江陰構(gòu)建臨港一體化大招商格局

　　面對(duì)當(dāng)前實(shí)體經(jīng)濟(jì)持續(xù)低迷、宏觀經(jīng)濟(jì)持續(xù)下行的壓力，江蘇省江陰市積極發(fā)展臨港經(jīng)濟(jì)。江陰市認(rèn)為，開(kāi)發(fā)區(qū)要以項(xiàng)目為抓手，構(gòu)筑大格局、發(fā)力大招商、發(fā)展大產(chǎn)業(yè)，真正打造競(jìng)爭(zhēng)力一流的國(guó)際化開(kāi)放園區(qū)，強(qiáng)力破解體制機(jī)制藩籬，努力釋放體制機(jī)制紅利，奮力構(gòu)建一體化大招商格局已是當(dāng)務(wù)之急。

　　隨著開(kāi)發(fā)區(qū)大體制的不斷優(yōu)化，招商體制機(jī)制也隨之不斷變革，逐步形成當(dāng)前包含4大特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)的9個(gè)招商責(zé)任部門(mén)，由招商局負(fù)責(zé)統(tǒng)籌臨港開(kāi)發(fā)區(qū)招商工作，四大產(chǎn)業(yè)園區(qū)負(fù)責(zé)工業(yè)項(xiàng)目的招引及區(qū)內(nèi)企業(yè)服務(wù)，國(guó)際商務(wù)中心負(fù)責(zé)商業(yè)項(xiàng)目的招引，港口發(fā)展局、保稅物流中心、長(zhǎng)江港口綜合物流園區(qū)負(fù)責(zé)商貿(mào)、物流項(xiàng)目的引進(jìn)。通過(guò)近幾年的努力，開(kāi)發(fā)區(qū)招商引資工作穩(wěn)中求進(jìn)，每年基本完成江陰市市下達(dá)的外資任務(wù)，2016年完成到位注冊(cè)外資3.3億美元。

　　雖然取得了一些成績(jī)，但與周邊先進(jìn)開(kāi)發(fā)區(qū)比招商引資工作仍存在差距和不足，原有的招商模式、招商經(jīng)驗(yàn)已不能很好地滿(mǎn)足引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的需要。江陰市直面當(dāng)前外資任務(wù)重、招商壓力大、政策瓶頸緊、投資意愿弱、項(xiàng)目落地難的大環(huán)境，臨港開(kāi)發(fā)區(qū)在繼續(xù)用好園區(qū)招商、載體招商、政策招商等“小招商”策略的基礎(chǔ)上，主動(dòng)構(gòu)建一體化、專(zhuān)業(yè)化、扁平化的“大招商”格局。通過(guò)完善政策、集聚要素、統(tǒng)一平臺(tái)、優(yōu)化服務(wù)，實(shí)現(xiàn)區(qū)域一體、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、錯(cuò)位發(fā)展、共競(jìng)共生的發(fā)展態(tài)勢(shì)，促進(jìn)高端項(xiàng)目快速落地、高新產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)郊?，奮力打造國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力一流的開(kāi)放園區(qū)。

