性不良資產(chǎn)，要根據(jù)政策性業(yè)務(wù)的管理職責(zé)認(rèn)定責(zé)任，做好不良資產(chǎn)賬務(wù)管理，確保不良資產(chǎn)債權(quán)法律手續(xù)完備。
第二十九條農(nóng)發(fā)行應(yīng)充分識(shí)別、準(zhǔn)確計(jì)量、持續(xù)監(jiān)測和適當(dāng)控制各項(xiàng)業(yè)務(wù)的市場風(fēng)險(xiǎn)，確保在合理的市場風(fēng)險(xiǎn)水平之下可持續(xù)經(jīng)營。農(nóng)發(fā)行所承擔(dān)的市場風(fēng)險(xiǎn)水平應(yīng)當(dāng)與其市場風(fēng)險(xiǎn)管理能力和資本實(shí)力相匹配。
第三十條農(nóng)發(fā)行應(yīng)將銀行賬戶利率風(fēng)險(xiǎn)管理納入全面風(fēng)險(xiǎn)管理體系，建立與總體發(fā)展戰(zhàn)略相統(tǒng)一，與業(yè)務(wù)性質(zhì)、規(guī)模和復(fù)雜程度相適應(yīng)的銀行賬戶利率風(fēng)險(xiǎn)管理體系，采用適當(dāng)?shù)娘L(fēng)險(xiǎn)計(jì)量技術(shù)和方法，計(jì)量所承擔(dān)的銀行賬戶利率風(fēng)險(xiǎn)，并運(yùn)用有效的金融工具進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)緩釋。
第三十一條農(nóng)發(fā)行應(yīng)建立與本行業(yè)務(wù)性質(zhì)、規(guī)模和復(fù)雜程度相適應(yīng)的操作風(fēng)險(xiǎn)管理體系，通過系統(tǒng)收集、跟蹤和分析操作風(fēng)險(xiǎn)相關(guān)信息，不斷提升操作風(fēng)險(xiǎn)管理能力。農(nóng)發(fā)行從事跨業(yè)、跨境業(yè)務(wù)時(shí)，應(yīng)充分考慮法律、制度等方面差異可能引發(fā)的風(fēng)險(xiǎn)，建立相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)管理政策和程序。
農(nóng)發(fā)行應(yīng)制定規(guī)范員工行為的相關(guān)制度，明確對(duì)員工的禁止性規(guī)定，加強(qiáng)對(duì)員工行為的監(jiān)督和排查，建立員工異常行為舉報(bào)、查處機(jī)制，加大案件查處力度，構(gòu)建案件專項(xiàng)治理長效機(jī)制。
第三十二條農(nóng)發(fā)行應(yīng)建立滿足國家金融安全要求的信息科技架構(gòu)、基礎(chǔ)設(shè)施和網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)；建立有效的信息科技風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制，實(shí)現(xiàn)對(duì)信息科技風(fēng)險(xiǎn)的識(shí)別、計(jì)量、監(jiān)測和控制，提高信息技術(shù)對(duì)經(jīng)營管理的保障水平，促進(jìn)安全、持續(xù)、穩(wěn)健運(yùn)行。
第三十三條農(nóng)發(fā)行應(yīng)監(jiān)測分析市場流動(dòng)性情況，結(jié)合糧食收購季節(jié)性資金需求，合理安排政策性金融債券發(fā)行計(jì)劃和信貸投放計(jì)劃，控制資產(chǎn)負(fù)債期限錯(cuò)配，建立并完善適合本行資金來源和資金運(yùn)用特點(diǎn)的流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)管理體系。
第三十四條農(nóng)發(fā)行應(yīng)主動(dòng)、有效地防范聲譽(yù)風(fēng)險(xiǎn)，制定并完善聲譽(yù)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測機(jī)制、應(yīng)急預(yù)案和處置措施，加強(qiáng)正面宣傳，妥善應(yīng)對(duì)聲譽(yù)事件，最大限度地減少對(duì)國家聲譽(yù)和本行聲譽(yù)的負(fù)面影響。
