廣東環(huán)保廳廳長(zhǎng)答記者問：污水處理管網(wǎng)還不匹配，運(yùn)行效率低

魯修祿視覺中國(guó)資料

 

　　28日上午9:30，廣東省十三屆人大一次會(huì)議舉行第二場(chǎng)記者會(huì)。省教育廳、省科技廳、省環(huán)保廳、省農(nóng)業(yè)廳主要負(fù)責(zé)同志出席，回答記者提問。以下為省環(huán)保廳廳長(zhǎng)魯修祿答記者問實(shí)錄。

 

　　廣東廣播電視臺(tái)記者：魯廳長(zhǎng)，廣東的空氣質(zhì)量連續(xù)三年實(shí)現(xiàn)了全面達(dá)標(biāo)，每個(gè)人都感受到了可喜的變化，但是前段時(shí)間的灰霾天氣還是讓大家有點(diǎn)擔(dān)心。美好生活需要美好環(huán)境，當(dāng)前我省環(huán)境質(zhì)量的現(xiàn)狀如何，還存在哪些問題？謝謝。

 

　　魯修祿：感謝您的提問。環(huán)保有個(gè)說法，環(huán)保工作靠宣傳起家。過去的一年是環(huán)保工作真抓實(shí)干的一年，也是成效巨大的一年，之所以能夠真抓實(shí)干，能夠取得好的成效，也離不開在座的各個(gè)媒體給予的宣傳和支持。尤其是中央環(huán)保督查整改這一年，媒體都給我們做了很多正面的宣傳和鼓舞，也幫助我們?nèi)ラ_展監(jiān)督和提出了很多的問題，我借這個(gè)機(jī)會(huì)，向在座的各個(gè)新聞單位表示感謝。

 

　　魯修祿：應(yīng)該說2017年廣東生態(tài)環(huán)保工作是新時(shí)代標(biāo)志性的一年，體現(xiàn)在四個(gè)方面。一是重視的程度前所未有。從省委書記專題會(huì)、省委常委會(huì)、省政府常務(wù)會(huì)、省政府專題會(huì)，以及省委、省政府、省人大、省政協(xié)主要領(lǐng)導(dǎo)以及各位領(lǐng)導(dǎo)都是高強(qiáng)度、高頻度地去研究推動(dòng)落實(shí)環(huán)保工作。二是環(huán)境治理的力度前所未有。應(yīng)該說廣東的環(huán)境治理也是抓得比較早，成效也比較明顯，但是面對(duì)長(zhǎng)期累積型、復(fù)合型的環(huán)境問題，在環(huán)境治理方面，一是抓中央環(huán)保督察整改，二是依法開展高強(qiáng)度、高密度的環(huán)境執(zhí)法，組織全省2000多人次開展了為期9個(gè)月交叉執(zhí)法，國(guó)家是在京津冀地區(qū)開展2+22個(gè)城市的執(zhí)法，我們是在全省省內(nèi)調(diào)查了所有執(zhí)法力量，進(jìn)行交叉、專項(xiàng)執(zhí)法。有的市開展了“一號(hào)行動(dòng)”“綠盾行動(dòng)”以及洋垃圾加工專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)。環(huán)保督察整改這項(xiàng)工作已經(jīng)成為各級(jí)黨委政府及有關(guān)政府部門的一項(xiàng)重要的工作。

 

　　魯修祿：三是環(huán)境質(zhì)量改善之大前所未有。去年從大氣方面來說，是國(guó)家“大氣十條”的中期考核年，廣東初步考核為優(yōu)秀，超額完成了“大氣十條”的任務(wù)。在去年的指標(biāo)中有幾個(gè)標(biāo)志，第一個(gè)標(biāo)志就是珠三角區(qū)域空氣質(zhì)量實(shí)現(xiàn)三年穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。一個(gè)區(qū)域?qū)崿F(xiàn)了三年時(shí)間連續(xù)達(dá)標(biāo)，在技術(shù)端來說這個(gè)區(qū)域已經(jīng)進(jìn)入了達(dá)標(biāo)的水平。第二個(gè)標(biāo)志就是在北上廣的城市之中，廣州去年首次摸桿達(dá)標(biāo)，實(shí)現(xiàn)了35微克，這是非常了不起的，大家知道廣東城市比較多，而且城市規(guī)模面積都不是很大，廣州附近的佛山、東莞都是屬于工業(yè)人口比較密集的地方，在廣東能夠?qū)崿F(xiàn)達(dá)標(biāo)，意味著珠三角的進(jìn)一步改善又有了突破性的進(jìn)展。第三個(gè)標(biāo)志就是深圳、惠州等城市連續(xù)3年在30微克以下，本來去年深圳的目標(biāo)是要實(shí)現(xiàn)25微克的目標(biāo)，25微克是世衛(wèi)組織二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，但是因?yàn)槿ツ甑那捌谇闆r等綜合因素，沒有實(shí)現(xiàn)25微克，但是始終保持在30微克以下。

