創(chuàng)新思路 青島打造產(chǎn)業(yè)招商升級(jí)版

　　今年年初，國(guó)務(wù)院下發(fā)《關(guān)于擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放積極利用外資若干措施的通知》，吹響了搶抓新一輪對(duì)外開(kāi)放機(jī)遇的號(hào)角。如何以招商引資促進(jìn)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，成為擺在各地政府面前的一道必答題。

　　立開(kāi)放潮頭的青島，創(chuàng)新招商思路，打造招商引資模式升級(jí)版，接連出臺(tái)重磅利好政策，形成以“57條招商政策+30個(gè)專(zhuān)業(yè)招商團(tuán)隊(duì)”為核心的新型現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)招商政策體系，高水平擴(kuò)大開(kāi)放，加速新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換。

　　招商“兩個(gè)轉(zhuǎn)變”

　　7月23日，在青島舉辦的中國(guó)（青島）—拉美投資與貿(mào)易推介洽談會(huì)上，來(lái)自巴西、哥倫比亞、委內(nèi)瑞拉、墨西哥、巴拿馬等11個(gè)拉美國(guó)家的近30名高級(jí)官員紛紛將目光投向青島。

　　此前的7月19日，青島舉辦新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換重大工程產(chǎn)業(yè)招商政策山東省駐外經(jīng)貿(mào)代表專(zhuān)場(chǎng)推介會(huì)暨項(xiàng)目對(duì)接會(huì)。山東省政府駐日本、韓國(guó)、新加坡、香港、美國(guó)、德國(guó)等經(jīng)貿(mào)代表處首席代表紛紛表示，將主動(dòng)推介青島良好的招商政策和優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目，進(jìn)一步整合境內(nèi)外資源，促進(jìn)青島招商引資再上新臺(tái)階。

　　為青島帶來(lái)投資“磁場(chǎng)效應(yīng)”的，不僅僅是這座城市招商的滿滿誠(chéng)意，更在于這座城市精準(zhǔn)而現(xiàn)代的招商模式，為眾多投資者帶來(lái)發(fā)展機(jī)遇。

　　在招商引資理念上，青島實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)轉(zhuǎn)變”：由政策優(yōu)惠型、政府招商型為主的二元化傳統(tǒng)招商模式向環(huán)境優(yōu)化型、資本運(yùn)作型、政策優(yōu)惠型、政府招商型四個(gè)并重的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)招商創(chuàng)新模式提升，引導(dǎo)各類(lèi)資金投向主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。

　　這種變化突出表現(xiàn)為“雁陣式”產(chǎn)業(yè)鏈招商模式上：“領(lǐng)頭雁”企業(yè)后面跟著一條產(chǎn)業(yè)鏈，吸引一大群既專(zhuān)業(yè)分工又有機(jī)合作的具有極強(qiáng)創(chuàng)新能力的專(zhuān)業(yè)企業(yè)落戶。

　　世界知名的空客直升機(jī)落戶青島，看中的正是青島產(chǎn)業(yè)鏈招商的新模式。

　　前不久，空客公司在青島即墨開(kāi)工建設(shè)歐洲以外的第一條直升機(jī)總裝線。該項(xiàng)目總投資1億歐元，規(guī)劃占地300畝，由空客直升機(jī)公司、青島聯(lián)合通用航空公司等共同打造，主要生產(chǎn)H135機(jī)型，計(jì)劃于2018年年底完工，設(shè)計(jì)產(chǎn)能為每年36架。

　　作為產(chǎn)業(yè)鏈龍頭，空客直升機(jī)項(xiàng)目將帶動(dòng)發(fā)動(dòng)機(jī)、航空電子系統(tǒng)、直升機(jī)旋翼等零部件供應(yīng)商落戶青島，屆時(shí)相關(guān)配套產(chǎn)業(yè)將實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值過(guò)百億元。

　　即墨也以此為契機(jī)，著力打造“生產(chǎn)+運(yùn)營(yíng)”相融合的航空小鎮(zhèn)，重點(diǎn)發(fā)展飛機(jī)維修改裝、通航培訓(xùn)、應(yīng)急救援、公務(wù)飛行、航空運(yùn)動(dòng)、商務(wù)旅游等綜合產(chǎn)業(yè)，建設(shè)國(guó)家新興通用航空產(chǎn)業(yè)制造基地。

　　高點(diǎn)定位，只爭(zhēng)朝夕，圍繞新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的目標(biāo)，青島制定了靶向明確的招商任務(wù)書(shū)、路線圖、時(shí)間表，持續(xù)釋放發(fā)展新動(dòng)能，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供強(qiáng)力支撐。

　　同時(shí)，青島完善股權(quán)投資引導(dǎo)基金激勵(lì)機(jī)制，發(fā)揮市政府投資引導(dǎo)基金的引導(dǎo)作用，對(duì)先進(jìn)制造業(yè)領(lǐng)域的內(nèi)外資招商項(xiàng)目，給予獎(jiǎng)勵(lì)、補(bǔ)助、貼息及其他資金支持，并為高新技術(shù)企業(yè)建立現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)全域基金，采用資本運(yùn)作股權(quán)投資方法，積極引進(jìn)高端科技項(xiàng)目。

