最近有一個(gè)大新聞?lì)H不尋常。
8月28日，國(guó)土資源部網(wǎng)站披露了一則消息，《利用集體建設(shè)用地建設(shè)租賃住房試點(diǎn)方案》（以下簡(jiǎn)稱方案），提出在“租賃住房需求較大，村鎮(zhèn)集體經(jīng)濟(jì)組織有建設(shè)意愿、有資金來(lái)源，政府監(jiān)管和服務(wù)能力較強(qiáng)的城市（第一批包括北京市，上海市，遼寧沈陽(yáng)市，江蘇南京市，浙江杭州市，安徽合肥市，福建廈門市，河南鄭州市，湖北武漢市，廣東廣州市、佛山市、肇慶市，四川成都市），開(kāi)展利用集體建設(shè)用地建設(shè)租賃住房試點(diǎn)”。
從“經(jīng)濟(jì)適用房”、“租售同權(quán)”、“共有產(chǎn)權(quán)房”，再到這次的“集體建設(shè)用地建設(shè)租賃房”，業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，歷經(jīng)一系列政策暖風(fēng)之后，這一次的住房政策算是有了較為明顯的利好。
那么，跟之前的政策相比，這次的政策有哪些亮點(diǎn)？意義有多大？
亮點(diǎn)
先來(lái)看看具體的政策表述。
國(guó)土資源部的文件中，最核心的就是這句：村鎮(zhèn)集體經(jīng)濟(jì)組織可以自行開(kāi)發(fā)運(yùn)營(yíng)，也可以通過(guò)聯(lián)營(yíng)、入股等方式建設(shè)運(yùn)營(yíng)集體租賃住房。
就是說(shuō)以后集體土地也可以承接城市住房建設(shè)了。說(shuō)白了，原來(lái)那些處于灰色地帶的“城中村”和城郊結(jié)合部的村集體都可以名正言順地做起房屋出租生意了。這實(shí)際上打破了1998年以來(lái)，城市住房由政府征地、壟斷國(guó)有土地建設(shè)的套路。
意義還不僅于此。
其實(shí)早在2014年，北京就已經(jīng)進(jìn)行過(guò)集體土地建租賃住房試點(diǎn)，并且取得了較好的成果。但之前只提到集由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織自主進(jìn)行開(kāi)發(fā)建設(shè)，并未提到聯(lián)營(yíng)、入股等方式。
而這一次的政策，很明顯指明了，此類用地不是征地或簡(jiǎn)單地流入市場(chǎng)，村鎮(zhèn)集體經(jīng)濟(jì)組織有極大的主導(dǎo)權(quán)，無(wú)形中也就增加了村鎮(zhèn)集體經(jīng)濟(jì)組織在盤活相關(guān)土地方面的積極性。
當(dāng)然，整個(gè)文件最重大的亮點(diǎn)，還在于創(chuàng)新性地從土地供應(yīng)端出發(fā)，加強(qiáng)租賃房源的建設(shè)和供給。文件中明確提出了，“村鎮(zhèn)集體自行開(kāi)發(fā)”，這實(shí)質(zhì)上意味著他們可以繞過(guò)傳統(tǒng)的開(kāi)發(fā)商土地競(jìng)拍等手段，在很大程度上制約了土地價(jià)格。
土地的價(jià)格低了，那開(kāi)發(fā)成本自然也就少了，而租房的價(jià)格也必然隨之降低，對(duì)目前的租房市場(chǎng)無(wú)疑是很大程度的利好。
現(xiàn)狀
那么這個(gè)邏輯是否符合當(dāng)下的現(xiàn)狀呢？
說(shuō)回目前中國(guó)的住房市場(chǎng)，長(zhǎng)期有著“重購(gòu)輕租”的特點(diǎn)，這其實(shí)是“發(fā)育不良”的。
在中國(guó)租房率不足10%，歐洲國(guó)家租房率近50%；中國(guó)房屋租賃交易額占房屋交易總額不足7%，同一數(shù)據(jù)美國(guó)占比是50%；2012年。全國(guó)租賃住房用地僅占全部居住用地的10.5%。
社科院發(fā)布的2016年《社會(huì)發(fā)展藍(lán)皮書(shū)》顯示，當(dāng)前我國(guó)城鎮(zhèn)居民家庭住房自有率高達(dá)91.2%，僅有不到10%的家庭通過(guò)租賃市場(chǎng)解決居住需求，特別是一線城市以外的地區(qū)，租房比例小之又小。