 

　　2016全國(guó)“兩會(huì)”，面對(duì)北方重度污染天氣非常嚴(yán)重的情況，在記者招待會(huì)上，當(dāng)時(shí)的陳部長(zhǎng)說珠三角作為區(qū)域整體率先摸桿達(dá)標(biāo)，也就是2015年廣東首次實(shí)現(xiàn)了珠三角的區(qū)域平均值達(dá)到35微克，這個(gè)剛好是國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的上限，叫“摸桿達(dá)標(biāo)”。應(yīng)該說這個(gè)來判斷治霾的技術(shù)路線和策略應(yīng)該是正確的。我們2016年繼續(xù)達(dá)標(biāo)，并且情況比較好。但2017年1月份我們就遭遇了重度污染的天氣，當(dāng)時(shí)省委、省政府就高度重視，迅速組織會(huì)商研究，后來省委、省政府批示說關(guān)鍵是主要污染物總量大，所以我們迅速地制定了“大氣十八條”。

 

　　魯修祿：從歷史來看，我們整體是呈一個(gè)波浪式下降的趨勢(shì)，在局部地方還有一些反彈，尤其是達(dá)標(biāo)天數(shù)，我們?cè)?016年實(shí)現(xiàn)了92.1%的達(dá)標(biāo)天數(shù)，但是2017年離90%還差0.6個(gè)百分點(diǎn)，全省實(shí)現(xiàn)了89.4%，珠三角只有84%點(diǎn)多，所以在一定時(shí)期內(nèi)要想壓縮污染天氣，尤其是基本消除重度污染天氣，一方面我們要做好應(yīng)急應(yīng)對(duì)的工作，更重要的是要減少污染物的排放。當(dāng)前廣東空氣治理工作邁向25微克廣東大氣治理的新的階段，這個(gè)階段預(yù)計(jì)要花10到15年時(shí)間，力爭(zhēng)到2035年實(shí)現(xiàn)全省的PM2.5達(dá)到25微克以內(nèi)，部分城市（像深圳這樣的引領(lǐng)型城市）達(dá)到15微克。

 

　　魯修祿：從水方面來說，一是從全國(guó)大江大河水質(zhì)的情況來看，廣東省是最好的地區(qū)之一，城市飲用水源地水源達(dá)標(biāo)率也是100%。但是在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)密集地區(qū)的一些中小河流，像人大這幾年督導(dǎo)的四河、兩河，包括粵東西北部分河流，像茅洲河、廣河跨界河流，還有深圳的一些河流，都是經(jīng)濟(jì)人口比較密集的地區(qū)。在這種情況下，中小河流的治理從去年一年進(jìn)入了系統(tǒng)全面治理的新階段，全流域治理已經(jīng)全面展開。廣東的污水處理設(shè)施能力是基本適應(yīng)需要的，但是管網(wǎng)是嚴(yán)重地短缺，每萬(wàn)立方米處理能力管網(wǎng)的里程數(shù)只有27.6公里，而全國(guó)的平均數(shù)在2016年就是36點(diǎn)多公里，這樣就導(dǎo)致污水處理廠進(jìn)水COD實(shí)際上平均濃度只有160毫克／升的水平，而設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)是250毫克／升，現(xiàn)在全國(guó)的平均水平也高過廣東。在省委、省政府強(qiáng)有力的推動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)下，去年一年創(chuàng)了歷史最高的管網(wǎng)建設(shè)，新建管網(wǎng)達(dá)到5900多公里，這是非常了不起的，也清出來很多“僵尸管網(wǎng)”，將近500公里，這些都是基礎(chǔ)性、根本性的工作。所以在水質(zhì)的改善方面，去年無(wú)論是斷面達(dá)標(biāo)率，還是劣五類水的比例，都達(dá)到了國(guó)家考核的要求。應(yīng)該說過去的一年廣東治水進(jìn)入系統(tǒng)治水新階段，治水與城市更新和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型更加密切地結(jié)合。

