環(huán)保產(chǎn)業(yè)：技術(shù)創(chuàng)新才能成為領(lǐng)跑者

　　展會上，俄羅斯企業(yè)代表參觀山東明晟環(huán)保脫硫脫硝除塵一體化技術(shù)，并初步達(dá)成協(xié)議。王亞京 攝

　　環(huán)保產(chǎn)業(yè)作為國家確立的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，是創(chuàng)新發(fā)展的重要前沿之一。

　　近年來,隨著節(jié)能減排的推進(jìn)，一批環(huán)保企業(yè)發(fā)展壯大，成為我國環(huán)保產(chǎn)業(yè)技術(shù)、工藝和裝備創(chuàng)新發(fā)展的主力軍。

　　6月13日，第十五屆中國國際環(huán)保展在北京拉開帷幕。為期4天的展會吸引了全球20多個國家和地區(qū)近700家環(huán)保企業(yè)參展，集中展示了各自在環(huán)保重點(diǎn)領(lǐng)域的創(chuàng)新技術(shù)及成果。
 

　　產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展要素多樣
 

　　包括政策、技術(shù)、資本、模式等
 

　　“環(huán)保產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展應(yīng)包括政策、技術(shù)、資本、模式等創(chuàng)新要素。近些年來，這些創(chuàng)新要素均很活躍。”中國環(huán)保產(chǎn)業(yè)協(xié)會秘書長易斌接受記者采訪時表示，“十二五”以來，生態(tài)環(huán)境相關(guān)政策創(chuàng)新有目共睹，生態(tài)文明建設(shè)、新環(huán)保法、三個“十條”、排污許可證等，再加上黨政同責(zé)、環(huán)境督查等。政策創(chuàng)新釋放了環(huán)保產(chǎn)業(yè)潛在市場，也帶動了技術(shù)等其它要素的創(chuàng)新發(fā)展。

　　環(huán)境保護(hù)部科技標(biāo)準(zhǔn)司司長鄒首民在出席中國國際環(huán)保展覽會2017環(huán)保產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展大會時表示，目前，我國環(huán)保企業(yè)在除塵、煙氣脫硫脫硝、城鎮(zhèn)污水處理等領(lǐng)域形成了世界規(guī)模最大的產(chǎn)業(yè)供給能力。燃煤電廠超低排放技術(shù)、多個行業(yè)的廢水近零排放技術(shù)、電力行業(yè)和軌道交通噪聲與振動控制技術(shù)等成功參與國際市場競爭。與此同時，一批將物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算等信息科技技術(shù)與環(huán)保產(chǎn)業(yè)深度結(jié)合的企業(yè)在市場競爭中脫穎而出，人工智能技術(shù)也開始得到應(yīng)用和布局。

　　“通過不斷加大資金、人才投入，環(huán)保企業(yè)在創(chuàng)新能力和創(chuàng)新效益上不斷提升，環(huán)保技術(shù)、裝備和產(chǎn)品供給能力顯著增強(qiáng)。”易斌評價，我國環(huán)保產(chǎn)業(yè)主要技術(shù)裝備水平、技術(shù)性能和經(jīng)濟(jì)指標(biāo)以及可靠性水平與國際上基本處于同等水平，在“領(lǐng)跑、并跑、跟跑 ”中總體處于并跑，部分已經(jīng)處于領(lǐng)跑。當(dāng)然，像環(huán)境修復(fù)領(lǐng)域起步較晚，產(chǎn)業(yè)技術(shù)還處于跟跑階段。

　　服務(wù)模式的創(chuàng)新也在不斷提速。如流域PPP、黑臭水體治理、區(qū)域空氣質(zhì)量管理，互聯(lián)網(wǎng)+環(huán)衛(wèi)、區(qū)域性村鎮(zhèn)污水處理模式等。“在環(huán)境服務(wù)模式多樣化方面，我國很有特色，比國外發(fā)展快也更多樣化。”易斌表示，商業(yè)模式的創(chuàng)新，也有效吸引了社會資本投入到生態(tài)環(huán)境治理和環(huán)保產(chǎn)業(yè)。

　　如環(huán)境PPP項目落地加速。區(qū)域流域生態(tài)環(huán)境治理項目成為環(huán)境PPP項目的重要內(nèi)容，單個合同金額達(dá)數(shù)十億甚至上百億元。此外，政府和社會資本設(shè)立的各類環(huán)保產(chǎn)業(yè)基金超過600億元；2016年境內(nèi)外環(huán)保領(lǐng)域并購重組頻繁；一批傳統(tǒng)制造業(yè)企業(yè)通過并購等方式進(jìn)入環(huán)保產(chǎn)業(yè)；大型環(huán)保企業(yè)通過兼并重組、股權(quán)融資、IPO等方式進(jìn)一步強(qiáng)化其規(guī)模優(yōu)勢等。
 