第三十五條農(nóng)發(fā)行應(yīng)建立健全合規(guī)管理體系，指定專門部門具體負(fù)責(zé)全行合規(guī)管理，審核評(píng)價(jià)本行各項(xiàng)政策、程序和操作指南的合規(guī)性，確保符合法律、政策、規(guī)則和準(zhǔn)則的要求，實(shí)現(xiàn)對(duì)合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)的有效識(shí)別和管理。
第三十六條農(nóng)發(fā)行應(yīng)建立壓力測試體系，定期開展壓力測試。壓力測試的開展應(yīng)當(dāng)覆蓋各類風(fēng)險(xiǎn)和表內(nèi)外主要業(yè)務(wù)領(lǐng)域，并考慮各類風(fēng)險(xiǎn)間的相互影響。壓力測試結(jié)果應(yīng)當(dāng)運(yùn)用于農(nóng)發(fā)行的風(fēng)險(xiǎn)管理和各項(xiàng)經(jīng)營管理決策中。
第三十七條農(nóng)發(fā)行應(yīng)制定應(yīng)急計(jì)劃，確保能夠及時(shí)應(yīng)對(duì)和處理緊急或危機(jī)情況。應(yīng)急計(jì)劃應(yīng)說明可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)以及在壓力情況下應(yīng)采取的措施，涵蓋對(duì)境外分支機(jī)構(gòu)和附屬機(jī)構(gòu)的應(yīng)急安排。農(nóng)發(fā)行應(yīng)定期更新、演練或測試應(yīng)急計(jì)劃，確保其充分性和可行性。
第三十八條農(nóng)發(fā)行應(yīng)在發(fā)生各類重大風(fēng)險(xiǎn)事件時(shí)及時(shí)向銀監(jiān)會(huì)及其派出機(jī)構(gòu)報(bào)告。重大風(fēng)險(xiǎn)事件包括但不限于新增大額不良貸款、發(fā)生案件及案件風(fēng)險(xiǎn)事件、重要信息系統(tǒng)故障、頭寸嚴(yán)重不足或政策性金融債券未被足額認(rèn)購等情況。
第五章內(nèi)部控制
第三十九條農(nóng)發(fā)行應(yīng)建立由董事會(huì)、高級(jí)管理層、內(nèi)控管理職能部門、內(nèi)部審計(jì)部門、業(yè)務(wù)部門組成的分工合理、相互制約、職責(zé)明確、報(bào)告關(guān)系清晰的內(nèi)部控制治理和組織架構(gòu)，健全符合政策性業(yè)務(wù)和自營性業(yè)務(wù)特點(diǎn)的內(nèi)部控制制度體系，完善信息科技控制措施，落實(shí)內(nèi)部控制管理責(zé)任制，培育良好的內(nèi)部控制文化。持續(xù)開展內(nèi)控合規(guī)評(píng)價(jià)和監(jiān)督，加強(qiáng)總行對(duì)分支機(jī)構(gòu)的管理，強(qiáng)化內(nèi)部控制問題整改和責(zé)任追究。
第四十條農(nóng)發(fā)行應(yīng)強(qiáng)化內(nèi)控管理、風(fēng)險(xiǎn)管理、合規(guī)管理、內(nèi)部審計(jì)部門的職能，使其擁有充分的履職獨(dú)立性，在人力、物力等方面給予保障。農(nóng)發(fā)行應(yīng)當(dāng)建立內(nèi)部控制問題整改機(jī)制，明確整改責(zé)任部門，規(guī)范整改工作流程，確保整改措施落實(shí)到位。
第四十一條農(nóng)發(fā)行應(yīng)結(jié)合政策性業(yè)務(wù)和自營性業(yè)務(wù)特點(diǎn)，按照“內(nèi)控先行”原則，對(duì)各項(xiàng)業(yè)務(wù)活動(dòng)和管理活動(dòng)制定全面、系統(tǒng)、規(guī)范的業(yè)務(wù)制度和管理制度，并合理確定各項(xiàng)業(yè)務(wù)活動(dòng)和管理活動(dòng)的風(fēng)險(xiǎn)控制點(diǎn)，采取適當(dāng)?shù)目刂拼胧瑘?zhí)行標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一的業(yè)務(wù)流程和管理流程，確保規(guī)范運(yùn)作。