 

　　魯修祿：四是督查執(zhí)法的問責(zé)情況也是最嚴(yán)的。中央環(huán)保督查交辦的案件，我們問責(zé)了800多人，約談了1000多人，其中司法部門也積極地參與配合，行政拘留了57人。

 

　　羊城晚報(bào)記者：魯廳長(zhǎng)，黨的十九大報(bào)告將污染防治攻堅(jiān)列入了國(guó)家三大攻堅(jiān)戰(zhàn)之一，那么廣東省的環(huán)保短板在哪里？下一步有什么舉措打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)？謝謝。

 

　　魯修祿：感謝你的提問。雖然我們前一階段取得了一定的成績(jī)，但是面對(duì)新時(shí)代新的目標(biāo)，還有很多的挑戰(zhàn)和壓力。省委十二屆三次全會(huì)把三大攻堅(jiān)戰(zhàn)放在八項(xiàng)重點(diǎn)戰(zhàn)略工作的首位，其中三大攻堅(jiān)戰(zhàn)之中就有一項(xiàng)污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。省環(huán)境保護(hù)廳這段時(shí)間就圍繞省委的戰(zhàn)略部署也在研究思考，初步提出來一個(gè)思路：聚焦一個(gè)目標(biāo)，突出一個(gè)重點(diǎn)，打好三大戰(zhàn)役，強(qiáng)化四大支撐。“聚焦一個(gè)目標(biāo)”，就是以污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)作為今后一個(gè)時(shí)期生態(tài)環(huán)保工作的中心工作，努力使習(xí)近平新時(shí)代生態(tài)文明思想在南粵大地落地生根、開花結(jié)果，把省委的戰(zhàn)略部署落實(shí)好。“突出一個(gè)重點(diǎn)”，關(guān)鍵是大幅度地減少污染物排放，這也是中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議明確提出來的。一方面我們要做好重度污染天氣的應(yīng)急應(yīng)對(duì)、預(yù)警預(yù)報(bào)，另一方面從根本上來說要抓住污染物減排。廣東現(xiàn)在的污染物處于這樣的一個(gè)情況：一是單位面積的COD、氨氮、二氧化硫、氮氧化物排放強(qiáng)度為全國(guó)平均水平的3.9倍、4.6倍、2.0倍和2.9倍，氨氮的總量已經(jīng)突破了允許的排放量，是一個(gè)超強(qiáng)度的排放區(qū)域。第二個(gè)數(shù)據(jù)就是珠三角單位面積的污染物排放強(qiáng)度是全國(guó)的4到7倍，其中像深圳的單位面積COD和氨氮排放強(qiáng)度最高，為全國(guó)的21倍和30倍，單位耕地面積化肥使用量是發(fā)達(dá)國(guó)家警戒線的3.8倍，單位耕地面積農(nóng)藥使用量是發(fā)達(dá)國(guó)家限制的5.75倍，2016年兩項(xiàng)指標(biāo)分別處于全國(guó)倒數(shù)第一和倒數(shù)第二，還有規(guī)?；男笄蒺B(yǎng)殖廢棄物的綜合利用只占71%，畜禽糞使用于生產(chǎn)有機(jī)肥的比例不足10%。前一段廣東環(huán)境質(zhì)量的改善得益于抓得早、抓得實(shí)，也是得益于我們比較早地實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，“騰籠換鳥”，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，清潔化生產(chǎn)，這是治污的根本。二是強(qiáng)化環(huán)境處理設(shè)施的建設(shè)，一方面廣東有這么多的污染物，另一方面廣東明顯的短板就是設(shè)施不足，比如我們現(xiàn)在垃圾處理的能力是不能滿足于垃圾的處理需求的，比如剛才講到的污水處理管網(wǎng)的不匹配，這就使得我們污水處理廠的運(yùn)行效率大大降低，所以我們必須抓住污染物減排這個(gè)重點(diǎn)。

 

