安徽多舉措促招商引資提質(zhì)增效

截至到今年7月份，安徽省實(shí)際吸收外商直接投資77.8億美元，同比增長(zhǎng)18.2%;合同外資16億美元，同比增長(zhǎng)10.9%，首次實(shí)現(xiàn)兩位數(shù)增長(zhǎng)。招商引資質(zhì)量和效益不斷提高，引資結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，服務(wù)業(yè)吸收外商直接投資34.8億美元，同比增長(zhǎng)69.3%，拉動(dòng)全省外商直接投資增長(zhǎng)21.6個(gè)百分點(diǎn)，金融、倉(cāng)儲(chǔ)物流、社會(huì)公共服務(wù)和房地產(chǎn)等行業(yè)吸收外商直接投資成倍增長(zhǎng)，同比分別增長(zhǎng)6.7倍、1.6倍、1.1倍和92%;到資大項(xiàng)目明顯增多，全省到資5000萬(wàn)美元以上項(xiàng)目32個(gè)，合計(jì)到資22.7億美元，分別增長(zhǎng)1倍、83%;截至目前，累計(jì)已有世界500強(qiáng)在皖投資設(shè)立107家企業(yè)，有力地引導(dǎo)安徽省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級(jí)。

　　安徽省利用外資工作之所以取得良好的態(tài)勢(shì)，主要是省委省政府正確、堅(jiān)強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)，省市縣出臺(tái)的促進(jìn)政策和省商務(wù)廳等有關(guān)部門、市縣采取強(qiáng)有力的多重措施。

　　加強(qiáng)招商引資組織領(lǐng)導(dǎo)

　　在安徽省委、省政府高度重視下，將招商引資作為當(dāng)前擴(kuò)大有效投入、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最現(xiàn)實(shí)、最直接的途徑，強(qiáng)化招商引資組織領(lǐng)導(dǎo)和督查指導(dǎo)，開(kāi)展了招商引資“五大兩提”大總結(jié)、大培訓(xùn)、大動(dòng)員、大宣傳、大推進(jìn)和提質(zhì)提效活動(dòng)。安徽省省長(zhǎng)辦公會(huì)首要議題就是通報(bào)招商引資工作，研究、決定招商重大政策。在省政府印發(fā)了《關(guān)于切實(shí)做好新形勢(shì)下招商引資工作的意見(jiàn)》皖政〔2013〕47號(hào)，以下簡(jiǎn)稱47號(hào)文件中，圍繞進(jìn)一步明確招商引資工作原則、突出招商引資重點(diǎn)、完善招商引資方法、加強(qiáng)對(duì)招商引資工作領(lǐng)導(dǎo)等四個(gè)方面，提出了20條指導(dǎo)意見(jiàn)。安徽省級(jí)還建立由25個(gè)省直部門參加的省招商引資聯(lián)席會(huì)議制度，定期研究確定全省招商引資重大事項(xiàng)，加強(qiáng)重大招商引資項(xiàng)目的協(xié)調(diào)推進(jìn)。市縣黨政主要領(lǐng)導(dǎo)親自部署招商、帶隊(duì)招商、服務(wù)招商。多市成立主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭的領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌全市招商引資工作。各地均建立重點(diǎn)招商引資項(xiàng)目市縣領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系調(diào)度制度。各市縣、區(qū)共設(shè)立2000多個(gè)招商分局或招商小分隊(duì)，常年駐外招商人員約6000人。

　　廣泛宣傳突出優(yōu)勢(shì)

　　為了宣傳貫徹落實(shí)47號(hào)文件精神，安徽省政府及相關(guān)部門通過(guò)召開(kāi)招商引資專題會(huì)、新聞發(fā)布會(huì)等多種方式，宣傳解讀47號(hào)文件。安徽省商務(wù)廳、發(fā)改委同各市組織開(kāi)展了大規(guī)模的招商引資培訓(xùn)活動(dòng)，開(kāi)展實(shí)戰(zhàn)技能、產(chǎn)業(yè)招商、投資后服務(wù)等專項(xiàng)招商業(yè)務(wù)培訓(xùn)，共分類分批培訓(xùn)市縣區(qū)政府、開(kāi)發(fā)園區(qū)及招商部門負(fù)責(zé)人和招商專員5116人，基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋。

　　安徽省商務(wù)廳會(huì)同有關(guān)部門聯(lián)合舉辦了“打造最優(yōu)投資環(huán)境——安徽?qǐng)@區(qū)投資環(huán)境建設(shè)巡禮”集中采訪活動(dòng)，全面展現(xiàn)安徽招商引資的政策優(yōu)勢(shì)，宣傳各地園區(qū)優(yōu)化空間布局、壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)新體制機(jī)制方面的有效舉措，在全省上下?tīng)I(yíng)造了濃厚的輿論氛圍。特別是宣傳經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，崛起勢(shì)頭良好，投資環(huán)境不斷改善，長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)和安徽的國(guó)家戰(zhàn)略平臺(tái)全覆蓋為安徽省承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移提供持續(xù)動(dòng)力和強(qiáng)大支撐，招商引資中的區(qū)位優(yōu)勢(shì)特顯;國(guó)務(wù)院近期專門部署推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工作，為安徽省承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和開(kāi)展招商引資創(chuàng)造重大機(jī)遇等。

