創(chuàng)新招商引資方式，力促山西轉(zhuǎn)型跨越

招商引資，是推動地方經(jīng)濟發(fā)展最便捷的路徑。不論是發(fā)達地區(qū)還是欠發(fā)達地區(qū)，不論是東部地區(qū)還是中西部地區(qū)，都想打好“招商引資”這張牌，轉(zhuǎn)型中的山西也不例外。

　　業(yè)內(nèi)人士指出，當(dāng)前山西發(fā)展最主要的不足是招商引資的不足。此外，招商引資信息不靈、路徑不明、服務(wù)水平還需提升、方法還有待改進等問題仍然存在。

　　面對這些問題，山西省抓住國家實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略和沿海發(fā)達地區(qū)產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移加快的機遇，以環(huán)渤海、長三角、珠三角地區(qū)和中央企業(yè)為重點，在招商引資上下足功夫，在項目跟蹤上服務(wù)到位，引進更多戰(zhàn)略投資者，引進更多優(yōu)質(zhì)項目；對現(xiàn)代煤化工、裝備制造、文化旅游等重點產(chǎn)業(yè)進行深入研究，努力做到信息靈通、路徑明確，對接前沿、改進方法，不斷提高招商的針對性、有效性，山西招商引資呈現(xiàn)出了快速增長的發(fā)展勢頭，特別是2010年，招商引資資金到位同比增長62％；2011年招商引資資金到位同比增長100％，2012年1月至8月招商引資資金到位與2011年同期相比增長377.3％。

　　山西招商引資的幾個特征

　　山西招商引資到位資金主要集中在第二產(chǎn)業(yè)。據(jù)統(tǒng)計，2011年新興產(chǎn)業(yè)到位資金項目1110個，到位金額1968.4億元，占全省簽約項目到位資金總額的54.3％。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)（煤炭、焦化、冶金、電力）到位資金額占全省簽約項目到位資金總額的36％，這表明引資項目中新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展快于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。新興產(chǎn)業(yè)中到位資金所占比重較大的是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)、新能源產(chǎn)業(yè)，分別占新興產(chǎn)業(yè)到位資金項目金額的35％、25％和20％。

　　上大項目、上好項目逐漸成為招商引資主題。以2011年為例，全省引資到位資金額10億元以上的項目有60個，到位資金額1227.6億元，占到位資金總額的33％；到位資金額50億元以上的項目有5個，到位資金額336.8億元，占到位資金總額的10％。在全部到位資金項目中，世界500強企業(yè)項目有40個，到位金額272.6億元人民幣；中國500強企業(yè)項目有103個，到位金額129.6億元人民幣。兩項占到位資金總額的11％。

　　到位資金來源十分廣泛。其中，環(huán)渤海、長三角、珠三角地區(qū)及港澳臺地區(qū)是境內(nèi)省外落地資金的主要來源地。2011年環(huán)渤海地區(qū)投資額1907.6億元，長三角地區(qū)投資額800.4億元，珠三角地區(qū)投資額280億元；2011年山西利用外資到位資金來自19個國家以及港澳臺地區(qū)，投資額居前三位的國家分別是：澳大利亞、德國、法國。

　　山西招商引資的幾點經(jīng)驗：

　　山西不斷加大招商引資力度，創(chuàng)新招商方式，采取“請進來”與“走出去”相結(jié)合的方式，通過舉辦一系列的招商推介活動，借助國內(nèi)外重點展會平臺，采取產(chǎn)業(yè)定位招商、企業(yè)主題園區(qū)招商、以企招企、以商招商、委托中介機構(gòu)招商等多種形式開展招商引資活動。主要經(jīng)驗體現(xiàn)在以下幾方面：

