環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)出現(xiàn)過很多“怪現(xiàn)象” “誰出數(shù)誰負責”建立責任追溯制度

 

　　中央辦公廳、國務院辦公廳近日印發(fā)《關于深化環(huán)境監(jiān)測改革提高環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)質量的意見》（以下簡稱《意見》），環(huán)境保護部監(jiān)測司司長劉志全說，通過落實《意見》，將構建政府監(jiān)管、企業(yè)負責、社會監(jiān)督、行業(yè)自律的綜合治理體系，營造環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假“不能為、不愿為、不敢為”氛圍。

 

 

　　環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)是客觀評價環(huán)境質量狀況、反映污染治理成效、實施環(huán)境管理與決策的基本依據(jù)。

 

　　劉志全說，當前我國環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)質量存在兩大突出問題。一是人為干預導致數(shù)據(jù)失真情況時有發(fā)生。比如一些地方通過指使相關人員干擾采樣設施等手段篡改、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)等不當干預環(huán)境監(jiān)測；排污單位監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假也屢禁不止，有些企業(yè)蓄意干擾監(jiān)測現(xiàn)場采樣，偽造數(shù)據(jù)等。二是客觀局限導致數(shù)據(jù)不準，這是由于監(jiān)測人員、儀器、設備等能力不足造成數(shù)據(jù)不準確、不科學，不同部門布局的監(jiān)測點位不一致、方法標準不統(tǒng)一等導致數(shù)據(jù)不一致，引發(fā)公眾對環(huán)境數(shù)據(jù)的質疑。

 

　　于是，為準確界定環(huán)境監(jiān)測機構的數(shù)據(jù)質量責任，《意見》第五部分明確要求，建立“誰出數(shù)誰負責、誰簽字誰負責”的責任追溯制度，建立全過程檢測質量管理體系，落實環(huán)境監(jiān)測質量管理要求。

 

 

　　《意見》主要目標是，到2020年，通過深化改革，全面建立環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)質量保障責任體系，健全環(huán)境監(jiān)測質量管理制度，建立環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假防范和懲治機制。

 

　　劉志全說，《意見》的一大亮點是，明確了不同責任主體的責任和問責形式，解決了環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)真實性由誰負責、負什么責、對出現(xiàn)什么問題追究什么責任等問題。排污單位對自行監(jiān)測數(shù)據(jù)質量承擔主體責任，環(huán)境監(jiān)測機構及其負責人對其監(jiān)測數(shù)據(jù)的真實性和準確性負責。

 

　　《意見》提出實行“干預留痕和記錄”制度，明確環(huán)境監(jiān)測機構和人員的記錄責任與義務，規(guī)范記錄事項和方式，對地方黨委政府和部門的“干預信息”做到全程留痕、依法提取、介質存儲、歸檔備查。

 

　　《意見》規(guī)定還首次明確提出，為防范地方和部門不當干預，地方黨委政府和相關部門在防范和懲治環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假方面的領導責任和監(jiān)管責任。

 

　　劉志全說，為確保環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)的獨立性、公正性和真實性，還要建立約談機制，對弄虛作假問題突出的市（地、州、盟），環(huán)保部和省級環(huán)保部門可公開約談市政府負責人，責成當?shù)卣樘幒驼牡取?/div>

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