江蘇宿遷：高水平招商推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展

　　高質(zhì)量的發(fā)展離不開高水平的招商。招商引資不僅是增量資源，也是發(fā)展后勁所在。對于不靠江、不靠海的江蘇宿遷，正處在爬坡過坎、攻堅(jiān)克難的關(guān)鍵時(shí)期，對招商引資的需求比任何時(shí)候都更為迫切。而高水平的招商，也正成為推動(dòng)宿遷經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的最直接、最有效的抓手。

　　去年以來，宿遷市委、市政府圍繞推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展"六增六強(qiáng)"，堅(jiān)持將招商引資作為"頭版頭條"來抓，全力以赴推進(jìn)招大引強(qiáng)，招商熱情空前高漲，招商成效日益顯著。

　　如果說去年是招商引資蓄勢待發(fā)的一年，那么今年就是招商引資全力突破的一年，工作開始全面展開、加大投入、提速前進(jìn)。

　　宿遷市委五屆七次全會上，市委、市政府號召全市上下扎實(shí)開展"項(xiàng)目建設(shè)突破年"活動(dòng)，目的就是要鞏固來之不易的招商局面，再接再厲、乘勢而上，同時(shí)對招商引資工作緊抓不放、緊追不舍，切實(shí)把高質(zhì)量發(fā)展的措施抓得更實(shí)、抓得更牢。

　　頂層設(shè)計(jì)再深化招商工作勁頭更"足"

　　據(jù)了解，宿遷市委、市政府緊扣"項(xiàng)目增速強(qiáng)發(fā)展"要求，優(yōu)化頂層設(shè)計(jì)，著力構(gòu)建大招商格局。制定出臺招商引資工作方案，建立月匯報(bào)、季觀摩、年考評的工作推進(jìn)機(jī)制；積極構(gòu)建"1＋6＋8"招商機(jī)制，扎實(shí)推進(jìn)千億級產(chǎn)業(yè)培育計(jì)劃，大力實(shí)施工業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展"521"工程；調(diào)整優(yōu)化招商引資考核體系，實(shí)施重大項(xiàng)目考核加分制度；加快建設(shè)全省營商環(huán)境最優(yōu)城市，為招商引資工作高效開展提供有力保障。

　　據(jù)悉，對于新簽約、新開工、新竣工、新投產(chǎn)"四新"重大項(xiàng)目，宿遷實(shí)行分段考核：從簽約到合同到注冊再到符合開工條件，由市商務(wù)局跟蹤負(fù)責(zé)；項(xiàng)目開工、竣工、投產(chǎn)由市發(fā)展和改革委全程跟蹤；項(xiàng)目落地企業(yè)培育則由市工信局負(fù)責(zé)。全市實(shí)行單雙月分別聽取縣（區(qū)）和相關(guān)部門重大項(xiàng)目推進(jìn)情況匯報(bào)，每季度召開一次項(xiàng)目現(xiàn)場觀摩推進(jìn)會，建立會辦、督辦制度，確保項(xiàng)目加快落地見效。

　　創(chuàng)新建立"1＋6＋8"招商體系，加快打通6個(gè)駐外招商局、8個(gè)招商服務(wù)中心與縣（區(qū)）之間的服務(wù)通道，積極構(gòu)建市領(lǐng)導(dǎo)帶頭參與、市級部門靠前服務(wù)、各招商局沖鋒在前、各縣（區(qū)）主動(dòng)承載、多方力量廣泛聯(lián)動(dòng)的招商引資新格局。"1"為招商引資工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，設(shè)在市商務(wù)局；"6"為6個(gè)區(qū)域?qū)I(yè)招商局，分別為駐北京、上海、深圳、武漢、重慶和西安招商局；"8"為8個(gè)招商服務(wù)中心，分別設(shè)在市發(fā)改委、市工信局、市商務(wù)局、市科技局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市市場監(jiān)督管理局、市外辦、市臺辦。

　　去年8月，先期遴選35名招商人才組建駐北京、上海、深圳、西安招商局。今年5月，又在全市范圍抽調(diào)13名優(yōu)秀人員，組建駐武漢、重慶招商局，增強(qiáng)上海招商局力量，"168"招商體系基本搭建完成。

