山東打造招商引資新高地

　　近日，山東省政府發(fā)布《關于新時期積極利用外資若干措施的通知》，進一步提高山東利用外資和開放型經濟發(fā)展水平。

 

　　招商引資和項目建設是經濟發(fā)展的“生命線”，事關經濟增長和發(fā)展后勁，事關民生改善，事關全局和長遠。為貫徹落實《國務院關于擴大對外開放積極利用外資若干措施的通知》精神，山東省政府印發(fā)《通知》，從“推動新一輪高水平對外開放”“健全完善利用外資政策支撐體系”“實施全方位招商引資戰(zhàn)略”“打造一流的營商環(huán)境”等4個方面，提出22項含金量高的措施，以更好地適應新時期利用外資工作面臨的新形勢、新要求，圍繞新技術、新產業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式積極引進外資，助推供給側結構性改革和新舊動能轉換，提高山東利用外資水平和開放型經濟發(fā)展水平。

 

　　數(shù)據顯示，近年來山東吸收外商投資規(guī)模和質量穩(wěn)中有增、穩(wěn)中有進。據山東省商務廳統(tǒng)計，2016年，山東新設立外商投資企業(yè)1477家，合同外資金額1404.3億元，同比增長12.7%；實際使用外資金額1110.7億元，同比增長9.8%。今年1~5月，山東新設外商投資企業(yè)548家，合同外資466.4億元，增長3.7%，實際使用外資437.2億元，增長1.8%。

 

 

　　政策是發(fā)展的重要支撐，山東強化開放發(fā)展理念，狠抓落實，在利用外資方面，實施更加積極主動的開放戰(zhàn)略，以開放促改革、促發(fā)展、促創(chuàng)新?！锻ㄖ访鞔_，山東積極落實《外商投資產業(yè)指導目錄》，進一步拓展服務業(yè)、制造業(yè)、采礦業(yè)等利用外資領域。推行負面清單管理模式，對市場準入負面清單和外商投資準入特別管理措施以外的行業(yè)、領域、業(yè)務等，外商投資企業(yè)可依法平等進入。積極復制推廣自貿試驗區(qū)改革試點經驗，打造山東對外開放新高地。

 

　　在新時期，服務業(yè)逐漸成為招商引資的熱土。這次《通知》的印發(fā)，山東在服務業(yè)方面釋放諸多利好，放寬服務業(yè)外資準入限制，積極引導國際資本投向融資租賃、商業(yè)保理、電子商務、工業(yè)設計、工程咨詢、現(xiàn)代物流、檢驗檢測等生產性服務業(yè)，大力發(fā)展醫(yī)療養(yǎng)老、教育培訓、文化娛樂、旅游休閑等生活性服務業(yè)。還規(guī)定，外商投資利用存量工業(yè)房產發(fā)展生產性服務業(yè)可在5年內繼續(xù)按原用途和土地權利類型使用土地。

 

　　另外，山東鼓勵外資大力發(fā)展新技術、新產業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式，推動實現(xiàn)產業(yè)智慧化、智慧產業(yè)化、跨界融合化、品牌高端化。實施《山東省深化與世界500強合作行動方案》，重點對接世界500強企業(yè)，推動更多高端優(yōu)質外資項目落戶山東。鼓勵外資投向新一代信息技術、生物、高端裝備、新材料、現(xiàn)代海洋等戰(zhàn)略性新興產業(yè)和智能制造、綠色制造等先進制造業(yè)，改造提升傳統(tǒng)產業(yè)，不斷提高山東在全球產業(yè)鏈、價值鏈中的地位。

 

　　健全完善利用外資政策支撐體系

 

　　《通知》明確表示，山東各級人民政府和有條件的開發(fā)區(qū)可根據當?shù)貙嶋H，在法定權限內制定招商引資優(yōu)惠政策，對就業(yè)、經濟發(fā)展、技術創(chuàng)新貢獻大的項目給予支持。各地結合本地實際，研究制定擴大開放積極利用外資的政策措施，進一步優(yōu)化營商環(huán)境，不斷提升利用外資的質量和水平，推進新一輪高水平對外開放，以開放促改革、促發(fā)展。

 