　　創(chuàng)新招商方式提高招商實效

　　首先是大規(guī)模會議推介招商與小分隊招商相結(jié)合。2012年山西省借助重點展會先后舉辦或參與了多場大型展會。6月15日，山西省—中央企業(yè)合作交流懇談會在北京舉行。省委書記、省人大常委會主任袁純清，省委副書記、省長王君，國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會主任、黨委書記王勇等出席會議，中國兵器工業(yè)集團、中國電子科技集團、中國華能集團、中國大唐集團、中國華電集團、中國電力投資集團、神華集團、國家開發(fā)投資公司、中國中煤能源（601898）集團、中國中鋼集團等63戶中央企業(yè)負責(zé)人到會與我省進行交流座談。6月14日，山西省—外資企業(yè)合作交流懇談會在京舉行。省委常委、常務(wù)副省長李小鵬，省委常委、副省長高建民，國家商務(wù)部副部長王超出席。日立（中國）有限公司、美國卡特彼勒有限公司等66家世界500強企業(yè)和行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)高管與會。4月、5月期間，山西省主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥，率領(lǐng)山西黨政代表團、山西省經(jīng)貿(mào)代表團赴粵、鄂、豫、閩等四省學(xué)習(xí)考察。同時，山西省經(jīng)貿(mào)團還組織招商小團隊，帶領(lǐng)24家省屬企業(yè)和民營企業(yè)與四省市企業(yè)深入對接，達成了一批合意向和協(xié)議。9月份，第四屆中國（太原）國際能源產(chǎn)業(yè)博覽會在太原成功舉辦。同月組團參展第七屆中國中部投資貿(mào)易博覽會。大規(guī)模的會展招商與小分隊招商相結(jié)合取得了豐碩的成果。

　　二是產(chǎn)業(yè)招商與園區(qū)招商相結(jié)合。面對山西省經(jīng)濟發(fā)展中存在的“農(nóng)業(yè)弱、工業(yè)重、三產(chǎn)少”等主要問題，各市投資促進（招商）局積極開展產(chǎn)業(yè)招商工作。深入剖析省情、市情、縣情，把各地寶貴資源優(yōu)勢、經(jīng)濟優(yōu)勢都拿出來，發(fā)揮優(yōu)勢，實施產(chǎn)業(yè)招商，加強與企業(yè)特別是大企業(yè)的對接，實現(xiàn)了良好的產(chǎn)業(yè)招商效果。如落戶到高平的唐一新能源生產(chǎn)基地。該項目總投資30億元，主要產(chǎn)品用于電動車輛、機車、風(fēng)光儲能、通訊基站等。該項目填補了山西省鋰電能源新產(chǎn)業(yè)的空白。在強化產(chǎn)業(yè)招商的同時，山西省也注重園區(qū)招商的功效。全省各產(chǎn)業(yè)園區(qū)全面細化各自的園區(qū)產(chǎn)業(yè)定位，嚴把項目入園關(guān)，從大項目、好項目入手，形成了園區(qū)招商引資的集聚效應(yīng)。去年相繼開工建設(shè)三一太原煤機工業(yè)園、澳大利亞威利朗沃制造基地、中煤科工設(shè)制造基地等重量級項目，加速太原形成一流的煤機裝備制造產(chǎn)業(yè)集群和新興產(chǎn)業(yè)基地。產(chǎn)業(yè)招商與園區(qū)招商相結(jié)合的招商引資模式，為促進山西省轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展起到了帶動作用。

