金融監(jiān)管要摒棄“父愛(ài)主義”

　　“堅(jiān)持‘監(jiān)管姓監(jiān)’的正確定位，厘清監(jiān)管和發(fā)展關(guān)系，徹底摒棄本位主義和‘父愛(ài)主義’。”近日，在保險(xiǎn)資產(chǎn)管理業(yè)助力實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展研討會(huì)上，保監(jiān)會(huì)副主席陳文輝如是指示保險(xiǎn)資金運(yùn)用監(jiān)管工作。
 

　　我們注意到這是不到一個(gè)月內(nèi)，陳文輝兩次提出要徹底摒棄“父愛(ài)主義”，而這也是金融監(jiān)管高層首次提出這樣的表述。我們認(rèn)為，不僅保監(jiān)會(huì)，整個(gè)金融監(jiān)管都須要摒棄父愛(ài)主義。
 

　　7月24日召開(kāi)的中共中央政治局會(huì)議首次點(diǎn)出“金融亂象”的存在，我們認(rèn)為這與分業(yè)監(jiān)管體制下，監(jiān)管部門(mén)“父愛(ài)主義”導(dǎo)致監(jiān)管缺位不無(wú)關(guān)系。一直以來(lái)，我國(guó)金融業(yè)發(fā)展比較落后，金融體制不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)改革和發(fā)展形勢(shì)的需要，由此金融改革和發(fā)展被提上重要議程，這些重任也落在監(jiān)管者身上。而在分業(yè)監(jiān)管體制之下，金融監(jiān)管部門(mén)既要籌謀各自監(jiān)管領(lǐng)域的改革發(fā)展，又要緊抓監(jiān)管，有時(shí)候?yàn)榱舜龠M(jìn)行業(yè)發(fā)展，會(huì)選擇監(jiān)管讓步于發(fā)展，而發(fā)展也掩蓋了一些風(fēng)險(xiǎn)，使得隱患積累。
 

　　以保險(xiǎn)業(yè)為例，過(guò)去幾年保險(xiǎn)業(yè)取得的成績(jī)可謂靚麗，行業(yè)保費(fèi)收入增速連續(xù)多年保持20%以上，這背后得益于監(jiān)管政策的一系列松綁，不過(guò)保險(xiǎn)行業(yè)發(fā)展背后藏有風(fēng)險(xiǎn)隱患不小。在過(guò)去三四年時(shí)間，萬(wàn)能險(xiǎn)被部分中小險(xiǎn)企玩壞，打著保險(xiǎn)的旗號(hào)，行銷(xiāo)售理財(cái)產(chǎn)品之實(shí)，使得居民可支配資金滾滾流入保險(xiǎn)，造成保險(xiǎn)業(yè)的“非理性繁榮”，也引發(fā)其他金融機(jī)構(gòu)人士“監(jiān)管套利”的詰問(wèn)。同時(shí)，在經(jīng)濟(jì)中低速增長(zhǎng)以及低息環(huán)境下，萬(wàn)能險(xiǎn)的資產(chǎn)配置難度加大，面臨利差損以及信用違約等風(fēng)險(xiǎn)。而在萬(wàn)能險(xiǎn)激增以及在資本市場(chǎng)頻頻舉牌過(guò)程中，監(jiān)管政策的出臺(tái)是明顯滯后，這背后難免會(huì)有對(duì)行業(yè)發(fā)展的呵護(hù)考慮。
 

　　其實(shí)，證券市場(chǎng)上也存在相似的情況。2015年A股迎來(lái)一波牛市，包括銀行理財(cái)、場(chǎng)外配資在內(nèi)的各路熱錢(qián)涌入股市，一時(shí)間成交量破萬(wàn)億，股市的表面繁榮，或?yàn)楦鹘缢猜剺?lè)見(jiàn)，而這背后風(fēng)險(xiǎn)隱患卻在逐漸積累，特別高杠桿配資資金風(fēng)險(xiǎn)被監(jiān)管所忽視，等到監(jiān)管層下定決心來(lái)處置風(fēng)險(xiǎn)時(shí)，卻陷入困境步步被動(dòng)。
 

　　值得欣慰的是，監(jiān)管已經(jīng)在反思和行動(dòng)，一行三會(huì)正在對(duì)各自監(jiān)管領(lǐng)域內(nèi)的違法違規(guī)行為進(jìn)行整治，所采取的舉措包括但不限于開(kāi)罰單、市場(chǎng)禁入和牌照吊銷(xiāo)等。
 

　　正如中財(cái)辦主任劉鶴在為《21世紀(jì)金融監(jiān)管》中文版所作序言中指出的，金融監(jiān)管要“長(zhǎng)牙齒”，不能只說(shuō)不做。金融監(jiān)管者不能只靠風(fēng)險(xiǎn)提示或道義勸說(shuō)實(shí)施監(jiān)管，在巨大的利益面前監(jiān)管機(jī)構(gòu)的口頭警告充其量不過(guò)是紙上談兵。
 

　　他同時(shí)提到，要進(jìn)一步強(qiáng)化行動(dòng)的意愿，敢于質(zhì)疑、能夠說(shuō)“不”，拒絕監(jiān)管上的“父愛(ài)主義”，提高依法監(jiān)管的執(zhí)行力。監(jiān)管者認(rèn)識(shí)到這一點(diǎn)對(duì)于治理金融亂象，維護(hù)金融業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展尤為重要。

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