　　技術(shù)的靈魂是應(yīng)用
 

　　買得起、用得上才是好技術(shù)
 

　　在以改善環(huán)境質(zhì)量為核心的“效果時代”，“新、奇、特、貴”不再是環(huán)境治理需求方考慮的首選，實用、可靠、穩(wěn)定的技術(shù)路線更受歡迎。

　　也正因此，如何構(gòu)建環(huán)境質(zhì)量改善與治理成本雙贏的環(huán)境技術(shù)管理創(chuàng)新體系，讓環(huán)保產(chǎn)品和服務(wù)真正能夠買得起、用得上，不僅影響環(huán)境管理成效，更成為考驗環(huán)保企業(yè)綜合實力的標(biāo)尺。

　　鄒首民指出，目前導(dǎo)致技術(shù)裝備買不起、用不上的一個重要原因是產(chǎn)學(xué)研用結(jié)合的創(chuàng)新體系仍不完善，科技成果產(chǎn)業(yè)化程度不高、轉(zhuǎn)化推廣難，科研與產(chǎn)業(yè)兩層皮的現(xiàn)象依然存在。

　　他建議，要加強(qiáng)環(huán)保產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新機(jī)制、平臺建設(shè)，提升產(chǎn)業(yè)整體創(chuàng)新能力。完善產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制，探索建立企業(yè)、科研院所、高等院校和用戶協(xié)同創(chuàng)新的資金投入、技術(shù)開發(fā)應(yīng)用、成果轉(zhuǎn)化與利益共享機(jī)制,推動上中下游全面合作，逐步提升產(chǎn)業(yè)整體創(chuàng)新能力。

　　在這方面，北京建工環(huán)境修復(fù)股份有限公司近年來做了一些有益的嘗試。2016年，由國家發(fā)改委批準(zhǔn)建設(shè)，企業(yè)與清華大學(xué)、中國環(huán)境科學(xué)研究院、中國科學(xué)院南京土壤研究所、環(huán)境保護(hù)部環(huán)境規(guī)劃院共同創(chuàng)建污染場地安全修復(fù)技術(shù)國家工程實驗室。

　　在公司創(chuàng)新研發(fā)總監(jiān)、污染場地安全修復(fù)技術(shù)國家工程實驗室副主任馮秀娟看來，通過這樣一個相對獨(dú)立、對全行業(yè)開放共享的產(chǎn)學(xué)研用平臺，能夠快速為行業(yè)形成一批買得起、用得上的成熟環(huán)境修復(fù)技術(shù)成果。

　　“ 技術(shù)的靈魂是實現(xiàn)應(yīng)用，堅持問題導(dǎo)向的技術(shù)創(chuàng)新才有市場，我國環(huán)境修復(fù)行業(yè)的技術(shù)短板是實用型、經(jīng)濟(jì)型、綠色型技術(shù)缺乏。”馮秀娟表示，環(huán)境修復(fù)起步較晚，同時又是一個技術(shù)密集型行業(yè)，裝備技術(shù)都有賴進(jìn)口。由于國內(nèi)外地質(zhì)條件和污染情況存在巨大差異，單純照搬國外的技術(shù)和設(shè)備的方法行不通，引進(jìn)技術(shù)還需要根據(jù)國情進(jìn)行消化吸收。這對于以中小規(guī)模為主的行業(yè)企業(yè)來說，并不現(xiàn)實。

　　“實驗室肩負(fù)的一個主要任務(wù)就是為行業(yè)研發(fā)儲備應(yīng)用型先進(jìn)技術(shù)與裝備。我們每年都會投入大量人力物力財力開展技術(shù)攻關(guān)，這部分費(fèi)用高于營業(yè)額的3%。另外創(chuàng)新研發(fā)成果要以需求為導(dǎo)向，許多都是一線技術(shù)人員為解決工程難題而突破的，這些技術(shù)應(yīng)用性極強(qiáng)。”馮秀娟表示。

　　近年來，環(huán)保部按工業(yè)行業(yè)和領(lǐng)域已出臺了一系列污染防治最佳可行技術(shù)導(dǎo)則（BAT導(dǎo)則），也是借鑒美國、歐盟環(huán)境管理的經(jīng)驗，用合理的經(jīng)濟(jì)成本，達(dá)到最佳的綜合環(huán)境效果。