　　據(jù)了解，自"1＋6＋8"體系建立以來，全市招商引資勢頭強(qiáng)勁、成效顯著。截至今年5月底，全市共引進(jìn)達(dá)到開工條件的億元以上工業(yè)項(xiàng)目289個(gè)、協(xié)議投資979.87億元，其中，10億元以上達(dá)到開工條件項(xiàng)目32個(gè)、協(xié)議投資432.7億元。

　　活動(dòng)組織再強(qiáng)化招商氛圍更"濃"

　　宿遷還圍繞"項(xiàng)目建設(shè)突破年"要求，出臺《2019年宿遷市重大招商活動(dòng)方案》，共編排全市重大招商活動(dòng)31場，同時(shí)推動(dòng)各縣（區(qū)）、各功能區(qū)圍繞自身產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，編排縣區(qū)層面招商活動(dòng)180余場，確保完成今年招商目標(biāo)：新引進(jìn)億元以上符合開工條件的項(xiàng)目230個(gè)以上；新引進(jìn)10億元以上符合開工條件的項(xiàng)目30個(gè)以上；新引進(jìn)3000萬美元以上的外資項(xiàng)目7個(gè)以上。

　　4月10日，深圳投資環(huán)境說明會，簽約項(xiàng)目28個(gè)，協(xié)議投資205億元，其中外資項(xiàng)目4個(gè)、協(xié)議投資5.97億美元。

　　4月29日，北京投資環(huán)境說明會，簽約項(xiàng)目30個(gè)，協(xié)議投資282.77億元，其中央企（國企）投資項(xiàng)目7個(gè)，協(xié)議投資56億元。

　　5月8日，2019運(yùn)河品牌電商大會，簽約項(xiàng)目36個(gè)，協(xié)議投資327億元。

　　5月21日，全球蘇商大會宿遷分會，簽約項(xiàng)目31個(gè)，協(xié)議投資149.1億元。

　　一場場招商活動(dòng)讓宿遷發(fā)展更添動(dòng)力。

　　今年的宿遷，土地推介會、寧波產(chǎn)業(yè)招商推介會、壽光農(nóng)業(yè)懇談會、深圳、北京投資環(huán)境說明會、2019運(yùn)河品牌電商大會、蘇商大會等一系列重大招商活動(dòng)持續(xù)不斷，招商氛圍空前高漲。其中，2019運(yùn)河品牌電商大會作為今年宿遷市首創(chuàng)的又一重要招商平臺，成效顯著。

　　招商熱潮沒有斷檔期，第二輪、第三輪"百日招商"活動(dòng)相繼開展。據(jù)考核，1~5月，各地舉辦各類招商推介活動(dòng)59場，縣（區(qū)）領(lǐng)導(dǎo)平均每人每月外出7.8天，分別增長40.48%、30%。

　　營商環(huán)境再優(yōu)化招商服務(wù)效能更"優(yōu)"

　　實(shí)踐證明，建設(shè)"五最五優(yōu)"營商環(huán)境，日益成為宿遷推進(jìn)項(xiàng)目大突破的重要環(huán)節(jié)。宿遷市委五屆六次全會鮮明提出建設(shè)全省營商環(huán)境最優(yōu)城市目標(biāo)，今年年初又專門召開營商環(huán)境建設(shè)大會進(jìn)行全面動(dòng)員部署，并以市委、市政府"2號文件"形式印發(fā)了進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境實(shí)施意見、100條具體措施等文件，充分可見宿遷市委、市政府對營商環(huán)境建設(shè)的高度重視。

　　加快政策落地落實(shí)。為優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長，宿遷市出臺了《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境的實(shí)施意見》《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境的若干措施》以及《宿遷市政商交往正負(fù)面清單（試行）》等一系列政策文件。全市上下嚴(yán)格依法依規(guī)兌現(xiàn)政策，建立健全市、縣（區(qū)）統(tǒng)一的惠企政策規(guī)范兌現(xiàn)機(jī)制，優(yōu)化兌現(xiàn)流程，降低兌現(xiàn)門檻，確保讓企業(yè)真正享受政策紅利。