同樣地，還有機(jī)構(gòu)投資者的嚴(yán)重缺位。據(jù)清華大學(xué)房地產(chǎn)研究所所長(zhǎng)劉洪玉介紹，我國(guó)住房租賃市場(chǎng)中，約90%的房源為個(gè)人出租，而在一些國(guó)家市場(chǎng)，專業(yè)租賃企業(yè)提供的房源占比在30%左右。
鏈家研究院發(fā)布的《租賃崛起》中給出了這樣一組數(shù)據(jù)：截至2016年，全國(guó)有一定規(guī)模的品牌公寓企業(yè)只有1000多家，運(yùn)營(yíng)管理的房間數(shù)量只有約100萬(wàn)間，不足市場(chǎng)份額的5%；與之相比，這一比重在日本租賃市場(chǎng)中達(dá)到87%，美國(guó)則為60%。
按理來(lái)說(shuō)，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，凡有需求就會(huì)刺激供給配套。鏈家研究院的一份報(bào)告指出，目前中國(guó)的房屋租賃市場(chǎng)規(guī)模是1.1萬(wàn)億，預(yù)計(jì)到2025年，中國(guó)租賃市場(chǎng)規(guī)模將增長(zhǎng)到2.9萬(wàn)億元，到2030年將會(huì)超過(guò)4.6萬(wàn)億元。
但是在中國(guó)，這么大的市場(chǎng)，為什么發(fā)展不起來(lái)？
原因
最直接的原因，無(wú)非是賺不到錢。
中原地產(chǎn)首席分析師張大偉算了一筆賬，以目前市場(chǎng)的行情來(lái)算，像廣州這樣的城市，住宅物業(yè)租金回報(bào)率較高的能達(dá)到2個(gè)點(diǎn)左右，即使是一些高端公寓租金回報(bào)率也就5個(gè)點(diǎn)，但是國(guó)內(nèi)資金成本的年化利率是5-8個(gè)點(diǎn)。開(kāi)發(fā)商正常運(yùn)作的話，是不可能盈利的。
于是新的問(wèn)題就來(lái)了，為什么國(guó)內(nèi)租金回報(bào)率這么低呢？按照簡(jiǎn)單的算式，租金回報(bào)率=（1年租金-房屋保養(yǎng)費(fèi)）/房屋價(jià)格。租金回報(bào)率低，說(shuō)明要么租金太低，要么房?jī)r(jià)太高。
國(guó)內(nèi)租金低嗎？上海易居研究院不久前發(fā)布的《50城房租收入比研究》報(bào)告顯示，2017年6月，全國(guó)50個(gè)城市超七成房租相對(duì)收入較高，其中北京、深圳、上海、三亞等4個(gè)城市房租收入比高于45%，屬于租金嚴(yán)重過(guò)高城市。也就是說(shuō)，這四個(gè)城市，租房者要拿出將近一半的收入支付房租。有網(wǎng)友高呼：房租加日常開(kāi)銷，就不剩下什么了。
房?jī)r(jià)更高的北京、上海、深圳的租金回報(bào)率那就更是低得離譜，企業(yè)投資租賃住房還不如把錢存進(jìn)銀行吃利息。
所以，罪魁禍?zhǔn)?，還是地價(jià)過(guò)高！
對(duì)此，萬(wàn)科高級(jí)副總裁譚華杰也有過(guò)分析，土地成本過(guò)高大大降低了租金回報(bào)率，因居住用地本來(lái)地價(jià)就貴，不動(dòng)產(chǎn)價(jià)格偏高，而租金回報(bào)率過(guò)低，對(duì)于資產(chǎn)持有者來(lái)說(shuō)很難從出租中賺錢。這是導(dǎo)致過(guò)去多年租賃市場(chǎng)無(wú)法發(fā)展的重要原因。
對(duì)癥
繞來(lái)繞去，供地環(huán)節(jié)是一個(gè)終究繞不過(guò)去的關(guān)鍵點(diǎn)。此前我國(guó)房地產(chǎn)調(diào)控之所以經(jīng)常表現(xiàn)為事倍功半，很重要的缺失即在于過(guò)于專注于在需求端做文章，對(duì)供給端的土地錯(cuò)配問(wèn)題則著力不多。
政府終于開(kāi)始“對(duì)癥下藥”，增加供地并優(yōu)化結(jié)構(gòu)。過(guò)去幾個(gè)月一系列的政策就是證明。
譬如上海近期發(fā)布的《上海市住房發(fā)展“十三五”規(guī)劃》明確提出，“十三五”期間新增住房供應(yīng)總套數(shù)170萬(wàn)套，比“十二五”增加60%左右。其中，商品住房約45萬(wàn)套，以中小套型普通商品住房為主；租賃住房約70萬(wàn)套；各類保障性住房約55萬(wàn)套。