　　有力轉(zhuǎn)變招商引資工作方式，突出主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。

　　各地以推動(dòng)首位產(chǎn)業(yè)和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展為方向，按照產(chǎn)業(yè)鏈招商“四個(gè)一”工作思路一張產(chǎn)業(yè)發(fā)展路線圖、一張產(chǎn)業(yè)招商目標(biāo)企業(yè)導(dǎo)引圖、一套招商領(lǐng)導(dǎo)班子、一個(gè)招商工作方案，積極采用以商招商、中介招商、委托招商、網(wǎng)絡(luò)招商、園區(qū)共建招商等精準(zhǔn)招商方法，大力引進(jìn)產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)，延鏈補(bǔ)鏈招進(jìn)配套企業(yè)，加快形成鏈條完善、功能完備的產(chǎn)業(yè)體系，提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。合肥市圍繞智能制造、語(yǔ)音技術(shù)、公共安全、新能源汽車、住宅產(chǎn)業(yè)化、電子信息、重大車輛裝備、光伏及新能源、生物等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)成立8個(gè)產(chǎn)業(yè)研究和招商推進(jìn)小組;蕪湖市出臺(tái)《產(chǎn)業(yè)招商工作導(dǎo)則》，明確了首位產(chǎn)業(yè)、四大支柱產(chǎn)業(yè)、四大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、五大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)作為全市重點(diǎn)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)，并分門別類從世界500強(qiáng)、上市公司、央企、民營(yíng)百?gòu)?qiáng)中確定靶標(biāo)企業(yè)定向招商。

　　扎實(shí)有力強(qiáng)化招商基礎(chǔ)工作，提升招商成效。

　　首先是加強(qiáng)招商業(yè)務(wù)培訓(xùn)。安徽省商務(wù)廳編印1.6萬(wàn)冊(cè)《安徽省招商引資實(shí)務(wù)手冊(cè)》《安徽省招商引資典型案例匯編》免費(fèi)分發(fā)給各市、縣商務(wù)局和招商局及開(kāi)發(fā)區(qū)相關(guān)人員學(xué)習(xí)。手冊(cè)及匯編不僅宣傳介紹了招商引資政策等內(nèi)容，還重點(diǎn)總結(jié)了多年來(lái)招商引資經(jīng)驗(yàn)和做法，收集了70個(gè)典型案例，并結(jié)合實(shí)例分招商項(xiàng)目引進(jìn)、引資方式、基礎(chǔ)準(zhǔn)備、經(jīng)驗(yàn)技巧等4方面做了詳盡闡述，突出介紹運(yùn)用產(chǎn)業(yè)鏈招商等八類招商引資方法和技巧。聯(lián)合商務(wù)部投促局舉辦了“全省投資促進(jìn)能力建設(shè)專題培訓(xùn)”等方式，剖析招商項(xiàng)目引進(jìn)步驟，講解和推廣多種招商引資方法和技巧，提升招商人員業(yè)務(wù)水平。其次是大力推進(jìn)招商項(xiàng)目。每年篩選全省重點(diǎn)調(diào)度推進(jìn)25個(gè)重大外資項(xiàng)目，督促推動(dòng)100個(gè)左右簽約外資項(xiàng)目，跟蹤服務(wù)100個(gè)左右重點(diǎn)在談外資項(xiàng)目，取得積極進(jìn)展。再次是務(wù)實(shí)搭建招商平臺(tái)。每年在東莞、北京、上海、深圳、廈門等地成功舉辦安徽省與臺(tái)資和港資企業(yè)經(jīng)貿(mào)合作活動(dòng)、安徽省與跨國(guó)公司經(jīng)貿(mào)合作懇談會(huì)，取得豐碩成果。今年上半年簽約外資項(xiàng)目15個(gè)，投資總額27.4億美元。此外，組織亳州等市赴臺(tái)舉辦招商引資活動(dòng)，支持淮南市組織舉辦新型煤化工基地招商懇談會(huì)。

主要困難和問(wèn)題

　　一是經(jīng)濟(jì)下行壓力仍較大。國(guó)民經(jīng)濟(jì)增速持續(xù)放緩，一定程度上影響了投資信心和招商引資。二是生產(chǎn)要素供應(yīng)趨緊。三是成本優(yōu)勢(shì)逐步弱化。

　　由于國(guó)內(nèi)營(yíng)商成本快速上升、國(guó)際引資競(jìng)爭(zhēng)加劇等方面因素，制造業(yè)利用外資下降、歐美對(duì)華投資減少。

