東莞重大項目招商：3～5年實現(xiàn)質(zhì)的突破

“滿天星斗，缺乏明月”的東莞正在下一盤招商引資的大棋，這盤棋的終極目標是要在未來3～5年內(nèi)，在重大項目的引進上實現(xiàn)質(zhì)的突破。

　　日前下發(fā)的《中共東莞市委 東莞市人民政府關(guān)于加強重大項目招商引資工作的意見》（以下簡稱《意見》）明確提出，“力爭通過 3～5年的努力，引進一批符合東莞產(chǎn)業(yè)發(fā)展導向，具有研發(fā)創(chuàng)新、品牌營銷、財務結(jié)算等企業(yè)總部要素，發(fā)展?jié)摿^好、投資規(guī)模較大、綜合效益較高、帶動能力較強的產(chǎn)業(yè)鏈龍頭企業(yè)、高科技高成長性企業(yè)和優(yōu)質(zhì)金融機構(gòu)，實現(xiàn)重大項目招商引資工作質(zhì)的突破。”

　　為了下好這盤招商引資的棋，東莞甚至出臺了包括把重大項目招商引資作為“一把手”工程、構(gòu)建專業(yè)化的重大項目招商隊伍等諸多新政。種種跡象表明，東莞的重大項目招商正在加緊進行。

　　目標：3～5年實現(xiàn)質(zhì)的突破

　　東莞對重大項目的追求和渴望不言而喻，但一直以來，東莞還未在重大項目的招商引資上有具體的目標。

　　正式下發(fā)的《意見》首次正面回答了這一問題?！兑庖姟访鞔_提出，大力實施招商引資“攬月工程”，力爭通過 3～5年的努力，引進一批符合東莞產(chǎn)業(yè)發(fā)展導向，具有研發(fā)創(chuàng)新、品牌營銷、財務結(jié)算等企業(yè)總部要素，發(fā)展?jié)摿^好、投資規(guī)模較大、綜合效益較高、帶動能力較強的產(chǎn)業(yè)鏈龍頭企業(yè)、高科技高成長性企業(yè)和優(yōu)質(zhì)金融機構(gòu)，實現(xiàn)重大項目招商引資工作質(zhì)的突破，切實改變當前東莞產(chǎn)業(yè)發(fā)展“滿天星斗，缺乏明月”的狀況。

　　盡管東莞對于重大項目十分渴求，但在具體的操作上，東莞依然遵守著政府與市場相結(jié)合的原則，沒有過分強調(diào)突出政府單方面的作用。

　　《意見》提出，堅持政府主導和市場主體相結(jié)合，既充分遵循市場及產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律，又充分發(fā)揮政府對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)劃引導作用。堅持引進增量與優(yōu)化存量相結(jié)合，做到激勵引入新項目和扶持現(xiàn)有企業(yè)增資擴產(chǎn)“兩手抓、兩手都要硬”。堅持引進高投入強度、高效益項目和引進創(chuàng)新型、潛力型項目相結(jié)合，在注重階段效益的同時，更著眼長遠效益。堅持引進、扶持重大項目和引進、扶持配套中小企業(yè)相結(jié)合，力促產(chǎn)業(yè)鏈高度融合和產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)均衡、穩(wěn)定發(fā)展。

　　手段：罕見城市整體營銷

　　對長期身處“滿天星斗，缺乏明月”尷尬境地的東莞來說，要想在3～5年內(nèi)實現(xiàn)對重大項目招商引資實現(xiàn)質(zhì)的突破，并非易事。

　　為了實現(xiàn)這一目標，東莞出臺了多項政策。包括成立由市主要領(lǐng)導掛帥的東莞市重大項目招商引資工作領(lǐng)導小組、把重大項目招商引資作為“一把手”工程來抓、構(gòu)建專業(yè)化的重大項目招商隊伍、開展重大項目定點定向招商、鼓勵現(xiàn)有企業(yè)增資擴產(chǎn)和并購重組等。

　　不過，最引人注目的是，加強城市整體營銷與招商推介?！兑庖姟诽岢?，創(chuàng)造條件舉辦國際性的論壇、年會等活動，邀請世界 500強企業(yè)、跨國公司高層前來東莞參觀考察，提升城市的知名度和美譽度。

　　此外，《意見》更罕見地提出，選擇一批境內(nèi)外權(quán)威財經(jīng)媒體，策劃系列城市宣傳活動，持續(xù)開展“新東莞、新產(chǎn)業(yè)、新商機”宣傳推介，廣泛宣傳東莞的產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間、便利交通環(huán)境、宜居生態(tài)環(huán)境、社會建設(shè)成就，以及在莞人才的高品質(zhì)生活，樹立東莞高品位、宜居創(chuàng)業(yè)的城市形象，增強城市吸引力和競爭力。

　　“東莞的城市形象一直被外人所誤解，以前在城市整體營銷方面較為欠缺?！敝猩酱髮W嶺南學院財稅系主任林江表示，東莞罕見地提出城市整體營銷，并以此來推動重大項目招商，既反映了東莞前所未有的招商力度，同時也反映了東莞對營商環(huán)境更深層次的理解。

　　保障：大膽探索市鎮(zhèn)利益平衡

　　向重大項目招商引資的轉(zhuǎn)變，最根本的利益是分配機制問題。為了保障3～5年內(nèi)實現(xiàn)質(zhì)的突破的目標，除了在招商引資工作機制等常規(guī)手段上下工夫外，東莞還在市鎮(zhèn)利益平衡機制上進行了大膽的探索。

　　《意見》提出，創(chuàng)新利益平衡機制，探索“市鎮(zhèn)主導規(guī)劃開發(fā)、市鎮(zhèn)村共享發(fā)展成果”的利益共享模式，整合鎮(zhèn)街連片土地資源實行“統(tǒng)一開發(fā)、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一招商、統(tǒng)一管理、利益共享”。

　　“大的項目必須要有連片的土地作為支撐，否則大項目就算進來了也無法落地。”林江認為，東莞在市鎮(zhèn)利益平衡機制上進行創(chuàng)新，是一大進步，將對東莞重大項目的招商引資產(chǎn)生積極的影響，這也是保證重大項目在短時期內(nèi)取得成效的根本所在。

來源：東莞日報

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