為深入貫徹落實(shí)國(guó)家振興東北的一系列戰(zhàn)略舉措，加快推進(jìn)遼寧省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)、創(chuàng)新發(fā)展，近日，遼寧省發(fā)布了《關(guān)于進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外開放積極利用外資的若干實(shí)施意見》，進(jìn)一步拓寬招商引資領(lǐng)域，營(yíng)造良好營(yíng)商環(huán)境，助力遼寧發(fā)展。
外商投資領(lǐng)域變寬了
遼寧省以開放為引領(lǐng)積極擴(kuò)大外商投資領(lǐng)域。根據(jù)國(guó)家部署和要求，結(jié)合遼寧實(shí)際，遼寧省認(rèn)真執(zhí)行修訂后的《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》和《中西部地區(qū)外商投資優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)目錄（2017年修訂）》放寬服務(wù)業(yè)、制造業(yè)、采礦業(yè)等領(lǐng)域外資準(zhǔn)入限制。
根據(jù)《意見》，遼寧省將支持外資參與遼寧創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施、制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、國(guó)有企業(yè)混合所有制改革和海外人才在遼創(chuàng)業(yè)發(fā)展。鼓勵(lì)金融、證券、期貨、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)等服務(wù)業(yè)領(lǐng)域外資進(jìn)入。放開會(huì)計(jì)審計(jì)、建筑設(shè)計(jì)、評(píng)級(jí)服務(wù)等領(lǐng)域外資準(zhǔn)入限制。推進(jìn)電信、互聯(lián)網(wǎng)、文化、教育、交通運(yùn)輸?shù)阮I(lǐng)域有序開放。
“中國(guó)制造2025”對(duì)內(nèi)外資一視同仁
遼寧是東北三省經(jīng)濟(jì)的龍頭，也是裝備制造業(yè)實(shí)力最強(qiáng)的省份，裝備制造業(yè)占遼寧工業(yè)的1/3左右，是東北名副其實(shí)的裝備制造業(yè)大省。
隨著新一輪東北振興戰(zhàn)略實(shí)施，在以裝備制造業(yè)見長(zhǎng)的遼寧老工業(yè)基地，遼寧省正在為裝備制造業(yè)的未來發(fā)展謀篇布局，努力讓遼寧成為實(shí)施“中國(guó)制造2025”先行區(qū)。
作為遼寧省經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，《意見》公開明確了外商投資企業(yè)和內(nèi)外資企業(yè)同等適用“中國(guó)制造2025”戰(zhàn)略政策措施。《意見》鼓勵(lì)外商投資企業(yè)投資高端制造、智能制造、綠色制造。以及工業(yè)設(shè)計(jì)和創(chuàng)意、工程咨詢、現(xiàn)代物流、檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，改造提升遼寧省傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)遼寧經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。
支持外資參與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
在過去的很長(zhǎng)一段時(shí)期，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目的融資渠道都來源于中央和地方政府的稅收、土地出讓金、政府債券收入等。
近幾年，中央和地方支持引導(dǎo)民間資本參與重要基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的系列政策，在一定程度上鼓舞了社會(huì)資本的投資熱情，除民資之外，來自國(guó)外的投資經(jīng)營(yíng)者也對(duì)參與中國(guó)的基建行業(yè)投資表示了濃厚的興趣。
根據(jù)《意見》，在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域，遼寧省支持外資依法依規(guī)以特許經(jīng)營(yíng)方式參與城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，除國(guó)家規(guī)定的相關(guān)支持政策外，遼寧省、市政府對(duì)外商投資包括能源、交通、水利、環(huán)保、市政公用工程等在政策上給予支持。相關(guān)支持政策同等適用于外商投資企業(yè)特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目建設(shè)運(yùn)營(yíng)。
支持內(nèi)外資開展研發(fā)合作
目前，外商投資企業(yè)已成為我國(guó)研發(fā)創(chuàng)新活動(dòng)的一個(gè)重要組成部分，越來越多的跨國(guó)公司在華設(shè)立研發(fā)中心，外商投資研發(fā)中心的基礎(chǔ)型、創(chuàng)新型本地化研究機(jī)構(gòu)所占比重不斷上升。
鼓勵(lì)外商投資企業(yè)來遼寧開展研發(fā)創(chuàng)新活動(dòng)，是正確引導(dǎo)外資投向的重要內(nèi)容之一。為此，《意見》指出，支持外商投資企業(yè)建設(shè)研發(fā)中心、企業(yè)技術(shù)中心，申報(bào)設(shè)立博士后科研工作站。根據(jù)對(duì)等原則，允許外商投資企業(yè)參與承擔(dān)各級(jí)科技計(jì)劃項(xiàng)目。
此外，《意見》明確，外商投資企業(yè)同等適用研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除、高新技術(shù)企業(yè)、研發(fā)中心等優(yōu)惠政策；鼓勵(lì)國(guó)外企業(yè)和科研組織與省內(nèi)相關(guān)機(jī)構(gòu)密切合作，開展產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)、核心技術(shù)、尖端技術(shù)和基礎(chǔ)性研發(fā)項(xiàng)目的研究。鼓勵(lì)外資投向科技中介、創(chuàng)新孵化器和生產(chǎn)力中心等公共科技服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。
支持海外高層次人才創(chuàng)業(yè)發(fā)展
在萬眾創(chuàng)新大眾創(chuàng)業(yè)的戰(zhàn)略背景下，遼寧省大力推動(dòng)創(chuàng)新型海外高層次人才來遼寧創(chuàng)業(yè)發(fā)展，并進(jìn)一步推動(dòng)人才科技成果轉(zhuǎn)化落實(shí)。
為了使海外高層次人才在遼寧的工作與生活更加便利，《意見》指出，對(duì)持有外國(guó)人永久居留證的外籍高層次人才創(chuàng)辦科技型企業(yè)，給予中國(guó)籍公民同等待遇。對(duì)外籍高層次人才及其外籍配偶、子女申請(qǐng)辦理多次簽證或者居留證件的，依法依規(guī)提供便利。
此外，《意見》還指出，積極吸引跨國(guó)公司在遼設(shè)立地區(qū)總部和采購中心、結(jié)算中心等功能性機(jī)構(gòu)，允許跨國(guó)公司開展本外幣資金集中運(yùn)營(yíng)，促進(jìn)資金雙向流動(dòng)，提高資金使用效率和投融資便利化水平。（曲曉麗）
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