第四十二條農(nóng)發(fā)行應(yīng)根據(jù)經(jīng)營管理需要，合理確定部門、崗位的職責(zé)及權(quán)限，明確業(yè)務(wù)流程和管理活動(dòng)中的重要崗位和不相容崗位。對(duì)于重要崗位，實(shí)行輪崗或強(qiáng)制休假制度。對(duì)于不相容崗位應(yīng)實(shí)施分離制度，執(zhí)行直系親屬回避原則，原則上不相容崗位人員之間不得輪崗，形成相互制約的崗位安排。
第四十三條農(nóng)發(fā)行應(yīng)按照“統(tǒng)一管理、差別授權(quán)、動(dòng)態(tài)調(diào)整、權(quán)責(zé)一致”的原則，建立有利于管控風(fēng)險(xiǎn)和完成政策性任務(wù)的授權(quán)體系。具體的授權(quán)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)統(tǒng)籌考慮各分支機(jī)構(gòu)和各部門的經(jīng)營能力、管理水平、風(fēng)險(xiǎn)狀況與業(yè)務(wù)發(fā)展需要。
第四十四條農(nóng)發(fā)行應(yīng)建立貫穿各級(jí)機(jī)構(gòu)、覆蓋所有業(yè)務(wù)和全部流程的管理信息系統(tǒng)和業(yè)務(wù)操作系統(tǒng)，及時(shí)、準(zhǔn)確記錄經(jīng)營管理信息，確保信息的完整、連續(xù)、準(zhǔn)確和可追溯，并建立健全信息系統(tǒng)控制，通過內(nèi)部控制流程與業(yè)務(wù)操作系統(tǒng)和管理信息系統(tǒng)的有效結(jié)合，加強(qiáng)對(duì)業(yè)務(wù)和管理活動(dòng)的系統(tǒng)自動(dòng)控制。
第四十五條農(nóng)發(fā)行應(yīng)建立獨(dú)立、垂直的內(nèi)部審計(jì)體系以及相應(yīng)的報(bào)告制度和報(bào)告路徑，審查評(píng)價(jià)并改善經(jīng)營活動(dòng)、風(fēng)險(xiǎn)狀況、內(nèi)部控制和治理機(jī)制，促進(jìn)合規(guī)經(jīng)營、履職盡責(zé)和穩(wěn)健發(fā)展。內(nèi)部審計(jì)部門對(duì)董事會(huì)負(fù)責(zé)并報(bào)告工作。農(nóng)發(fā)行應(yīng)按要求向銀監(jiān)會(huì)及其派出機(jī)構(gòu)報(bào)送審計(jì)工作情況和審計(jì)報(bào)告。
第四十六條農(nóng)發(fā)行可以根據(jù)需要外聘符合國家有關(guān)規(guī)定的審計(jì)機(jī)構(gòu)進(jìn)行審計(jì)，對(duì)農(nóng)發(fā)行的公司治理、內(nèi)部控制、經(jīng)營管理及財(cái)務(wù)狀況進(jìn)行評(píng)估，并將審計(jì)結(jié)果報(bào)送銀監(jiān)會(huì)。
第四十七條農(nóng)發(fā)行應(yīng)結(jié)合機(jī)構(gòu)層級(jí)、人員分布、業(yè)務(wù)特點(diǎn)等因素，建立內(nèi)部控制評(píng)價(jià)制度，明確內(nèi)部控制評(píng)價(jià)的實(shí)施主體、頻率、內(nèi)容、程序、方法和標(biāo)準(zhǔn)等。內(nèi)部控制評(píng)價(jià)由董事會(huì)指定的部門組織實(shí)施，應(yīng)當(dāng)至少每年開展一次，年度內(nèi)部控制評(píng)價(jià)報(bào)告應(yīng)當(dāng)報(bào)送銀監(jiān)會(huì)。
第四十八條農(nóng)發(fā)行應(yīng)加強(qiáng)分支機(jī)構(gòu)及人員管理，督促各級(jí)員工認(rèn)真執(zhí)行各項(xiàng)規(guī)章制度，加強(qiáng)對(duì)基層機(jī)構(gòu)內(nèi)控制度執(zhí)行情況的檢查監(jiān)督，提升內(nèi)部控制有效性。
第六章資本管理
