達(dá)縣四力驅(qū)動招商引資“川東繡壤”成開發(fā)熱土

這是西部一片古老而富有生機(jī)的熱土，幅員面積2694平方公里，轄64個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），136萬人口。

　　
　　這里正處于大力實(shí)施“兩化互動，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展”戰(zhàn)略的巔峰時期，這里正如火如荼開展“產(chǎn)村相融成片推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)”，這里有多個新興的工業(yè)園區(qū)、成片連線的美麗新農(nóng)村，還有不計(jì)其數(shù)的產(chǎn)業(yè)帶……這里正奮力“推進(jìn)三次創(chuàng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)率先跨越”。

　　
　　這里就是享有“川東之繡壤，西蜀之名區(qū)”美譽(yù)的四川省達(dá)州市達(dá)縣。

　　
　　11年前，達(dá)縣縣城從州河北岸南遷，現(xiàn)在，一座新城在州河南岸拔地而起。最近幾年，達(dá)縣著手“引資發(fā)力”，推進(jìn)“兩化”發(fā)展，取得了很大成效。這其中靠什么力量？近日，記者走訪了這片熱土，尋找到了答案。

　　
　　環(huán)境“優(yōu)”是原動力

　　
　　“達(dá)縣因資源豐富、地理區(qū)位獨(dú)特、基礎(chǔ)條件較好，成為發(fā)展空間大，發(fā)展前景無限的一個基本因素。”達(dá)縣經(jīng)信局辦公室負(fù)責(zé)人在采訪時告訴記者。該縣礦產(chǎn)、水利等資源富集，商貿(mào)和消費(fèi)市場活躍，歷史文化深厚，旅游資源特色明顯，人力資源較為充裕，是中國烏梅之鄉(xiāng)，全國商品糧基地縣，全國著名的苧麻之都，四川省瘦肉型商品豬、優(yōu)質(zhì)肉牛生產(chǎn)基地。達(dá)縣處在成渝、關(guān)中和武漢三大經(jīng)濟(jì)圈的交匯地帶，是承接四川與東部地區(qū)商貿(mào)流通的重要走廊，其節(jié)點(diǎn)地位、樞紐地位十分突出。隨著達(dá)陜﹑達(dá)巴﹑達(dá)萬高速公路的陸續(xù)貫通，達(dá)縣的區(qū)位優(yōu)勢和地緣優(yōu)勢進(jìn)一步得到提升。

　　
　　四川省委、省政府把達(dá)州列入川渝城鎮(zhèn)群范疇；市委、市政府著眼于建設(shè)秦巴地區(qū)商貿(mào)物流中心、四川省特大城市和省級園林城市，大力實(shí)施工業(yè)、城市和交通等重點(diǎn)建設(shè)，為達(dá)縣跨越發(fā)展創(chuàng)造了條件。成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)、關(guān)中經(jīng)濟(jì)區(qū)和武漢經(jīng)濟(jì)區(qū)重點(diǎn)支持發(fā)展的高科技制造業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，也對達(dá)縣實(shí)施產(chǎn)業(yè)擴(kuò)張有利。

　　
　　達(dá)縣蘊(yùn)含極其強(qiáng)大的動力潛能。近年來，達(dá)縣經(jīng)濟(jì)快速增長，經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力得到顯著提升，達(dá)縣已駛?cè)肟缭桨l(fā)展的快車道。在此基礎(chǔ)上，一大批優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)蓬勃興起：楊柳配套園區(qū)建設(shè)步伐加快，馬家臨港工業(yè)園區(qū)已成為該縣工業(yè)發(fā)展的重要組成部分；組團(tuán)開發(fā)的三里坪人文生態(tài)區(qū)、規(guī)劃建設(shè)的雷音鋪隧道工程等城市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，將為建好半個達(dá)州城提供重要支撐。

　　
　　決策“惠”是驅(qū)動力

　　
　　“我公司自與縣政府簽訂合約來，縣政府就從多方面支持和關(guān)心我們，在諸多政策上都給予了優(yōu)惠，這讓我們在此發(fā)展增加了信心?！睏盍涮讏@區(qū)中青家居辦公室負(fù)責(zé)人激動地對記者說。

　　
　　該縣制定了《達(dá)縣招商引資優(yōu)惠政策》，以政策保障“惠”商。對來達(dá)企業(yè)，圍繞特色產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)制定相應(yīng)的優(yōu)惠政策，在土地、財稅、金融、服務(wù)等方面采取差別化的產(chǎn)業(yè)鼓勵政策，突出比較優(yōu)勢，盡力降低外來投資者的投資成本。國土、建設(shè)、發(fā)展和改革、環(huán)保、工商、稅務(wù)等相關(guān)職能部門及時跟進(jìn)，為項(xiàng)目的實(shí)施提供優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)。對投資額度較大、帶動影響強(qiáng)的項(xiàng)目實(shí)行“一企一議”制度，切實(shí)解決他們在生產(chǎn)經(jīng)營中遇到的實(shí)際困難和問題。

