國(guó)家防汛抗旱總指揮部、應(yīng)急管理部就防汛防臺(tái)風(fēng)有關(guān)情況舉行新聞發(fā)布會(huì)。
國(guó)家防汛抗旱總指揮部成員、國(guó)家減災(zāi)委辦公室負(fù)責(zé)人、應(yīng)急管理部副部長(zhǎng)鄭國(guó)光表示，目前，我國(guó)基層防災(zāi)減災(zāi)能力相對(duì)薄弱，防災(zāi)減災(zāi)基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)防水平較低，群眾防災(zāi)避災(zāi)、自救互救知識(shí)不足，這是現(xiàn)狀。對(duì)此，應(yīng)急管理部對(duì)提高基層綜合防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力進(jìn)行專(zhuān)題研究，分析近年來(lái)基層防災(zāi)減災(zāi)的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，擬從以下六方面采取措施。
第一，堅(jiān)持以防為主、防抗救相結(jié)合，堅(jiān)持常態(tài)減災(zāi)和非常態(tài)救災(zāi)相統(tǒng)一，努力實(shí)現(xiàn)從注重災(zāi)后救助向?yàn)?zāi)前預(yù)防轉(zhuǎn)變，從應(yīng)對(duì)單一災(zāi)種向綜合減災(zāi)轉(zhuǎn)變，從減少災(zāi)害損失和減輕災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)變。按照提高自然災(zāi)害防治能力實(shí)施九項(xiàng)重點(diǎn)工程的部署，應(yīng)急管理部會(huì)同國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部、水利部、自然資源部等部門(mén)，加快實(shí)施災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查和隱患排查工程、地質(zhì)災(zāi)害綜合治理和避險(xiǎn)移民搬遷工程、防汛抗旱水利提升工程、地震易發(fā)區(qū)房屋設(shè)施加固工程、海岸帶保護(hù)修復(fù)工程、自然災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警信息化工程以及自然災(zāi)害防治技術(shù)裝備現(xiàn)代化工程。“通過(guò)工程建設(shè)，切實(shí)提高自然災(zāi)害防治能力。”鄭國(guó)光說(shuō)。
第二，加強(qiáng)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)隱患的普查和防治。這次浙江永嘉縣滑坡、堰塞湖的慘痛教訓(xùn)，敲醒了警鐘。許多山區(qū)的村莊沿著小溪小河而建，浙江永嘉縣上游雨下的很大，山洪來(lái)的急、來(lái)的猛。同時(shí)下游發(fā)生滑坡，形成的堰塞湖進(jìn)一步提升了上游水位。堰塞湖很快被沖垮，巨大水流造成了人員傷亡和失聯(lián)。這說(shuō)明在防御應(yīng)對(duì)中還有薄弱環(huán)節(jié)。這次超強(qiáng)臺(tái)風(fēng)“利奇馬”造成的人員死亡失蹤2/3是由于滑坡、泥石流造成，所以，山洪地質(zhì)災(zāi)害對(duì)于基層特別是許多山區(qū)是最危險(xiǎn)的、風(fēng)險(xiǎn)最大的災(zāi)害。
“應(yīng)急管理部會(huì)同多部門(mén)正式啟動(dòng)了全國(guó)災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)普查試點(diǎn)工作，就是要對(duì)全國(guó)各種災(zāi)害的風(fēng)險(xiǎn)底數(shù)弄得更清楚、更細(xì)一些，提前防治，該搬遷的要搬遷，如果遇到預(yù)警的話(huà)，該及時(shí)轉(zhuǎn)移的必須轉(zhuǎn)移，最大限度的減輕災(zāi)害對(duì)人民生命財(cái)產(chǎn)的威脅。”鄭國(guó)光說(shuō)，“過(guò)去各地各部門(mén)也做了風(fēng)險(xiǎn)的排查，這些排查都是多少年以前的，多是單災(zāi)種的，這次是綜合風(fēng)險(xiǎn)的普查和排查，做到心中有數(shù)，為自然災(zāi)害防治工程的建設(shè)打下基礎(chǔ)。”
第三，切實(shí)提高基層災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警和發(fā)布能力。要加強(qiáng)基層的災(zāi)害監(jiān)測(cè)站網(wǎng)建設(shè)，加強(qiáng)預(yù)警信息發(fā)布能力建設(shè)，通過(guò)各種手段解決災(zāi)害預(yù)警發(fā)布“最后一公里”的問(wèn)題。
第四，整合基層應(yīng)急資源和力量，推動(dòng)應(yīng)急救援救災(zāi)的力量下沉，加強(qiáng)基層綜合應(yīng)急救援隊(duì)伍的建設(shè)，廣泛開(kāi)展全國(guó)綜合示范社區(qū)創(chuàng)建，開(kāi)展全國(guó)綜合減災(zāi)示范縣的創(chuàng)建，充分整合基層應(yīng)急資源和力量，推動(dòng)災(zāi)害防御預(yù)案到基層，責(zé)任到村到人，全面提升基層綜合減災(zāi)能力。
第五，增強(qiáng)全民防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)。結(jié)合全國(guó)防災(zāi)減災(zāi)日、國(guó)際減災(zāi)日等節(jié)點(diǎn)，以及春季火災(zāi)易發(fā)期、汛期洪澇地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)期等防災(zāi)關(guān)鍵階段，充分利用各種方式手段來(lái)推動(dòng)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)的知識(shí)普及教育。推動(dòng)科普宣傳進(jìn)教材、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)家庭、進(jìn)公共場(chǎng)所，來(lái)擴(kuò)大防災(zāi)減災(zāi)避災(zāi)知識(shí)的宣傳覆蓋面，提高全民防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)和自救互救的能力。
第六，充分發(fā)揮社會(huì)力量的作用。鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)、規(guī)范效益優(yōu)先、自愿自做的原則，積極推動(dòng)志愿者等社會(huì)組織、社會(huì)力量全方位的參與防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作。同時(shí)我們堅(jiān)持政府推動(dòng)、市場(chǎng)運(yùn)作的原則，加強(qiáng)保險(xiǎn)等市場(chǎng)機(jī)制在災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)防范中的作用，努力擴(kuò)大災(zāi)害保險(xiǎn)的覆蓋面，提高綜合的基層減災(zāi)能力。
轉(zhuǎn)自：人民網(wǎng)-環(huán)保頻道
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