第四十九條農(nóng)發(fā)行應(yīng)建立健全資本約束機(jī)制，完善資本管理的政策、制度及實(shí)施流程，將符合條件的附屬機(jī)構(gòu)納入并表資本管理范圍，確保資本能夠充分抵御其所面臨的風(fēng)險(xiǎn)，滿足業(yè)務(wù)發(fā)展的需要。
第五十條農(nóng)發(fā)行應(yīng)在充分計(jì)提貸款損失準(zhǔn)備等各項(xiàng)減值準(zhǔn)備的基礎(chǔ)上，計(jì)算并表和未并表的資本充足率，執(zhí)行銀監(jiān)會(huì)規(guī)定的資本充足率監(jiān)管要求。
第五十一條農(nóng)發(fā)行應(yīng)明確資本管理目標(biāo)，結(jié)合政策性職能定位及業(yè)務(wù)發(fā)展特點(diǎn)制定有效的資本規(guī)劃和資本補(bǔ)充計(jì)劃，并根據(jù)資本充足率的變動(dòng)情況合理確定業(yè)務(wù)發(fā)展規(guī)模和速度，資本預(yù)算與分配應(yīng)優(yōu)先保障政策性業(yè)務(wù)。資本規(guī)劃應(yīng)經(jīng)董事會(huì)批準(zhǔn)后實(shí)施并定期審查。
第五十二條農(nóng)發(fā)行應(yīng)建立穩(wěn)健的內(nèi)部資本充足評(píng)估機(jī)制。內(nèi)部資本充足評(píng)估結(jié)果應(yīng)作為資本預(yù)算與分配、授信決策和戰(zhàn)略規(guī)劃的重要依據(jù)。內(nèi)部資本充足評(píng)估至少每年開展一次。
第五十三條農(nóng)發(fā)行應(yīng)建立內(nèi)源性資本積累與外源性資本補(bǔ)充相結(jié)合的動(dòng)態(tài)資本金補(bǔ)充機(jī)制。當(dāng)資本充足率不足時(shí)，通過采取限制資產(chǎn)擴(kuò)張、盤活資產(chǎn)存量、減少或免于分紅、利潤轉(zhuǎn)增資本、國家追加注資、發(fā)行符合監(jiān)管要求的各類資本補(bǔ)充工具等措施以達(dá)到監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)。
第七章激勵(lì)約束
第五十四條農(nóng)發(fā)行應(yīng)以服務(wù)國家戰(zhàn)略、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展為導(dǎo)向，以保障政策性業(yè)務(wù)為原則，建立市場化的人力資源管理體制，健全激勵(lì)約束機(jī)制，完善績效考評(píng)和問責(zé)機(jī)制。
第五十五條農(nóng)發(fā)行應(yīng)結(jié)合業(yè)務(wù)發(fā)展、風(fēng)險(xiǎn)管理需要和人員結(jié)構(gòu)、薪酬水平等因素，建立健全人才招聘、培養(yǎng)、評(píng)估、激勵(lì)、使用和規(guī)劃的科學(xué)機(jī)制，逐步建立市場化的人力資源管理體系，確保本行人員素質(zhì)、數(shù)量與業(yè)務(wù)發(fā)展速度、風(fēng)險(xiǎn)管理需要相適應(yīng)。
第五十六條農(nóng)發(fā)行應(yīng)結(jié)合本行職能定位、發(fā)展戰(zhàn)略、業(yè)務(wù)特點(diǎn)以及風(fēng)險(xiǎn)偏好等因素，建立科學(xué)的績效考評(píng)體系，合理確定績效考評(píng)定性、定量指標(biāo)及權(quán)重。對(duì)于政策性業(yè)務(wù)，要側(cè)重對(duì)依法合規(guī)、履職盡責(zé)、服務(wù)國家戰(zhàn)略成效的考核；對(duì)于自營性業(yè)務(wù)，要側(cè)重對(duì)風(fēng)險(xiǎn)管理、合規(guī)經(jīng)營以及可持續(xù)發(fā)展能力的考核。兩類業(yè)務(wù)的績效考評(píng)應(yīng)淡化規(guī)模類、增長類、盈利類指標(biāo)考核。績效考評(píng)指標(biāo)應(yīng)至少包括落實(shí)國家政策類、合規(guī)經(jīng)營類和風(fēng)險(xiǎn)管理類，上述三項(xiàng)指標(biāo)權(quán)重應(yīng)適當(dāng)高于其他類型指標(biāo)。