　　三是外企、國企、民企“三企聯(lián)動”，各有側(cè)重招商。針對外資企業(yè)、中央企業(yè)、民營企業(yè)的不同發(fā)展情況尋找重點，開展不同形式的招商引資活動。在2010年7月舉辦的民營企業(yè)座談會上，袁純清書記指出：“在山西大力發(fā)展民營經(jīng)濟，正當(dāng)其時，機會難得?！痹谘肫髴┱剷希蹙￠L強調(diào)，山西與央企的合作前景非常廣闊，不論是產(chǎn)業(yè)項目發(fā)展領(lǐng)域，還是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域；不論是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造提升，還是新興產(chǎn)業(yè)的培育壯大；不論是“十二五”規(guī)劃的實施，還是推動“轉(zhuǎn)型綜改試驗區(qū)”的建設(shè)，都蘊含著巨大的商機。2011年第六屆中部博覽會在山西太原舉行，僅在會上山西省政府及各市就與13家中央企業(yè)簽訂了戰(zhàn)略合作協(xié)議。各市不斷加強對民營經(jīng)濟的招商引資力度。僅浙商在晉投資逾2000億元。據(jù)統(tǒng)計，2011年，全省新批外資企業(yè)62個，增長19.2％，投資總額29.2億美元，增長120.9％。從全社會固定資產(chǎn)投資看，非國有投資完成固定資產(chǎn)投資3506.2億元，同比增長42.4％。其中民間投資活力增強，同比增長42.2％。為進一步促進民營企業(yè)投資，我省2012年8月舉辦了首屆世界晉商大會。全省上下初步形了外企、國企、民企“三企聯(lián)動”招商引資新格局。

　　四是各級政府抓招商與“以企招企、以商招商、委托中介機構(gòu)招商”相結(jié)合。為加快推進山西轉(zhuǎn)型發(fā)展、跨越發(fā)展，全省各級政府都把招商引資工作作為一把手工程來抓。省委書記、省長陸續(xù)出訪江浙滬、歐洲等地區(qū)，尋找產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移新機遇；省政府連續(xù)組團參加“中部博覽會”、廈洽會、高交會、青洽會、東盟博覽會等國家級重點展會，宣傳山西、吸引投資。晉城市委書記、市長帶隊赴港，招商引資引出大手筆?！笆濉逼陂g，華潤集團將在晉城投資1180億元，項目涉及能源、零售、信托、醫(yī)藥、地產(chǎn)等多個領(lǐng)域。今年，太原市也拉開了“百企招商、建設(shè)太原”的帷幕。長治縣放眼四海大招商，香港新恒基集團、新西蘭蘭姆酒業(yè)、中國風(fēng)險投資公司、上海羅德康普、江蘇振發(fā)太陽能等國際知名企業(yè)已相繼與長治縣合作。陽城縣的“跑天下路，招天下商”已成為當(dāng)?shù)卣猩桃Y的一大特點。孝義市堅持不懈“大上項目、上大項目、上好項目”，促成了一大批推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的大項目落地建成。由政府主導(dǎo)，“以企招企、以商招商、委托中介機構(gòu)招商”的招商引資局面正在形成。

　　五是充分發(fā)揮省工商聯(lián)、省內(nèi)外各商協(xié)會、投資促進機構(gòu)等招商引資作用。在招商引資過程中發(fā)揮各方面的優(yōu)勢，是山西省投資促進工作的一個主要特點。2010年山西省投資促進局與山西省工商聯(lián)合作，攜70個投資額超過億元的重大招商項目，與46家全國知名民營企業(yè)的70多位負責(zé)人齊聚省城，舉行了“山西——知名民營企業(yè)招商項目推介會”。充分發(fā)揮投資促進與經(jīng)濟技術(shù)合作的職能優(yōu)勢，與省內(nèi)外各商協(xié)會、投資促進機構(gòu)建立了良好的合作關(guān)系。境外商協(xié)會與投資促進機構(gòu)為山西省招商引資、拓展海外市場提供了重要的平臺。如晉商產(chǎn)業(yè)園項目在臨沂河?xùn)|區(qū)簽約。該項目由山西海利集團、山西山田木琴有限公司、山西文水恒基實業(yè)有限公司、山西平朔露天礦等10家晉商共同投資，項目總投資達100億元。陽曲縣“世界晉商總部經(jīng)濟文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)”項目總投資127億元，由海內(nèi)外33家晉商商會聯(lián)合發(fā)起。以晉商為代表的各類商協(xié)會已成山西省經(jīng)濟發(fā)展的一支重要生力軍。充分利用各種商協(xié)會、國內(nèi)外投資促進機構(gòu)的資源，有利于實現(xiàn)招商引資的轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展。

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