　　
　　同時，該縣不斷強(qiáng)化舉措，靈活“引”商。一是創(chuàng)新機(jī)制，激發(fā)招商潛能。完善了招商引資領(lǐng)導(dǎo)決策機(jī)制和組織機(jī)構(gòu)，明確了職能職責(zé)；建立了招商引資部門聯(lián)動機(jī)制，由發(fā)改局、經(jīng)信局、農(nóng)辦、商務(wù)局等縣級綜合部門牽頭，縣級相關(guān)單位參與，組成招商團(tuán)隊(duì)，圍繞全縣資源優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，開展招商引資活動，達(dá)到推動全民招商效果；同時，建立完善了重大項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制，確?！耙粋€在談項(xiàng)目、一個領(lǐng)導(dǎo)包抓、一個班子服務(wù)”，使在建項(xiàng)目和在談項(xiàng)目跟蹤落實(shí)和協(xié)調(diào)服務(wù)，確保進(jìn)展有序、推進(jìn)有力。二是強(qiáng)化宣傳，提升招商形象。精心規(guī)劃、收集、篩選和儲備一批達(dá)縣推介最具發(fā)展?jié)摿?、最具投資前景、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大、比較優(yōu)勢強(qiáng)的重大招商項(xiàng)目，納入《達(dá)縣重點(diǎn)招商引資項(xiàng)目冊》，并充分利用網(wǎng)絡(luò)資源優(yōu)勢，不斷更新招商資料，將更多更新的項(xiàng)目推上網(wǎng)絡(luò)平臺，拓展了項(xiàng)目信息的傳播途經(jīng)，加快了項(xiàng)目推廣進(jìn)度。三是主攻產(chǎn)業(yè)招商，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚。按照大項(xiàng)目—大產(chǎn)業(yè)—產(chǎn)業(yè)鏈—產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展思路，加大與龍頭企業(yè)和重點(diǎn)外來投資企業(yè)的聯(lián)系，充分利用這些企業(yè)推薦一批項(xiàng)目、聯(lián)系一批客商、舉辦一批對接洽談，開展以商招商，達(dá)到了“引來一個，落戶一批，帶動一方”的效果。

　　
　　服務(wù)“好”是牽引力

　　
　　“縣委、縣政府為我們每個入駐企業(yè)切實(shí)分憂解難，既提高了效率，又使我們感受到了溫暖。”楊柳配套園區(qū)好一新五金機(jī)電負(fù)責(zé)人告訴記者。

　　
　　對前來投資的客商，達(dá)縣用真誠的服務(wù)真誠“留”商。具體為龍頭企業(yè)、經(jīng)營戶做好“三服務(wù)”：一是做好項(xiàng)目服務(wù)。簡化辦事流程，提供一站式、保姆式服務(wù)，提高辦事效率，促進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。同時，出臺入園優(yōu)惠政策，使入園企業(yè)既能進(jìn)得來、又能留得住、更能發(fā)展得好。二是做好協(xié)調(diào)服務(wù)。針對項(xiàng)目實(shí)施存在的水、電、氣等各種問題，由園區(qū)協(xié)調(diào)辦牽頭，召集由引資單位、投資企業(yè)、施工單位等參加的現(xiàn)場協(xié)調(diào)會，現(xiàn)場辦公，一線解決，全力做好協(xié)調(diào)服務(wù)工作。三是做好金融服務(wù)。積極改善園區(qū)建設(shè)項(xiàng)目融資服務(wù)環(huán)境，不斷拓寬企業(yè)融資渠道，組織金融機(jī)構(gòu)、擔(dān)保機(jī)構(gòu)、入園企業(yè)開展銀政、銀企、擔(dān)企對接。

　　
　　“以前招工要跑很多路，花費(fèi)很多時間，有了政府搭建的用工招聘平臺，我們就方便多了?！睏盍涮讏@區(qū)中青家居城一工作人員深有感觸地說。在為企業(yè)提供人力資源服務(wù)方面，達(dá)縣積極搭建就業(yè)平臺，廣泛宣傳，培養(yǎng)、培訓(xùn)和推薦各類專業(yè)技術(shù)人才和后勤服務(wù)人員。同時，通過該平臺，該縣在促進(jìn)市場就業(yè)、擴(kuò)大社會就業(yè)、改善就業(yè)結(jié)構(gòu)方面也取得了顯著成效，達(dá)到了雙向共贏的局面?！拔以瓉硎沁@里的農(nóng)民，現(xiàn)在土地被征用了，一直沒事干。那次我們接到通知后，就參加了招聘會，沒想到我真找到工作了?！蹦贤怄?zhèn)新橋社區(qū)村民劉中彥現(xiàn)在是楊柳配套園區(qū)悅達(dá)起亞汽車4S店一位后勤服務(wù)人員，她深有體會地說。據(jù)了解，達(dá)縣印發(fā)了《關(guān)于產(chǎn)業(yè)發(fā)展與職業(yè)培訓(xùn)和失地農(nóng)民就業(yè)互動的實(shí)施意見》，3000名被征地農(nóng)民納入了培訓(xùn)就業(yè)計(jì)劃。