第五十七條農(nóng)發(fā)行應(yīng)結(jié)合自身機(jī)構(gòu)性質(zhì)與業(yè)務(wù)特點(diǎn)，建立健全有利于發(fā)揮農(nóng)發(fā)行功能的激勵(lì)約束機(jī)制。確定薪酬時(shí)應(yīng)綜合考慮政策性任務(wù)執(zhí)行效果、合規(guī)情況、風(fēng)險(xiǎn)狀況和持續(xù)發(fā)展等因素，對(duì)高級(jí)管理人員以及對(duì)風(fēng)險(xiǎn)有重要影響崗位的員工實(shí)行績效薪酬延期支付和追索扣回制度。
第五十八條農(nóng)發(fā)行應(yīng)建立與政策性業(yè)務(wù)、自營性業(yè)務(wù)決策機(jī)制和管理流程相適應(yīng)的責(zé)任追究和問責(zé)機(jī)制，完善問責(zé)制度，明確問責(zé)牽頭部門、問責(zé)職責(zé)劃分和問責(zé)流程。對(duì)于造成重大損失或重大影響的違法違規(guī)行為，應(yīng)對(duì)直接責(zé)任人和相應(yīng)的管理人員進(jìn)行問責(zé)。
第八章監(jiān)督管理
第五十九條銀監(jiān)會(huì)依照法律法規(guī)制定完善農(nóng)發(fā)行監(jiān)管規(guī)定。農(nóng)發(fā)行應(yīng)遵守銀監(jiān)會(huì)關(guān)于公司治理、風(fēng)險(xiǎn)管理、內(nèi)部控制、資本管理等審慎經(jīng)營規(guī)則，另有規(guī)定的除外。
第六十條銀監(jiān)會(huì)按照有關(guān)規(guī)定對(duì)農(nóng)發(fā)行的資本充足率及其管理狀況實(shí)施監(jiān)督檢查，監(jiān)督檢查內(nèi)容包括但不限于評(píng)估全面風(fēng)險(xiǎn)管理框架、評(píng)估資本充足率計(jì)量結(jié)果和準(zhǔn)確性、評(píng)估各類風(fēng)險(xiǎn)及壓力測試情況等。
農(nóng)發(fā)行資本充足率未達(dá)到監(jiān)管要求時(shí)，銀監(jiān)會(huì)有權(quán)根據(jù)具體情況采取限制分配紅利和其他收入、控制風(fēng)險(xiǎn)資產(chǎn)增長、暫停自營性業(yè)務(wù)、限制增設(shè)新機(jī)構(gòu)等監(jiān)管措施。
第六十一條銀監(jiān)會(huì)對(duì)農(nóng)發(fā)行及其附屬機(jī)構(gòu)實(shí)行并表監(jiān)管，綜合運(yùn)用定量和定性方法，重點(diǎn)關(guān)注農(nóng)發(fā)行及其附屬機(jī)構(gòu)的整體資本、財(cái)務(wù)和風(fēng)險(xiǎn)情況，并特別關(guān)注跨業(yè)經(jīng)營以及內(nèi)部交易可能帶來的風(fēng)險(xiǎn)。
第六十二條銀監(jiān)會(huì)及其派出機(jī)構(gòu)依照相關(guān)行政許可規(guī)定對(duì)農(nóng)發(fā)行的機(jī)構(gòu)設(shè)立、機(jī)構(gòu)變更、機(jī)構(gòu)終止、業(yè)務(wù)范圍以及董事和高級(jí)管理人員任職資格等事項(xiàng)實(shí)施行政許可。
第六十三條銀監(jiān)會(huì)及其派出機(jī)構(gòu)對(duì)農(nóng)發(fā)行實(shí)施持續(xù)的非現(xiàn)場監(jiān)管。
?。ㄒ唬┿y監(jiān)會(huì)及其派出機(jī)構(gòu)依法進(jìn)行信息收集，包括但不限于：董事會(huì)會(huì)議記錄和決議等文件，要求農(nóng)發(fā)行報(bào)送的各類報(bào)表、包含政策性業(yè)務(wù)開展情況在內(nèi)的經(jīng)營管理資料、內(nèi)控評(píng)價(jià)報(bào)告、風(fēng)險(xiǎn)分析報(bào)告、內(nèi)審工作計(jì)劃、內(nèi)審工作報(bào)告和整改情況、外部審計(jì)報(bào)告以及監(jiān)管需要的其他資料，派員列席農(nóng)發(fā)行經(jīng)營管理工作會(huì)議和其他重要會(huì)議。