更早之前，廣州發(fā)布的《廣州市2017-2021年住宅用地供應(yīng)計(jì)劃》明確指出，未來(lái)5年，廣州計(jì)劃供應(yīng)住宅用地3200萬(wàn)平方米，從供地占比來(lái)看，租賃住房占據(jù)了25.8%。
在增加供給的同時(shí)，“限價(jià)”也是重要的保障措施。7月24日，上海首批公開(kāi)出讓的兩幅租賃住房用地底價(jià)成交，樓面價(jià)格分別僅5569元/平方米和5950元/平方。對(duì)比周邊地價(jià)，開(kāi)發(fā)商去年7月拿地時(shí)，成交樓面價(jià)就達(dá)到了3.03萬(wàn)元/平方米，可以說(shuō)是“白菜價(jià)”了。
據(jù)知情人士透露，兩塊地拍賣前實(shí)際共有34家房企領(lǐng)取了申請(qǐng)書(shū)，但是最終分別僅有一家競(jìng)買企業(yè)通過(guò)資格審查并提交了競(jìng)買保證金，“這是有意設(shè)置高門檻，因?yàn)閳?bào)名需要有相關(guān)單位蓋章的資格認(rèn)定書(shū)，以防止競(jìng)買者過(guò)多，成交價(jià)過(guò)高”。
掘金
不過(guò)，從更宏觀和長(zhǎng)遠(yuǎn)的角度來(lái)看，這類政策的提出，還在于可能改變房地產(chǎn)企業(yè)的發(fā)展模式，促進(jìn)租賃行業(yè)機(jī)構(gòu)投資者的崛起。
7月中下旬，住建部等九部門聯(lián)合印發(fā)的通知提出的4項(xiàng)加快發(fā)展住房租賃市場(chǎng)的舉措中第一項(xiàng)便是“培育機(jī)構(gòu)化、規(guī)?；》孔赓U企業(yè)”。
亞豪機(jī)構(gòu)市場(chǎng)總監(jiān)郭毅對(duì)《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》記者分析稱，這就是希望市場(chǎng)上能有更多的機(jī)構(gòu)化租賃企業(yè)，改變目前以小業(yè)主為主的供應(yīng)結(jié)構(gòu)。“只有這樣才能提高租賃市場(chǎng)的規(guī)范度和透明度，擠壓小業(yè)主的生存空間，保護(hù)租客權(quán)益。”
嗅覺(jué)更靈敏的或許還是企業(yè)投資者。在《租賃崛起》中，鏈家就稱“未來(lái)的增長(zhǎng)希望在租賃”。
這不僅是中介公司的預(yù)感，也是各大開(kāi)發(fā)商的行業(yè)共識(shí)。據(jù)內(nèi)部人士透露，過(guò)去幾個(gè)月以來(lái)，無(wú)論是國(guó)內(nèi)知名的大地產(chǎn)公司，還是區(qū)域地產(chǎn)公司，都已經(jīng)迅速開(kāi)啟爭(zhēng)奪戰(zhàn)。
最積極的估計(jì)要屬萬(wàn)科了，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，截至目前，其已在北京、廣州和佛山等地?fù)碛?處自持物業(yè)地塊。2016年在北京市海淀區(qū)西北旺的兩宗地塊以“競(jìng)報(bào)自持比例”方式招標(biāo)，萬(wàn)科憑100%自持比例中標(biāo)，堪稱該場(chǎng)競(jìng)標(biāo)的“最大贏家”。萬(wàn)科還在2016年成立了長(zhǎng)租品牌“泊寓”，并在今年年初以30億元入股鏈家，足見(jiàn)其對(duì)租賃市場(chǎng)的看重。
“無(wú)論是中介還是房企其實(shí)都已提前向租賃市場(chǎng)轉(zhuǎn)型，搶奪自持物業(yè)和只租不售的地塊更是不可旁落的戰(zhàn)略布局。”郭毅說(shuō)。
當(dāng)然，至于到底能不能如愿以償，還有待市場(chǎng)的檢驗(yàn)。但“房子是用來(lái)住的，不是用來(lái)炒的”這一定位，不會(huì)變。
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延伸閱讀
第六屆中國(guó)報(bào)業(yè)黨建工作座談會(huì)（1）