　　山東還鼓勵外商投資企業(yè)通過多種方式進行融資，拓寬外商投資企業(yè)融資渠道，允許符合條件的外商投資企業(yè)通過貸款、發(fā)行債券等形式從境外融入本外幣資金。

 

　　另外，《通知》規(guī)定，外商投資企業(yè)境內上市掛牌可享受與內資企業(yè)同樣的支持政策，鼓勵符合條件的企業(yè)利用境外資本市場上市融資。積極引進外國政府貸款和世界銀行、亞洲開發(fā)銀行等國際金融組織貸款。

 

　　山東表示，外商投資山東實體經濟同等適用《山東省人民政府關于進一步降低實體經濟企業(yè)成本的實施意見》，全面落實所得稅、增值稅、關稅等稅收減免優(yōu)惠政策，有效降低外商投資企業(yè)成本。

 

　　山東堅持招商引資與招才引智并舉，突出“高精尖缺”導向吸引海內外高層次和高技能人才帶領團隊來魯創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)?！锻ㄖ访鞔_表示，依托引進頂尖人才一事一議政策，對全職來山東開展創(chuàng)新工作的杰出人才，對其項目給予最高5000萬元綜合補助；來山東創(chuàng)辦具有國際一流技術水平、能夠推動山東產業(yè)轉型升級企業(yè)的，對其項目省級引導基金可給予最高不超過6000萬元的股權投資支持。

 

　　《通知》還對招商方面如何發(fā)揮財政資金引導撬動作用和確保優(yōu)質高效外資項目用地作出明確規(guī)定。

 

 

　　山東堅持高層推動對外開放工作機制，政府要素配置和工作精力向招商引資傾斜?！锻ㄖ访鞔_，要建立重大外資項目部門聯(lián)動工作機制，集中研究解決外商洽談、項目落地過程中遇到的困難和問題，對投資規(guī)模大、技術含量高、社會效益好的外商投資項目實行一業(yè)一策、一企一策。

 

　　開放型經濟新體制試點試驗、中韓自貿區(qū)地方經濟合作示范區(qū)和服務貿易創(chuàng)新發(fā)展試點、跨境電子商務綜合試驗區(qū)等先行先試新機遇，推動山東利用外資合作模式創(chuàng)新，打造對外開放高地，培育山東吸引外資新優(yōu)勢。

 

　　山東發(fā)揮招商引資平臺效應，推廣“至誠山東”招商品牌和“好客山東”文旅品牌，積極搭建富有山東特色的投資推廣平臺。將香港山東周、魯臺經貿洽談會和國際消費電子博覽會、山東（濟南）國際旅游交易會、葡萄酒博覽會、蔬菜科技博覽會、華商科技創(chuàng)新合作交流會打造成為位招商引資的新平臺。

 

　　開發(fā)區(qū)是利用外資主陣地，山東將加快體制機制創(chuàng)新、做大做強特色產業(yè)吸引資本聚集，鼓勵開發(fā)區(qū)設立投資促進綜合服務平臺，為園區(qū)企業(yè)利用國際資源提供精準對接服務。

 

　　山東支持鼓勵走出去企業(yè)回歸發(fā)展，將境外獲得的資金、技術、資源、營銷網絡、融資渠道等用于推動山東產業(yè)轉型升級，引導有條件的企業(yè)通過新設、并購、股權合作等方式返回山東開展直接投資。

 

 

　　優(yōu)良的營商環(huán)境對資本有著天然的吸引力。山東積極營造重商、親商、安商濃厚氛圍?！锻ㄖ繁硎荆綎|將對標世界銀行營商環(huán)境評價指標體系，聘請專業(yè)機構編制《中國山東外商投資年度報告》。

 

　　打造優(yōu)良營商環(huán)境，深化外商投資領域“放管服”改革。圍繞外商投資管理體制改革，進一步轉變政府職能；健全完善重點外商投資企業(yè)“服務大使”制度，推行“互聯(lián)網+政府服務”模式，優(yōu)化外商投資核準和備案管理流程。探索建立省級外商投資綜合服務平臺，加快政府職能轉變，構建“親”“清”型政商關系。培育公平競爭市場環(huán)境，打造公正透明法制環(huán)境，將山東打造成最具吸引力的外商投資熱土。