　　招商一體化

　　江陰市按照有利于優(yōu)化要素資源配置、有利于釋放發(fā)展活力、有利于推動(dòng)集聚集約發(fā)展的原則，打破現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)園招商主體結(jié)構(gòu)，形成統(tǒng)分結(jié)合、以統(tǒng)為主的“大招商”格局，營(yíng)造“一切為了項(xiàng)目、一切圍繞項(xiàng)目、一切服從項(xiàng)目”的氛圍。一是機(jī)制更優(yōu)化。打響臨港招商品牌，對(duì)外以招商局為統(tǒng)一平臺(tái)、統(tǒng)一形象，抽調(diào)業(yè)務(wù)骨干在北上廣深、港臺(tái)、日韓等招商熱點(diǎn)城市設(shè)立駐點(diǎn)，輻射周邊；對(duì)內(nèi)由招商局負(fù)責(zé)統(tǒng)籌全區(qū)域的招商工作，對(duì)招商人員統(tǒng)一管理。街道和產(chǎn)業(yè)園“一個(gè)頭”管理，形成項(xiàng)目落地涉及的拆遷征地等方面合力。機(jī)關(guān)部門(mén)優(yōu)化整合，便民服務(wù)等職能和權(quán)限充分授權(quán)并下放，縮短服務(wù)基層的路徑和半徑。二是人員專(zhuān)業(yè)化。加快選拔、培育一支“熟悉外語(yǔ)、精通產(chǎn)業(yè)、掌握政策、善于攻關(guān)、樂(lè)于奉獻(xiàn)”的高素質(zhì)專(zhuān)業(yè)化招商隊(duì)伍，內(nèi)中選強(qiáng)，從機(jī)關(guān)干部中選拔一批優(yōu)秀中青年干部充實(shí)到招商引資和項(xiàng)目服務(wù)一線；外向招優(yōu)，突破現(xiàn)有招商人員管理模式，向全社會(huì)公開(kāi)招錄一批精通外語(yǔ)、掌握相關(guān)知識(shí)、熟悉談判和國(guó)際招商慣例的合同制招商人員；壯大社會(huì)招商力量，進(jìn)一步發(fā)揮中介機(jī)構(gòu)、現(xiàn)有企業(yè)的橋梁紐帶作用，充分發(fā)掘民間項(xiàng)目線索。三是管理企業(yè)化。優(yōu)化完善項(xiàng)目經(jīng)理人制度，一個(gè)項(xiàng)目一個(gè)經(jīng)理一個(gè)團(tuán)隊(duì)負(fù)責(zé)，扁平化、績(jī)效化管理，以企業(yè)化、市場(chǎng)化運(yùn)作提升招商效率。全面實(shí)施招商績(jī)效工資，根據(jù)項(xiàng)目推進(jìn)進(jìn)度給予相應(yīng)比例的獎(jiǎng)勵(lì)，做到項(xiàng)目與團(tuán)隊(duì)掛鉤，業(yè)績(jī)與報(bào)酬掛鉤。實(shí)施獎(jiǎng)優(yōu)罰劣、末位淘汰制度，對(duì)連續(xù)2年排名優(yōu)勝的項(xiàng)目經(jīng)理人在評(píng)先評(píng)優(yōu)、報(bào)酬待遇、性質(zhì)編制、職務(wù)提升等方面建立行之有效的獎(jiǎng)勵(lì)制度，做到在一線培養(yǎng)干部、在一線提拔干部。

　　資源集聚化

　　從臨港整體出發(fā)，江陰市強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，充分整合資源要素，做到重要招商資源統(tǒng)一配置、項(xiàng)目落地統(tǒng)一規(guī)劃布局，提高平臺(tái)，放大格局，服務(wù)招商。一是優(yōu)規(guī)劃。按照產(chǎn)業(yè)集聚集群、環(huán)境綠色生態(tài)、用地節(jié)約集約要求，著力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、生態(tài)文明規(guī)劃“多規(guī)合一”，使臨港產(chǎn)業(yè)發(fā)展建設(shè)處于動(dòng)態(tài)成長(zhǎng)、健康可控的平衡狀態(tài)。二是善布局。根據(jù)各產(chǎn)業(yè)園現(xiàn)狀，針對(duì)土地指標(biāo)等要素，加快制定合理化方案，把有限的紅區(qū)指標(biāo)集聚在一至兩個(gè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，變?cè)瓉?lái)的“項(xiàng)目扣地塊”為“地塊等項(xiàng)目”，做到項(xiàng)目跨區(qū)域、跨園區(qū)落地，徹底解決園區(qū)在項(xiàng)目布點(diǎn)上出現(xiàn)的散、亂、雜問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集聚、連片開(kāi)發(fā)。三是快推進(jìn)。完善產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)內(nèi)硬件投資環(huán)境，加快道路、供電、供排水、供氣、通信網(wǎng)絡(luò)等“九通一平”基礎(chǔ)載體建設(shè)，使基礎(chǔ)資源相對(duì)集聚、配套完善。同時(shí)，圍繞規(guī)劃，加快拆遷騰地，為重大優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目預(yù)留發(fā)展空間。