?。ǘ┿y監(jiān)會(huì)及其派出機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)農(nóng)發(fā)行的經(jīng)營狀況、風(fēng)險(xiǎn)特點(diǎn)和發(fā)展趨勢進(jìn)行監(jiān)測分析，實(shí)現(xiàn)對(duì)各類風(fēng)險(xiǎn)的及早發(fā)現(xiàn)、及時(shí)預(yù)警和有效管理。
?。ㄈ┿y監(jiān)會(huì)應(yīng)建立監(jiān)管評(píng)估制度和機(jī)制，對(duì)農(nóng)發(fā)行執(zhí)行國家政策、公司治理、資本和風(fēng)險(xiǎn)管理、內(nèi)部控制以及問題整改等情況開展專項(xiàng)或綜合評(píng)估。具體評(píng)估辦法由銀監(jiān)會(huì)另行規(guī)定。
?。ㄋ模┿y監(jiān)會(huì)及其派出機(jī)構(gòu)通過審慎監(jiān)管會(huì)談、監(jiān)管通報(bào)、監(jiān)管意見書等形式向農(nóng)發(fā)行反饋監(jiān)管情況，提出監(jiān)管要求，并對(duì)農(nóng)發(fā)行整改情況進(jìn)行后續(xù)評(píng)估。
?。ㄎ澹┿y監(jiān)會(huì)及其派出機(jī)構(gòu)定期對(duì)非現(xiàn)場監(jiān)管的過程和結(jié)果進(jìn)行總結(jié)，對(duì)農(nóng)發(fā)行的經(jīng)營狀況、風(fēng)險(xiǎn)特點(diǎn)和發(fā)展趨勢進(jìn)行分析，形成監(jiān)管報(bào)告。
第六十四條銀監(jiān)會(huì)及其派出機(jī)構(gòu)依法對(duì)農(nóng)發(fā)行的公司治理、資本和風(fēng)險(xiǎn)管理、內(nèi)部控制、業(yè)務(wù)活動(dòng)和風(fēng)險(xiǎn)狀況等情況進(jìn)行現(xiàn)場檢查。
第六十五條銀監(jiān)會(huì)通過監(jiān)管協(xié)調(diào)機(jī)制、監(jiān)管聯(lián)動(dòng)會(huì)議、信息共享以及座談等形式與其他金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)、監(jiān)事會(huì)、銀監(jiān)會(huì)派出機(jī)構(gòu)以及農(nóng)發(fā)行進(jìn)行聯(lián)動(dòng)和溝通。
第六十六條農(nóng)發(fā)行違反本辦法規(guī)定的，銀監(jiān)會(huì)及其派出機(jī)構(gòu)可以依照《中華人民共和國銀行業(yè)監(jiān)督管理法》等法律法規(guī)采取審慎監(jiān)管措施或進(jìn)行處罰，涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。
第九章附則
第六十七條本辦法施行前，農(nóng)發(fā)行相關(guān)監(jiān)管規(guī)定與本辦法不符的，以本辦法為準(zhǔn)；本辦法未盡事宜，以銀監(jiān)會(huì)相關(guān)規(guī)定為準(zhǔn)。
第六十八條農(nóng)發(fā)行應(yīng)根據(jù)本辦法制定和完善內(nèi)部經(jīng)營管理制度。
第六十九條本辦法由銀監(jiān)會(huì)負(fù)責(zé)解釋和修訂。
第七十條本辦法自印發(fā)之日起施行。
版權(quán)及免責(zé)聲明：凡本網(wǎng)所屬版權(quán)作品，轉(zhuǎn)載時(shí)須獲得授權(quán)并注明來源“中國產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)信息網(wǎng)”，違者本網(wǎng)將保留追究其相關(guān)法律責(zé)任的權(quán)力。凡轉(zhuǎn)載文章，不代表本網(wǎng)觀點(diǎn)和立場。版權(quán)事宜請(qǐng)聯(lián)系：010-65363056。
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