　　魯修祿：三是打好“三大戰(zhàn)役”，有水的戰(zhàn)役、土的戰(zhàn)役、還有藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。水的戰(zhàn)役，我們力爭(zhēng)到2020年實(shí)現(xiàn)三個(gè)基本消除、兩個(gè)提升，“三個(gè)基本消除”，即基本消除城市建成區(qū)的黑臭水體、基本消除中小河流劣五類水體、基本消除入海河流劣五類水，“兩個(gè)提升”，即提升大江大河和飲用水源優(yōu)良水體水質(zhì)的穩(wěn)定性。廣東大江大河的總體水質(zhì)是不錯(cuò)的，但是一級(jí)、二級(jí)支流仍然存在一些風(fēng)險(xiǎn)和污染，我們要提高水質(zhì)的穩(wěn)定性，這也采取了一定的措施，比如說采取了審計(jì)資金的生態(tài)補(bǔ)償，比如去年以來跟福建韓江、汀江，跟江西東江，跟廣西九州江，進(jìn)行了跨省的生態(tài)補(bǔ)償。今年我們還要探索在省內(nèi)的生態(tài)補(bǔ)償，在這方面國(guó)家也要加大這塊力度給予支持。我們首先想在東江和韓江實(shí)行省內(nèi)的生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。提升飲用水源水質(zhì)的等級(jí)，雖然飲用水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)率是100%，但是三類水還是占比比較高，要使三類水的比例減少，提高二類水和一類水的比例。這些措施為建成綠色潔凈的水網(wǎng)奠定基礎(chǔ)，應(yīng)該說到2020年水質(zhì)的改善只是跨出第一步。

 

　　在大氣治理方面，我們經(jīng)歷了第一個(gè)階段，也得益于跟香港、澳門的合作，我們從2009年就開始合作，到2002年率先對(duì)PM2.5和臭氧開始監(jiān)測(cè)，到2005年、2006年科技部的重大課題推動(dòng)了廣東第一個(gè)階段的污染物減排。目前進(jìn)入大氣治理第二個(gè)階段，即打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，到2020年力爭(zhēng)全省的PM2.5——我們還是要堅(jiān)持以PM2.5為主要污染物防控路線，并且協(xié)同治理其他的污染物，力爭(zhēng)2020年底PM2.5控制在35微克左右，部分城市率先達(dá)到世界衛(wèi)生組織的標(biāo)準(zhǔn)，25微克以內(nèi)。目標(biāo)第二個(gè)階段，國(guó)家今年也要制定新的三年行動(dòng)計(jì)劃，我們要落實(shí)好國(guó)家新的三年行動(dòng)計(jì)劃。土壤方面，主要是做好情況的摸查，現(xiàn)在我們?cè)谧鐾寥牢廴镜募?xì)查工作，再就是我們固廢、危廢的處理要與需求相配合，還有進(jìn)口洋垃圾的加工，按照國(guó)家的部署，實(shí)現(xiàn)大幅度的減少。

 

　　魯修祿：為了實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)，要抓好四個(gè)支撐。一是體制機(jī)制支撐、二是環(huán)境科技支撐。我們研究了國(guó)家有關(guān)部門對(duì)廣東珠三角作為引領(lǐng)性防控區(qū)的一個(gè)科技支撐，也將給予一個(gè)重點(diǎn)支持。我們也將跟香港、港澳地區(qū)合作，來共同推動(dòng)這個(gè)區(qū)域的聯(lián)防聯(lián)治邁向更高的水平。三是把環(huán)境監(jiān)測(cè)進(jìn)一步強(qiáng)化，標(biāo)準(zhǔn)管理水平以及覆蓋面要進(jìn)一步提高。比如說電鍍產(chǎn)業(yè)園的排放，它叫達(dá)標(biāo)排放，但是排出來的水是五類甚至是劣五類的水，但是如果排到一個(gè)三類水的河流，那就是不達(dá)標(biāo)的，這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)跟排放地是不相適應(yīng)的，所以我們要在標(biāo)準(zhǔn)上面“做一些文章”，比如一個(gè)工業(yè)園說它是達(dá)標(biāo)排放，但是周圍的老百姓總有一些投訴，那也要作出調(diào)整。要打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，還要抓好環(huán)境宣教支撐，包括媒體和記者朋友們的宣傳。讓我們大家共同努力，把廣東的污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)打好，讓我們的天更藍(lán)、水更清、地更綠。謝謝。

 

　?。ū疚脑}為《魯修祿出席人大記者會(huì)并答記者問實(shí)錄》）

 

　　轉(zhuǎn)自：澎湃新聞