　　產(chǎn)業(yè)集群化

　　牢固樹(shù)立“產(chǎn)業(yè)強(qiáng)區(qū)、項(xiàng)目興區(qū)”的意識(shí)，江陰市狠抓產(chǎn)業(yè)鏈招商，形成龍頭企業(yè)支撐，打造連片成熟的特色產(chǎn)業(yè)集群。一是招大引強(qiáng)。大力開(kāi)展產(chǎn)業(yè)鏈招商，按照“建鏈、強(qiáng)鏈、補(bǔ)鏈”的要求，在全球范圍內(nèi)對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈需要的核心資源進(jìn)行選擇與整合。借助遠(yuǎn)景、雙良等龍頭企業(yè)，全面構(gòu)筑就業(yè)吸納能力強(qiáng)、附加值水平高、具有較高資源配置能力和較強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的“臨港智造”和“臨港服務(wù)”。圍繞項(xiàng)目龍頭化、體量化、規(guī)模化，緊盯中能天然氣（LNG）等龍頭型、旗艦型大項(xiàng)目，香港大昌行冷鏈、云終端等制造服務(wù)化和服務(wù)高端化項(xiàng)目，以及利用綜保區(qū)、自貿(mào)區(qū)政策的項(xiàng)目。通過(guò)兼并重組等方式，強(qiáng)攻五大行等平臺(tái)招商和人才引進(jìn)，著力突破研究院所、基金公司、融資租賃等機(jī)構(gòu)引進(jìn)，真正實(shí)現(xiàn)高層次項(xiàng)目、人才和資金在臨港集聚。二是完善政策。進(jìn)一步完善和落實(shí)《江陰臨港開(kāi)發(fā)區(qū)關(guān)于加快產(chǎn)業(yè)強(qiáng)區(qū)建設(shè)的若干政策意見(jiàn)》、《關(guān)于完善商貿(mào)流通等服務(wù)企業(yè)扶持獎(jiǎng)勵(lì)政策的若干意見(jiàn)》等政策，引導(dǎo)企業(yè)做大做強(qiáng)、培育增量、引導(dǎo)集聚、涵養(yǎng)稅源，加快產(chǎn)業(yè)強(qiáng)區(qū)建設(shè)。積極探索融資租賃、商業(yè)保理等新型形式，拓寬政策吸引力。加快研究制定符合臨港實(shí)情的招商政策，梳理客商關(guān)心的人才培養(yǎng)、公寓住宿等獎(jiǎng)勵(lì)政策，積極研討并成立各類(lèi)基金，出臺(tái)相關(guān)意見(jiàn)，提高商務(wù)談判效率，加快吸引項(xiàng)目入駐。三是加強(qiáng)服務(wù)。成立重點(diǎn)重大項(xiàng)目推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組，以“一月一例會(huì)、一月一督查、一季一觀摩、一月一專(zhuān)報(bào)、一季一通報(bào)”的工作方法，確保項(xiàng)目落到實(shí)處。探索打造開(kāi)發(fā)區(qū)網(wǎng)上“一站式”辦事服務(wù)平臺(tái)和網(wǎng)上便民服務(wù)大廳，實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上直辦。加強(qiáng)招商部門(mén)與鎮(zhèn)街在拆遷騰地、項(xiàng)目建設(shè)、信訪維穩(wěn)等方面的協(xié)調(diào)工作，勁往一處使、心往一處想，確保形成“無(wú)障礙通道”，做到項(xiàng)目推進(jìn)時(shí)時(shí)有人抓、事事有人管?？椕芊?wù)招商、服務(wù)經(jīng)濟(jì)、服務(wù)企業(yè)網(wǎng)格，發(fā)揚(yáng)“店小二”精神，沉下身子精準(zhǔn)服務(wù)，以干部服務(wù)的“加法”做好項(xiàng)目招引的“乘法”。（江陰臨港經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)黨政辦公室）

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