　　青島對(duì)新引進(jìn)的高新技術(shù)企業(yè)最高給予30萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)促進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)項(xiàng)目給予股權(quán)投資扶持。

　　他山之石可以攻玉。借鑒新加坡裕廊工業(yè)區(qū)發(fā)展模式，青島創(chuàng)新環(huán)境優(yōu)化型政策模式，建立“集群化招商、園區(qū)化發(fā)展、智能化服務(wù)”現(xiàn)代招商工作體系。

　　在經(jīng)濟(jì)園區(qū)，率先推行進(jìn)一步放寬簡(jiǎn)化外商投資市場(chǎng)準(zhǔn)入的工作機(jī)制，把“工業(yè)項(xiàng)目進(jìn)園區(qū)”作為今后先進(jìn)制造業(yè)招商的一個(gè)基本模式，引導(dǎo)工業(yè)項(xiàng)目向開(kāi)發(fā)區(qū)集聚，支持開(kāi)發(fā)區(qū)存量土地再利用，支持區(qū)市創(chuàng)新設(shè)立“園區(qū)化”招商發(fā)展定向支持引導(dǎo)資金。

　　此外，青島在改革完善工業(yè)用地供應(yīng)制度、研究更加靈活的勞務(wù)派遣用工制度等方面也實(shí)現(xiàn)破題。

　　成立30個(gè)專(zhuān)業(yè)團(tuán)隊(duì)

　　專(zhuān)業(yè)才能高效。要想提升招商引資水平，必須推動(dòng)“全民招商”向“專(zhuān)業(yè)招商”轉(zhuǎn)變，提高專(zhuān)業(yè)化水平。

　　海洋新興定向招商專(zhuān)業(yè)組、航空航天產(chǎn)業(yè)定向招商專(zhuān)業(yè)組、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)定向招商專(zhuān)業(yè)組、智能制造裝備產(chǎn)業(yè)定向招商專(zhuān)業(yè)組、軌道交通裝備產(chǎn)業(yè)定向招商專(zhuān)業(yè)組、科技研發(fā)高新技術(shù)定向招商專(zhuān)業(yè)組……在青島，規(guī)模龐大、分工細(xì)化的30支定向招商團(tuán)隊(duì)，正面向全球展開(kāi)專(zhuān)業(yè)招商。

　　這30支專(zhuān)業(yè)招商團(tuán)隊(duì)，對(duì)應(yīng)著28個(gè)青島新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換重點(diǎn)行業(yè)，不僅全面涵蓋海洋新興產(chǎn)業(yè)、智能制造裝備產(chǎn)業(yè)、軌道交通裝備產(chǎn)業(yè)、醫(yī)療器械、總部經(jīng)濟(jì)等現(xiàn)代新興行業(yè)，還專(zhuān)門(mén)為膠東新機(jī)場(chǎng)、郵輪母港設(shè)立了新機(jī)場(chǎng)及臨空經(jīng)濟(jì)定向招商專(zhuān)業(yè)組和郵輪母港產(chǎn)業(yè)定向招商專(zhuān)業(yè)組，為新機(jī)場(chǎng)和郵輪母港發(fā)展提供專(zhuān)業(yè)的招商服務(wù)和保障。

　　同時(shí)，30支專(zhuān)業(yè)招商團(tuán)隊(duì)還包括兩個(gè)平臺(tái)，即國(guó)資平臺(tái)和民企平臺(tái)。國(guó)資平臺(tái)掌握大量招商資源，民企平臺(tái)則集聚了中國(guó)最具經(jīng)濟(jì)活力的招商資源。多層次、寬領(lǐng)域的招商團(tuán)隊(duì)組合，組建成青島招商的專(zhuān)業(yè)艦隊(duì)。

　　值得一提的是，每一個(gè)招商團(tuán)隊(duì)都有一個(gè)牽頭單位、責(zé)任部門(mén)，這是青島積極轉(zhuǎn)變招商引資模式、實(shí)施現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)招商的創(chuàng)新之舉。

　　模式創(chuàng)新，招商效果立竿見(jiàn)影。

　　日前，總投資2億元的澳大利亞工業(yè)轉(zhuǎn)型研究中心及機(jī)器人產(chǎn)業(yè)基地項(xiàng)目落戶青島西海岸，將研發(fā)農(nóng)業(yè)機(jī)器人、通用無(wú)人駕駛平臺(tái)和具備人體按摩理療等功能的大健康機(jī)器人等；總投資100億元的“IBM智能機(jī)器人小鎮(zhèn)”入駐青島；新加坡葉水福大中華區(qū)物流總部項(xiàng)目落戶青島，將統(tǒng)領(lǐng)包括香港、澳門(mén)在內(nèi)的國(guó)內(nèi)各分站，整合商品物流、資金流和信息流與供應(yīng)鏈，提供全程物流管理及供應(yīng)鏈解決方案；阿根廷泰納瑞斯高端汽車(chē)零部件項(xiàng)目增資7億元，將建設(shè)全球第一條全自動(dòng)化安全氣囊零部件加工生產(chǎn)線……