　　立足優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，推進(jìn)招商項(xiàng)目。按照“經(jīng)濟(jì)工作項(xiàng)目化、項(xiàng)目工作責(zé)任化”的要求，圍繞優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目謀劃、推介、洽談、簽約、落地、建設(shè)等環(huán)節(jié)，全程跟蹤、積極服務(wù)、大力推進(jìn)，加快產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。一是緊扣優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)謀劃對(duì)接項(xiàng)目。立足安徽省主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)特別是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，會(huì)同各地圍繞產(chǎn)業(yè)鏈條的建鏈、延鏈、補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈，有針對(duì)性地謀劃項(xiàng)目、篩選項(xiàng)目、對(duì)接項(xiàng)目、推進(jìn)項(xiàng)目，既大力引進(jìn)龍頭企業(yè)帶入配套企業(yè)，又注重優(yōu)化配套環(huán)境吸引龍頭企業(yè)，形成產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展和優(yōu)化升級(jí)的良性循環(huán)。二是加強(qiáng)服務(wù)調(diào)度推進(jìn)項(xiàng)目。圍繞25個(gè)左右重大外資項(xiàng)目、100個(gè)左右重點(diǎn)在談外資項(xiàng)目、100個(gè)左右重大經(jīng)貿(mào)活動(dòng)簽約外資項(xiàng)目，加強(qiáng)調(diào)研摸排，密切跟蹤服務(wù)，大力調(diào)度推進(jìn)，著力解決項(xiàng)目建設(shè)中的困難和問(wèn)題，推動(dòng)在談項(xiàng)目早簽約、簽約項(xiàng)目早落地、落地項(xiàng)目早建設(shè)、建設(shè)項(xiàng)目早投產(chǎn)。三是統(tǒng)籌協(xié)調(diào)合理布局項(xiàng)目。指導(dǎo)各地轉(zhuǎn)變招商引資方式，堅(jiān)決克服和防止拼政策、拼資源、拼地價(jià)、拼環(huán)境、拼安全等行為，杜絕招商引資惡性競(jìng)爭(zhēng)，努力實(shí)現(xiàn)錯(cuò)位發(fā)展、特色發(fā)展。

　　立足主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，打造招商載體。引導(dǎo)和推動(dòng)全省開(kāi)發(fā)區(qū)加快轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐，明晰發(fā)展定位，創(chuàng)新體制機(jī)制，集約節(jié)約資源，不斷提升項(xiàng)目承載力、產(chǎn)業(yè)聚集力。一是支持開(kāi)發(fā)區(qū)升級(jí)擴(kuò)區(qū)。按照商務(wù)部的新要求，進(jìn)一步修改完善和力爭(zhēng)出臺(tái)《安徽省省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)升格國(guó)家級(jí)經(jīng)開(kāi)區(qū)管理暫行辦法》，支持轉(zhuǎn)型升級(jí)成效突出的省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)升格為國(guó)家級(jí)。支持符合條件的省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)擴(kuò)區(qū)，解決發(fā)展空間不足的瓶頸問(wèn)題。二是鼓勵(lì)開(kāi)發(fā)區(qū)合作共建。鼓勵(lì)和支持開(kāi)發(fā)區(qū)與境外地方政府、開(kāi)發(fā)區(qū)等主體開(kāi)展跨區(qū)域合作共建，積極爭(zhēng)取商務(wù)部支持我省開(kāi)發(fā)區(qū)與發(fā)達(dá)國(guó)家合作共建生態(tài)園區(qū)，以雙向互動(dòng)加快產(chǎn)業(yè)招商集聚、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)。三是推動(dòng)開(kāi)發(fā)區(qū)整合發(fā)展。指導(dǎo)各地對(duì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)相近、區(qū)位相鄰、不同級(jí)別的開(kāi)發(fā)區(qū)進(jìn)行整合，特別是支持國(guó)家級(jí)、省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)通過(guò)“一區(qū)多園”等形式，整合建設(shè)成效不明顯的省級(jí)籌建開(kāi)發(fā)區(qū)，形成一批布局合理、分工明確、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。

　　立足產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，搭建招商平臺(tái)。從安徽省發(fā)展優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的需求出發(fā)，更加突出招商對(duì)接的定向、專業(yè)和精準(zhǔn)，不斷強(qiáng)化和提升招商活動(dòng)實(shí)效。一是聚焦客商資源定向?qū)?。圍繞港臺(tái)、歐美、日韓等重點(diǎn)外資來(lái)源地，瞄準(zhǔn)客商資源集聚地，有的放矢地開(kāi)展定向招商。二是瞄準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展專業(yè)對(duì)接。有針對(duì)性地組織開(kāi)展行業(yè)性、專業(yè)性招商活動(dòng)，搭建專業(yè)性招商平臺(tái)。

來(lái)源：國(guó)際商報(bào)

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