　　“我國的BAT文件編制，從清潔生產(chǎn)、資源能源消耗到排放績效全過程、水氣聲渣全要素，尋求實現(xiàn)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)和環(huán)境管理的最佳。”易斌還告訴記者，中國環(huán)保產(chǎn)業(yè)協(xié)會每年也會開展“重點(diǎn)環(huán)境保護(hù)實用技術(shù)示范工程推廣計劃”、“環(huán)境工程技術(shù)規(guī)范編制工作”等類似的工作，以保障環(huán)保設(shè)施發(fā)揮其最大的環(huán)境效益。
 

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　　技術(shù)突破可解低價競爭
 

　　業(yè)內(nèi)呼吁加強(qiáng)科技創(chuàng)新、行業(yè)自律
 

　　6月12日，中國國際環(huán)保展覽會開幕前一天，中國環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)協(xié)會召開會長閉門研討會，圍繞國家環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展形勢，發(fā)表見解、提出建議。來自企業(yè)的30余位副會長及代表都不約而同地談到了目前行業(yè)存在的低價中標(biāo)問題。

　　“低價中標(biāo)將導(dǎo)致大量項目最后變?yōu)槔こ?、半拉子工程?rdquo;浙江菲達(dá)環(huán)保科技股份有限公司董事長舒英鋼擔(dān)憂，早前的燃煤脫硫工程是前車之鑒，如今恐怕又重蹈覆轍。

　　為此事，江蘇科行環(huán)?？萍加邢薰径麻L劉懷平也曾多次呼吁，建議主管部門修改完善招標(biāo)法規(guī)，但都沒有下文。不過，同在會場的江西金達(dá)萊環(huán)保股份有限公司居德金透露，日前國務(wù)院已經(jīng)要求相關(guān)部門在起草修改招標(biāo)法，企業(yè)在正在著手準(zhǔn)備相關(guān)案例供相關(guān)部門參考。

　　“由于我國環(huán)保產(chǎn)業(yè)總體上與經(jīng)濟(jì)社會環(huán)保要求還不完全相適應(yīng)，環(huán)保企業(yè)良莠不齊，仍存在小、散企業(yè)運(yùn)用低質(zhì)低價技術(shù)魚目混珠，擾亂市場的跡象。最低價中標(biāo)政策也為其提供了生存空間。”環(huán)保部大氣管理司司長劉炳江出席環(huán)保展同期舉行的2017環(huán)保產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展大會時直言，市場上各類先進(jìn)的高效污染防治技術(shù)設(shè)備與淘汰類的低效污染防治技術(shù)、設(shè)備并存，劣幣驅(qū)逐良幣的現(xiàn)象仍還存在。這在環(huán)境保護(hù)部組織的排查、督察等工作中，也得到應(yīng)證。

　　在桑德集團(tuán)有限公司張景志看來，產(chǎn)品同質(zhì)化嚴(yán)重必然會帶來低價競爭。目前，環(huán)保裝備制造企業(yè)眾多，產(chǎn)能過剩，各種類型企業(yè)為求生存，最后拼的只能價格。他擔(dān)憂在“一帶一路”背景之下，國內(nèi)企業(yè)在海外市場競標(biāo)中或?qū)⒁l(fā)新一輪價格戰(zhàn)。

　　因此，張景志認(rèn)為，唯有通過科技創(chuàng)新，在技術(shù)上尋求突破，并帶來治理效果的提升，才是破解低價競爭的最佳途徑。

　　劉炳江也建議，規(guī)范行業(yè)的秩序，共同抵制部分企業(yè)低質(zhì)低價的惡性競爭，規(guī)范環(huán)保產(chǎn)業(yè)市場的秩序。“質(zhì)量是企業(yè)發(fā)展的生命線，長遠(yuǎn)打算，舍得投入，確保建成的環(huán)保設(shè)施經(jīng)得起時間檢驗，經(jīng)得起環(huán)保部門檢查，產(chǎn)業(yè)才能健康發(fā)展。”

　　據(jù)悉，在會長閉門會當(dāng)天下午舉辦的協(xié)會理事會全體會議上，《中國環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)協(xié)會會員單位信用承諾書》審議通過，倡議會員單位簽署，以推行行業(yè)信用承諾，實現(xiàn)會員單位全覆蓋、行業(yè)廣覆蓋。

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