　　泗陽縣從環(huán)保、用工、金融服務(wù)、法律服務(wù)等企業(yè)反映最強(qiáng)烈、最集中的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題入手，先后出臺《關(guān)于進(jìn)一步創(chuàng)新工作機(jī)制優(yōu)化營商環(huán)境的實(shí)施意見》《泗陽縣優(yōu)化營商環(huán)境服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)十條禁令》等文件，精準(zhǔn)施策、靶向出擊。

　　推動(dòng)改革深入下去。宿遷市堅(jiān)持整體推進(jìn)與重點(diǎn)突破并舉、承接深化與探索創(chuàng)新并重，進(jìn)一步深化"放管服"改革，突出抓好"不見面審批"改革、"2345"改革，加快推動(dòng)"互聯(lián)網(wǎng)＋政務(wù)服務(wù)"，打造一體化網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺，著力營造優(yōu)質(zhì)高效的政務(wù)環(huán)境。

　　泗洪縣打出"保姆式"服務(wù)、深化"不見面審批"改革等"組合拳"，組建行政審批服務(wù)部門，深入推進(jìn)"放管服"改革，"三證照"（企業(yè)營業(yè)執(zhí)照、不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證、施工許可證）辦理流程分別由原來的8、13、138個(gè)工作日，精簡到1、2、34個(gè)工作日，審批工作進(jìn)度進(jìn)一步加快。

　　宿遷經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、沭陽經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)和宿遷高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)全力做好國家級開發(fā)區(qū)賦權(quán)審批事項(xiàng)承接和"證照分離"改革工作，幫助企業(yè)降低成本，確保"政策紅利"得到更大限度地發(fā)揮。

　　提升幫辦服務(wù)水平。宿遷市不斷完善工作機(jī)制，進(jìn)一步健全市、縣（區(qū)）領(lǐng)導(dǎo)班子和部門掛鉤聯(lián)系重點(diǎn)企業(yè)、幫辦代辦服務(wù)企業(yè)等工作機(jī)制，落實(shí)重點(diǎn)企業(yè)幫困解難工作調(diào)度會議制度。各級黨員干部大力弘揚(yáng)認(rèn)真、頂針、當(dāng)真"三真"作風(fēng)，堅(jiān)持一個(gè)項(xiàng)目、一套班子、一跟到底，以"釘釘子精神"抓好重大招商項(xiàng)目的對接洽談、動(dòng)態(tài)管理和跟蹤服務(wù)，全面提升項(xiàng)目履約率、開工率、投產(chǎn)率和資金到位率。落實(shí)項(xiàng)目代辦制度，完善四級代辦體系，為企業(yè)提供全流程"保姆式"代辦服務(wù)，幫助盡快完成項(xiàng)目的立項(xiàng)、施工許可證辦理等前期工作，最大限度縮短項(xiàng)目落地時(shí)間。

　　沭陽縣按照"大項(xiàng)目大幫辦、真項(xiàng)目真幫辦"的原則，以80家百億增長點(diǎn)企業(yè)為抓手，突出問題導(dǎo)向，重點(diǎn)保障企業(yè)對于水、氣、電、熱、金融以及環(huán)保、土地指標(biāo)等要素的合理需求，抓牢要素保障。

　　宿豫區(qū)堅(jiān)持工作圍繞項(xiàng)目干、服務(wù)圍繞項(xiàng)目轉(zhuǎn)，深化開展"我為企業(yè)解難題、我為項(xiàng)目做貢獻(xiàn)、我為基層辦實(shí)事"活動(dòng)，不給企業(yè)找麻煩，多為企業(yè)想辦法。

　　高水平的招商引資，為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供了強(qiáng)有力支撐。數(shù)據(jù)顯示，1~5月，宿遷市新簽約工業(yè)項(xiàng)目169個(gè)、協(xié)議投資1225億元，分別增長35.2%、104.8%；新開工項(xiàng)目129個(gè)、計(jì)劃總投資605億元，超過半年序時(shí)進(jìn)度；新竣工項(xiàng)目畝均投資強(qiáng)度達(dá)343萬元/畝，高出最低標(biāo)準(zhǔn)32%；實(shí)際使用外資1.44億美元、增長55.8%，增速全省第一。（記者 靖雯）

　　轉(zhuǎn)自：國際商報(bào)

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