　　目前，30支招商團(tuán)隊(duì)已啟動(dòng)運(yùn)行，并細(xì)化制定出各自領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展招商政策，梳理出青島市鼓勵(lì)發(fā)展的外商投資產(chǎn)業(yè)目錄項(xiàng)目庫(kù)和重點(diǎn)招商項(xiàng)目清單。

　　從實(shí)際到賬外資成效來(lái)看，新設(shè)立及增資的大項(xiàng)目支撐作用明顯，三次產(chǎn)業(yè)利用外資保持協(xié)調(diào)增長(zhǎng)，其中科學(xué)研究、技術(shù)服務(wù)、計(jì)算機(jī)服務(wù)和軟件業(yè)實(shí)際使用外資規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大。

　　此外，青島與普華永道、畢馬威、安永中介等高端咨詢(xún)機(jī)構(gòu)合作，探索建立委托招商、授權(quán)招商等專(zhuān)業(yè)化招商團(tuán)隊(duì)。

　　創(chuàng)新招商獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制

　　青島還拿出真金白銀，建立了社會(huì)化、商業(yè)化、市場(chǎng)化招商引資獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。

　　對(duì)引薦世界500強(qiáng)企業(yè)外商直接投資項(xiàng)目的引薦人，每個(gè)項(xiàng)目落戶一次性給予100萬(wàn)元人民幣引薦獎(jiǎng)勵(lì)資金；內(nèi)資項(xiàng)目以形成固定資產(chǎn)投資額的0.6%作為引薦獎(jiǎng)勵(lì)資金。

　　為加快金融綜合改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，對(duì)在青島市新設(shè)立和新遷入的法人金融機(jī)構(gòu)， 給予一次性補(bǔ)助。實(shí)繳注冊(cè)資本50億元（含50億元）以上的，一次性補(bǔ)助1億元。

　　招商升級(jí)，人才是關(guān)鍵。在高層次人才引進(jìn)方面，對(duì)青島新當(dāng)選和全職引進(jìn)的頂尖人才，每人獎(jiǎng)勵(lì)500萬(wàn)元。頂尖人才及團(tuán)隊(duì)來(lái)青島創(chuàng)新工作或創(chuàng)辦企業(yè)，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目具有世界一流水平、對(duì)城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展有重大影響、能帶來(lái)重大經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的，經(jīng)評(píng)審認(rèn)定可給予最高1億元資助。

　　同時(shí)，鼓勵(lì)引進(jìn)有利于優(yōu)化旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、填補(bǔ)旅游產(chǎn)品空白的新興業(yè)態(tài)和規(guī)模以上旅游大企業(yè)、大項(xiàng)目，對(duì)引進(jìn)的旅游大項(xiàng)目的前期規(guī)劃設(shè)計(jì)費(fèi)給予補(bǔ)貼：其中，投資10億元以上的補(bǔ)貼50%，最高限額500萬(wàn)元。

　　注重引進(jìn)，更注重可持續(xù)性發(fā)展。

　　在支持總部企業(yè)做大做強(qiáng)方面，對(duì)青島認(rèn)定的總部企業(yè)，首次入選“世界500強(qiáng)”“中國(guó)500強(qiáng)”“中國(guó)軟件100強(qiáng)”“國(guó)家規(guī)劃布局內(nèi)重點(diǎn)軟件企業(yè)”“山東100強(qiáng)”的，將最高給予1000萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì)。

　　想要在招商引資這場(chǎng)硬仗中有所作為，必須邁開(kāi)腿“走出去”。

　　近日，青島將派出招商團(tuán)隊(duì)赴香港，參加香港山東周活動(dòng)，并舉辦專(zhuān)場(chǎng)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)招商會(huì)，加強(qiáng)對(duì)香港現(xiàn)代金融、財(cái)富管理、創(chuàng)投基金、高科技基金等重點(diǎn)行業(yè)的定向招商。

　　年內(nèi)，青島還將在香港面向跨國(guó)公司駐港機(jī)構(gòu)，在北京面向央企、跨國(guó)公司駐華機(jī)構(gòu)，在上海面向名企及跨國(guó)公司駐滬機(jī)構(gòu)，舉辦一系列新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)招商政策推介和項(xiàng)目對(duì)接活動(dòng)。

　　實(shí)際上，青島的招商足跡早已遍布全球。目前，青島已經(jīng)啟動(dòng)了境外工商中心的建設(shè)，在新加坡、韓國(guó)、美國(guó)、德國(guó)、日本、以色列分別設(shè)立了境外工商中心。

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