繼本月中旬，環(huán)保部駁回山東菏澤民用機(jī)場建設(shè)項目環(huán)境影響評價報告書后，今天，又一國家級重大項目的環(huán)評報告書被駁回。
由廣西壯族自治區(qū)百色市水利局報送的“廣西桂西北治旱百色水庫灌區(qū)環(huán)境影響報告書”被環(huán)保部駁回。環(huán)保部在今天發(fā)布的相關(guān)函件中透露，該環(huán)評報告書未獲得批準(zhǔn)的主要原因是工程部分項目位于保護(hù)區(qū)內(nèi)。
本月12日，環(huán)保部曾將山東菏澤民用機(jī)場建設(shè)項目環(huán)境影響評價報告書退回，同時明令該項目在環(huán)評獲批前不得開工建設(shè)。而山東菏澤民用機(jī)場建設(shè)項目環(huán)評被駁回的主要原因是環(huán)評未批已開工建設(shè)。
環(huán)保部在今天發(fā)布的《關(guān)于廣西桂西北治旱百色水庫灌區(qū)環(huán)境影響報告書審查意見的函》中指出，桂西北治旱百色水庫灌區(qū)項目部分補(bǔ)水管、施工道路、灌溉設(shè)施和灌片位于廣西百東河市級自然保護(hù)區(qū)內(nèi)，該保護(hù)區(qū)未進(jìn)行功能區(qū)劃分。
環(huán)保部透露，桂西北治旱百色水庫灌區(qū)項目為國家重大水利工程。
根據(jù)《自然保護(hù)區(qū)條例》第30條和第32條規(guī)定，自然保護(hù)區(qū)的內(nèi)部未分區(qū)的，依照本條例有關(guān)核心區(qū)和緩沖區(qū)的規(guī)定管理，不得建設(shè)任何生產(chǎn)設(shè)施。環(huán)保部說，桂西北治旱百色水庫灌區(qū)項目在廣西百東河市級自然保護(hù)區(qū)內(nèi)的相關(guān)工程內(nèi)容不符合《自然保護(hù)區(qū)條例》規(guī)定。
同時，報告書未對百色水利樞紐下泄水溫影響進(jìn)行充分論證，未調(diào)查分析灌區(qū)農(nóng)作物水溫需求及影響，低溫水減緩措施的可行性和有效性論證不足；報告書對調(diào)蓄水庫補(bǔ)水后實(shí)施生態(tài)流量下泄等“以新帶老”措施的可行性論證不充分。
由于桂西北治旱百色水庫灌區(qū)項目存在上述問題，環(huán)保部決定不予批準(zhǔn)該項目的環(huán)境影響報告書。
《環(huán)境影響評價法》第25條規(guī)定，建設(shè)項目的環(huán)境影響評價文件未予批準(zhǔn)的，建設(shè)單位不得開工建設(shè)。環(huán)保部要求百色市水利局盡快組織修改完善環(huán)境影響報告書，并按照規(guī)定程序重新報環(huán)保部審批。
環(huán)保部指出，百色市水利局如不服本審查意見，可以在接到審查意見之日起60日內(nèi)向其申請行政復(fù)議，也可以在接到本審查意見之日起六個月內(nèi)依法提起行政訴訟。
環(huán)保部表示，將委托該部華南督察局和廣西壯族自治區(qū)環(huán)保廳進(jìn)行監(jiān)督檢查。
據(jù)環(huán)保部介紹，為落實(shí)黨中央、國務(wù)院“放管服”要求，環(huán)保部對環(huán)評制度進(jìn)行改革，并于2016年7月15日印發(fā)了《“十三五”環(huán)境影響評價改革實(shí)施方案》。但是，在改革過程中，由于管理粗放、把關(guān)不嚴(yán)，個別地方出現(xiàn)編造數(shù)據(jù)、弄虛作假的環(huán)評文件；一些地方嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)評制度不到位，環(huán)評“剛性”約束不強(qiáng)。
針對這些問題，環(huán)保部制定出臺了《關(guān)于強(qiáng)化建設(shè)項目環(huán)境影響評價事中事后監(jiān)管的實(shí)施意見》(以下簡稱《實(shí)施意見》)，《實(shí)施意見》出臺的目的之一就是強(qiáng)化環(huán)評的剛性約束。環(huán)保部一個月駁回兩個大項目環(huán)評報告書，充分說明環(huán)評的剛性約束不容淡化。（郄建榮）
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