　　
　　現(xiàn)狀“好”是影響力

　　
　　達(dá)縣現(xiàn)有的最具規(guī)模的楊柳配套園區(qū)于2010年1月啟動，面積2.74平方公里。該園圍繞“產(chǎn)城聯(lián)動、產(chǎn)城一體”的規(guī)劃布局，實(shí)現(xiàn)了“多規(guī)統(tǒng)籌、無縫對接”；堅(jiān)持三業(yè)并重、完善城市功能、創(chuàng)新管理方法，實(shí)現(xiàn)了園區(qū)與城市共融發(fā)展、園區(qū)與企業(yè)共生發(fā)展、園區(qū)與群眾共贏發(fā)展。園區(qū)定位“113”發(fā)展思路，即建設(shè)一個汽車城、一個倉儲中心、三個專業(yè)市場（醫(yī)藥物流、家居、五金機(jī)電）；同時，規(guī)劃建設(shè)一個汽車主題公園、一個機(jī)電加工基地。楊柳配套園區(qū)統(tǒng)籌布局產(chǎn)業(yè)、城市和生態(tài)等功能，劃分了三大功能區(qū)：貿(mào)易博覽倉儲區(qū)、生產(chǎn)制造區(qū)和生活配套區(qū)。目前，園區(qū)與成都申蓉、科倫醫(yī)藥、中青家居等企業(yè)項(xiàng)目簽約48個，入駐項(xiàng)目47個，共3000多經(jīng)營戶，總投資42億元；已竣工投入運(yùn)營項(xiàng)目10個，在建項(xiàng)目26個，即將開工項(xiàng)目13個。一座川東北最大的汽車城、最大的醫(yī)藥配送中心、最大的家居建材生活廣場、最大的五金機(jī)電市場雛形已展現(xiàn)在人們眼前，今年可實(shí)現(xiàn)銷售收入20億元，實(shí)現(xiàn)利稅1.5億元，實(shí)現(xiàn)就業(yè)3000人；2015年，建成區(qū)將達(dá)2平方公里，入駐企業(yè)達(dá)55家，銷售收入將突破100億元，預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)利稅12億元，實(shí)現(xiàn)就業(yè)2萬人。

　　
　　達(dá)縣馬家臨港工業(yè)園區(qū)地處達(dá)縣馬家鄉(xiāng)，面積約20平方公里，毗鄰正在規(guī)劃建設(shè)中的達(dá)州機(jī)場，區(qū)位獨(dú)特、交通便捷。該園區(qū)以“配套重慶、三規(guī)合一、產(chǎn)城一體、綠色發(fā)展”為理念，著力構(gòu)建“川東北現(xiàn)代機(jī)電產(chǎn)業(yè)基地、新興產(chǎn)業(yè)基地、生態(tài)產(chǎn)業(yè)基地和西南包裝產(chǎn)業(yè)基地”等。目前，已有泰國阿瑪寧國際集團(tuán)洛神花飲料項(xiàng)目、老鷹茶飲料等項(xiàng)目入駐，擬入園的尚有3個項(xiàng)目，擬投資8億元。該園區(qū)是達(dá)縣重點(diǎn)打造的“兩化”互動、產(chǎn)城一體樣板區(qū)，更是推進(jìn)三次創(chuàng)業(yè)、實(shí)現(xiàn)率先跨越的重要支撐和動力引擎。5月，縣政府與具影響和實(shí)力的柏盟項(xiàng)目咨詢（上海）有限公司成功簽訂規(guī)劃編制合約。園區(qū)的規(guī)劃布局、產(chǎn)業(yè)定位、功能配套等將以全新理念步入快速發(fā)展軌跡。同時，達(dá)縣三里坪等城市新區(qū)作為推進(jìn)產(chǎn)城一體發(fā)展主戰(zhàn)場之一也在加緊建設(shè)，目前完成投資達(dá)10億元。

　　
　　僅今年1月至7月，達(dá)縣就引進(jìn)省外到位資金21.675億元；累計(jì)引進(jìn)3000萬元以上項(xiàng)目15個，即：天馬車業(yè)寶馬4S店、四川省建壘石業(yè)精加工等，占預(yù)決算目標(biāo)任務(wù)不少于5個的300%。第十二屆西博會達(dá)縣簽約項(xiàng)目16個（其中6個納入市經(jīng)開區(qū)），簽約金額83.9億元，全部履約；在第十五屆“渝洽會”上，達(dá)縣簽約金額25.46億元，全面完成簽約資金的目標(biāo)任務(wù)。

來源：西南商報　　

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